引导扶持促发展 灵活经营筑品牌———河南省桐柏县农民专业合作社发展工作取得明显成效
时间：2013-07-29 02:00:38来源：作者：张海
近年来，桐柏县将加快农民专业合作社作为破解农村经济发展瓶颈，引领带动农民致富的重要工作来抓，积极引导，全力扶持，持续推进，极大地提高了农民的组织化程度，有效推动了农业产业化经营，成为全县农村农业快速发展的新引擎。目前，全县共发展农民专业合作社272家，拥有注册户数5251户，注册资金2.4亿元，交易额达6301.5万元，实现盈余分配491.3万元，带动农户4549户，农民增收616.32万元，社员人均增收1160元。2012年被市政府授予全市农民专业合作社工作先进县，成为全市受表彰的两个县之一。主要做法是：
一、强化领导聚合力
一是加强组织领导。成立了由县政府县长任组长，县农业、工商等部门主要领导为成员的农民专业合作社发展工作领导小组，各乡镇也成立了相应机构，为农民专业合作社的健康发展提供了强有力的组织保障。同时，严格落实县“四大家”领导分包乡镇制度，乡镇书记、乡镇长分包争创“示范社”制度，全县上下形成了大力发展农民专业合作社的浓厚氛围。二是加大政策扶持。制定出台了《桐柏县人民政府关于扶持和促进农民专业合作社发展的意见》等政府文件，县财政每年投入30万元专项扶持资金，开辟合作社登记注册绿色通道，在税收、用地、信贷等方面给予优惠政策。三是强化督促检查。每年组织召开农专业合作社现场观摩评比会，先进单位作经验报告，落后单位作表态发言，现场兑现奖惩。2011年奖励先进合作社30万元，2012年奖励示范合作社40万元；组织县督查、农业等部门县定期不定期对全县农民专业合作社发展运行情况进行专项督查，督查结果全县通报，表先促后，推动发展。
二、百花争鸣创新社
一是引导转办。通过组织动员农业协会带头人或基层供销社人员，联合农户参与成立合作社。如吴城镇王湾茶叶合作社、桃花河养鸭专业合作社及固县镇金成水稻专业合作社等。二是能人牵办。组织动员当地农村能人牵头，利用他们的专业技术、销售渠道和社会影响等优势，联合农户参与成立合作社。如毛集镇丰果花生专业合作社、平氏春贵特色种植专业合作社等。三是部门领办。依托乡村基层组织及站所的人才、技术、场地、信息和设施，围绕优势产业成立合作社。如城郊金牛水稻专业合作社等。四是企业带动。以农业产业化企业为龙头，组织基地、农户共同参与，实行“公司+合作社+农户”而组建合作社。如桐柏松云谷种植茶叶专业合作社、吴城牧畅养牛专业合作社等。
三、示范引导，规范运行
一是明确创建标准。先后制定了《桐柏县农民专业合作社财务管理制度（试行）》和《桐柏县农民专业合作社示范制度（试行）》等一系列规范性文件，对合作社的章程制定、注册成立、民主管理、机制运行和财务管理等方面均作出了明确规定，使创建工作有章可循。二是政府补贴，合作社参加全国农展会及给全国第七届农运会提供安全专项产品。如：吴城孔雀岭蔬菜专业合作社和月河开宏野猪养殖专业合作社及桐柏海青茶叶专业合作社等去上海、成都、郑州等地参展产品订单、销售打响合作社产品，有力促进合作社产品的销售拓展。三是加强宣传培训。农经站管理人员包片下乡，向合作社理事长传授管理方法，培训合作社财务管理人员计财方法，带动合作社闯市场。整合阳光工程、雨露计划、教育及人力资源等力量，定期不定期举行培训班，建立稳定的县乡村农民专业合作社辅导员队伍，开展规范化建设和产业化经营。四是实行典型引路。实行县乡村干部一对一帮扶制度，扎实开展示范社创建活动，对创建效果好的乡镇和经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的合作社进行实地观摩，相互交流学习创建经验，取长补短，携手发展。全县先后有18家农民专业合作社被上级命名为示范社，其中国家级2家、市级16家，通过示范引领带动，有效促进了全县农民专业合作社的健康发展。
四、突出特色，打造品牌
一是大力培育产业龙头。立足自身实际，瞄准优势产业，以政府引导、支持、服务、指导为手段，本着“先发展、后规范、循序渐进”的方针，积极推进茶叶、林果、蔬菜、中药材及畜牧等专业合作社发展，目前这类合作社占全县合作社总数的80％以上。二是广泛开展质量认证。通过政府主导、企业和合作社参与的形式，对全县主要农产品大力开展无公害认证。目前，全县水稻、小麦、花生、茶叶等10大类共90万亩农产品基地被省农业厅认定为无公害产地；桐柏县吴城镇金源畜牧养殖合作社等4个产地获无公害畜产品认定； 12万吨农产品获农业部无公害农产品认证。三是积极创建市场品牌。建立健全良好规范的信用管理制度，大力推进农产品生产标准化，鼓励支持合作社广泛开展商标注册。目前，王湾茶叶合作社的“王湾茶叶”、毛集镇宇中中药材专业合作社的“洪鑫”、桐大养蜂专业合作社的“桐大”、程湾乡黑明寺茶叶专业合作社的“豫淮”等商标已经声名鹊起，产品的市场占有度和美誉度日益扩大，构筑了桐柏农产品的金字招牌。
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