“党的十八大提出让农民专业合作社发展得更好更快，惠及更多农民，给我们增添了信心。我们要抢抓机遇，做大做强合作社，让更多社员和农民早日过上小康日子！”通过走访调查，农村合作社发展好的乡村，风气较好，打牌赌博的少，学习技术的多；无事生非的少，邻里关系和睦的多，这都说明农民合作社对于推动基层党建发展等方面起到了明显的作用和效果。黑龙江省望奎县妇联积极发展农民合作社中有代表性的巾帼专业合作社，它的发展能够巩固和加强农业基础地位,促进农村发展,充分发挥女农民在社会主义新农村建设中的主体地位，同时，能够推动农村妇女专业合作社在基层党建中的重要作用。
一、农村妇女专业合作组织发展现状
为大力支持全县农村合作经济快速发展，望奎县工商局积极推行各项支持服务举措，方便快捷为农民办理专业合作社提供服务。截至目前，全县拥有农民专业合作社855家。其中，有农村妇女专业合作社9家，所占比例为1.1%。主要分布在种植业和养殖业领域，种植业涉及蔬菜、马铃薯、水稻、月苋草、玉米；养殖业涉及生猪、鸡鸭等行业。农村妇女专业协会2家。两者涉及家庭283户，妇女299人，妇女人均纯收入增加3000余元，带动就业人口948余人，切实提高农民收入及创业积极性，表现了女性在发展经济中的带头作用，夯实了基层妇联组织的发展。
二、主要做法、成效及经验
1、组织培训，不断提高素质。构建多形式的培训阵地。充分发挥“妇字号”龙头企业、龙头项目、专业大户、合作经济组织和巾帼科技示范基地的示范带动作用，采取课堂培训和田间指导相结合的方式，开展经验交流、学习观摩、技术指导和创业项目等服务。壮大自有培训阵地，积极探索培育新型培训阵地，在巾帼专业合作社、“双学双比”示范基地和妇女儿童之家，建立农村妇女培训基地与女大学生创业和实践指导基地，明确培训任务。目前已建立省级巾帼培训基地2家，妇女创业培训指导站15个，村（社区）妇女培阵地109个。开展多层次的针对培训。针对农村女能人、生产大户、创业示范户等重点人群开展订单式、菜单式、开放式培训，通过下村面授、现场示范、基地培训等形式，开展实用技术、健康知识和学历教育为主的农村妇女教育培训。针对农村妇女劳动力转移加快的实际，开展餐饮服务、花卉园艺、水产养殖等培训，使广大农村妇女掌握一技之长，有效促进农村女劳动力的有序转移。每年举办各类培训班20期以上，培训人次数千名。
2、深化服务，加大扶持力。搭建资金扶持平台。积极协调金融部门,出台优惠政策,优化贷款流程，全力推动落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，帮助创业妇女解决发展中的资金瓶颈问题。去年到现在，已累计发放贷款近2850万元，小贷贴息资金纳入财政部门预算，助力农村妇女发展效益农业，实现增收致富的辐射效应。联合县委组织部、人事局、科协等部门大力开展“科普之冬”活动，搭建信息服务平台。在积极引导致富能力强、带动能力强的女党员或妇女大户领办农民专业合作社的同时，还通过组织经验交流、参观学习、行业考察和召开项目推介会、产品展销会等形式，努力为合作社提供政策、信息、宣传的扶持，帮助她们拓展视野，增长见识。积极推荐妇女领办的专业合作社参加省、市评选。去年，该县火箭镇正兰四村党总支书记、全国科技致富女能手、全国“三八红旗手”刘淑侠领办的田园绿色瓜菜专业合作社被省妇联命名为省级巾帼专业合作社，东郊乡黄麻子土豆种薯种植基地被省妇联命名为省级巾帼示范基地，有力推进了全县农村妇女专业合作经济组织的提档升级。
3、因地制宜，促进规范发展。因势利导抓规范。紧紧围绕全县农业产业结构调整，从优势主导产业和特色农产品入手，多渠道、多形式、多层次地推进专业合作社规范化建设。望奎县东郊乡顺达马铃薯农民专业合作社为经营主体，采取统一品种、统一播种、统一施肥、统一管理、统一收获的“五统一”方式进行经营管理。种植品种主要以广兴二号、费乌瑞它、大西洋、早大白、黄麻子为重点，采取80厘米大垄三层结薯种植技术为核心，配套应用脱毒种薯、测土配方施肥、病虫草害综合防治等新技术，新型液肥应用技术。合作社商品薯亩平均单产达到3吨，亩纯效益实现700元，种薯亩平均单产3.2吨，可为5万亩商品薯种植提供种薯，亩纯效益实现1500元。合作社根据章程确立5000元为一个股份，并为每个社员设立了个人账户，主要记载成员的出资额，量化为该成员的公积金份额，盈余主要按成员股份+服务量比例返还，合作社按利润的10%提取公积金，公积金主要用于合作社的扩大再生产以及弥补亏损；按利润的60%进行股份分红；按社员产品交易大小进行二次返利，按利润的30%进行分红。2012年合作社共获得纯利润510万元，扣除公积金51万元，平均每个股份获得纯利润分红4.6万元，按交易大小以每吨88元的标准进行二次返利，平均每股可获得二次返利2.3万元，持有10股以上的大股东最多获得利润分红（含二次返利）70万元。
三、农村妇女专业合作社发展存在的问题
