江西省农业厅关于在深化“十百千万”活动中突出抓好农民合作社和现代农业示范园区建设的通知
时间：2013-07-29 02:00:27来源：作者：柯静
赣农字[2013]40号
各市、县（区）农业（果业、农机、畜牧水产、农村能源、蔬菜、蚕桑、茶叶）局（办），厅机关各部门、厅属各单位：
今年以来，各位联系厅领导和挂点处长紧紧围绕当前农业农村经济工作重点难点热点问题，深入基层，开展了农业大宣讲、大调研、大试点、大服务活动，有力地促进了干部工作作风转变，推动了全省农业农村经济发展。为进一步在深化“十百千万”活动中，突出抓好农民合作社和现代农业示范园区建设，现将有关事项通知如下：
一、进一步统一思想认识，切实增强抓好农民合作社和现代农业示范园区建设的责任感和使命感
在“十百千万”活动中，突出抓好农民合作社和现代农业示范园区建设，是贯彻落实好今年的中央一号文件和省委2号文件的具体行动，是增强农业发展活力、推进现代农业发展的有效方法，是促进农民持续增收、繁荣农村经济的重要手段。各级农业部门和挂点领导要站在全局和战略的高度，切实增强对抓好农民合作社和现代农业示范园区建设重要性的认识，自觉地把抓好农民合作社和现代农业示范园区建设作为今后一个时期促进农业稳定发展、农民持续增收、农村社会进步的一项重大而紧迫的战略任务来抓，真正做到在思想上更加重视、行动上更加迅速、措施上更加有力，确保“十百千万”活动取得新成效。
二、进一步突出工作重点，推进农民合作社跨跃式发展
（一）培育农民合作社等新型经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、联户经营、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化经营水平。对农民合作社实行“一对一”帮扶服务，力争年底全省新增农民合作社6000家，总数达到2.5万家，入社社员达到120万户，覆盖农户比重达到30%；培育省级示范社1000家。每个挂点干部，要督促各地完成省里分解到县里合作社发展的任务数。
（二）优化农民合作社发展环境。督查落实农民合作社发展各项政策，确保税收、金融、保险、用地、用水、用电等政策落到实处；积极争取财政支农项目与合作社广泛对接，在政策、项目、资金上给予倾斜；加强与工商、质监、金融、税务、保险等有关部门的沟通衔接，及时解决农民合作社发展中存在的登记难、变更难、办证难、融资难、入市难、保险难等“六难”问题。
（三）稳步推进农村土地流转。全面做好农村土地承包经营权确权登记，积极引导形式多样的土地流转，加快推进土地适度规模经营，培育农业主导产业；引导市县建立土地流转服务中心、乡镇建立流转服务站所、村组聘任流转服务员，加快土地流转市场电子交易平台建设，形成市、县、乡、村信息共享、网络互通的土地流转服务体系。
（四）创新社会化服务体系。充分发挥农业公共服务组织的主导作用，加强基层农业公益服务机构建设，推进村级服务站点建设；按照“主体多元化、服务专业化、运作市场化”要求，大力培育多元化、多形式、多层次的农业经营性服务组织；大力发展“农民合作社+社会化服务组织+农户”等服务模式，积极搭建区域性农业社会化服务综合平台。
三、进一步把握发展方向，加快现代农业示范园区建设
（一）抓好规划编制。规划思路上，要与现代农业总体规划、土地利用总体规划相结合，与农业产业结构调整、小城镇建设、环境整治和农村精神文明建设相衔接；园区选址，要突出农业特色、土地集中连片、科技实力雄厚、经济相对发达，与当地交通、水利条件和生态环境相适应；主导产业选择上，要立足地方特色，突出名、特、优农产品的挖掘和开发，注重三次产业联动发展。每个挂点干部，要督促各县今年内完成县级规划编制。
（二）完善基础建设。加强高标准农田建设，完善园区智能温室、钢架大棚、喷滴灌等生产配套设施，加快推进现代渔业标准池塘改造和标准化畜禽养殖小区建设。配套建设农产品加工厂房、批发市场及流通基础设施，重点完善农产品批发市场冷链物流、质量追溯、环保节能、信息系统等设施建设。
（三）优化生产服务。引导种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体参与园区建设，加快搭建园区公共服务平台，推进园区土地流转机，建立健全种子、农资、农机、加工、营销、信息等全程社会化服务体系，为园区产业化经营提供保障。
（四）创新农业科技。重点发展现代农业、特色农业、循环农业，开发科技含量高、市场潜力大、增收效果明显的农产品；加强与农业科研院校合作，共建试验示范基地、科研推广项目；加强园区标准化生产体系建设，大力发展“三品一标”农产品；大力提升园区机械化作业水平，推进种植业、养殖业、农产品加工业等主要生产环节全程机械化；加强园区农民、龙头企业、合作社等经营主体先进适用技术培训，增强园区建设人才管理和服务能力。
（五）加大政策扶持。强化项目资金整合，推动涉农部门项目资金向示范园区倾斜，确保每年用于园区建设的项目资金不低于全年总额的30%；积极拓宽投融资渠道，鼓励各级政府在示范园区设立现代农业投资公司，为园区内经营主体提供资金担保服务；加大招商引资力度，吸引国外资金、民间资本和工商资本投资园区建设。
四、进一步明确工作要求，确保农民合作社和现代农业示范园区建设取得实效
“十百千万”活动是一项转作风、顺民心的活动。各级农业部门必须着眼全局，突出抓好农民合作社和现代农业示范园区建设，确保“十百千万”活动取得实实在在的成效。
一要加强组织领导。厅机关各部门、厅属各单位要高度重视，切实加强活动的组织领导，及时解决活动中出现的问题，确保活动顺利开展。联系厅领导要对活动开展情况督导，及时掌握活动进展情况，促进各项工作落实。对工作不力的，要督促其及时纠正；对发现的问题，要责令其认真整改。
二要开展抓点示范。要按照“抓点、成线、促面”的工作思路，采取领导带头、分级抓点、优势互补、梯次推进的方式，高起点、高标准、高水平地抓好一批现代农业示范点、农民合作社示范点等，以点带面，推动农业农村经济发展。每个挂点干部，今年至少分别抓好1个合作社示范点、和1个现代农业示范园区示范点。
三是转变工作作风。各挂点干部要严格执行“八项规定”及有关文件要求，轻车简从，深入农村、深入农户、深入田间地头，多与基层干部、农民群众交谈、交心，开展调查研究，落实政策、落实措施、落实服务，切实为基层和农民群众解决实际困难和问题。每个挂点干部，每个季度至少一次深入挂点县现场服务一次，帮助协调解决问题。
四要强化督查考核。农民合作社发展任务和现代农业示范园区建设情况是绩效目标管理考核的重要内容，是评优评先的重要依据，各地要按照省厅分解的任务，切实抓好落实。我厅将成立督查组，重点对农民合作社和现代农业示范园区建设开展定期、不定期的督查，对进展较慢、成效不明显等问题，责令其及时整改到位。
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