1、行业发展单一，小规模生产，综合实力不强，资金缺乏。合作社从事的行业大多数还只停留在蔬菜、玉米、水稻种植以及生猪饲养及鸡鹅养殖等原始粗放型产业。而真正进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很少，综合实力不强。如东升乡乾头前村的金诚孵化专业合作社，其鹅鸭以及大雁等养殖基本停留在孵化环节，对产品自身附加值缺少进一步开发，同时也了解到受自然环境影响，一年只在春季孵化，其余三个季节机器闲置，妇女只能在家做别的农活，对于农民专业合作社发展来讲，一年四季连续孵化鹅雏需要投入大量资金，它的综合实力还远不能够达到。
2、运行机制不规范，经营管理不稳定。一是运作不规范，不少农民专业合作社有章程、有制度、有办公场所，但只写在纸上，流于形式、形同虚设；二是合作社人员分散，加大了管理难度，如何团结成员一条心，如何分配利润，如何真正做到“六统一”（统一良种、统一技术、统一标准、统一病虫防治、统一品牌包装、统一产品销售）等都是一个头疼的难题，同时也容易产生内部矛盾，导致少数成员自立门户。三是合作社经营的部分产业受外界环境影响大，如市场、自然环境等，增加管理成本和控制难度。
3、缺乏专业人才，制约农民专业合作社发展。首先农村妇女专业合作组织的经营管理者也主要是合作社内部成员担任，虽有些是党员、村干部，但成员文化知识、经营管理能力、技术水平相对还是较低，难以适应规模化的经营管理需要，尤其是大多数合作社都是男同志注册，女性只是少数，而且在实际工作中女性所占比例也不少，就是地位不如男性高，弱化了女性在发展经济中所取得的成绩。其次，在财务管理缺乏合格的财会人员,在凭证的取得、记账、报表编制等会计业务上,难以做到专业，致使产生漏洞，引发内部矛盾。再次，巾帼专业合作社的自身条件很难吸引高素质的专业人才参与到农民专业合作社中来，人才问题制约了农民专业合作社信息不灵、技术不高、农产品市场竞争力不强。新时期的女大学生村官算是人才，但对于农村的发展往往还心有力而力不足。
4、对农村妇女专业合作社重要性的认识还不足，宣传和指导服务不到位。农民专业合作社需要政府的支持，同时也推动着基层党建的发展，但是一些管理部门或领导干部对发展农民专业合作社的重要性和紧迫性缺乏足够的认识,没有发挥职能服务农民专业合作社。有关职能部门只注重办理注册手续的支持，忽视了服务、指导的职能。省里规定农民专业合作社的运营需要“三证”（营业执照、机构代码证、税务登记证），但是税务局因为有些免税收行业就不发税务登记证。而文化素质较低的农民对农民专业合作社的概念和职能运作更是知之甚少，了解合作社的农民大部分也是摸着石头过河，合作社的发展大大受阻。
四、对策和建议
1、积极探索创新，提高发展实力。
一是解放思想，组织相关人员外出考察学习。只有走出去，才会知道发展的需要，才会找到更多适合发展的产业，拓宽发展行业；二是培育龙头企业。挑选几个发展和规模相对较好的合作社，精心培养，提高综合实力，规模化经营，打造出自己的品牌，带动其他合作社的发展和积极性；三是不定期组织成员交流讨论学习，总结出经验和教训，服务合作社发展。
2、规范运行机制，完善经营管理。
一是成立农村妇女专业合作组织领导小组，明确分工，相互监督，确保运作顺畅；二是建立和健全农村妇女专业合作组织内部管理和运行机制。严格按照《农民专业合作社法》建立和健全农民专业合作社内部管理和运行机制，执行“六统一”服务；三是定期对合作社进行全面检查、梳理，将问题和矛盾及时解决。
3、重视人才培养，增强发展后劲。
一是鼓励女大学生村官、大中专毕业生、农技人员到农民专业合作社入股任职或兼职，并制订激励政策，增强农民专业合作社发展后劲。二是培训新型农民，提高农民素质。广大农民通过参加合作社，参加农村适用技术培训，不仅提高了入社会员掌握应用农村适用技术本领，而且推广农业新技术、新品种。三是制订科学培训制度，重点对农民专业合作社负责人、农业生产和贩销大户进行经营业务培训，提高正确指导和发展合作社的工作水平，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。
4、广泛宣传服务，发挥政府职能。
一是建立“合作社+妇代会”模式，政府及涉农部门要帮助选好合作社带头人，并做好带头人的教育和培训，挖掘农村妇女专业合作组织发展潜力，充分展示党员、干部对合作社发展的帮扶和带头作用；二是加大扶持力度，政府可以通过指导协调金融部门出台优惠措施及放宽贷款条件，减少中间环节，简化办理程序，对专业合作社发放低息或无息小额贷款。三是妇联要积极培树先进典型，广泛宣传，发挥她们的引领、带动、激励作用。
5、积极抢抓机遇，搭建沟通平台。
一是各级妇联要高度重视合作组织建设的重要性，组织引导妇女参与到各类合作组织中，调动各方面积极性，整合资源，搭建平台、加强沟通协调。二是立足当前实际，扶持产业大户，培养专业能人，助推妇女合作组织的快速发展。三是主动为合作组织调整产业结构、制定营销策略等提供信息服务，引导她们走工业化、品牌化、绿色无公害化、标准化的发展路子，通过标准化生产、品牌化经营、企业化管理，实现传统农业向现代农业的转变。
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