石府办字〔2013〕366号
各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直、驻县有关单位：
　　为促使农民合作社建设成为制度健全、功能增强、领域拓宽、效益提高的新型经济实体,促进农民合作社健康发展，现就做好农民合作社组建扶持工作的有关事项通知如下：
　　一、扶持对象
　　全县经县工商行政管理局注册登记设立的农民合作社。
　　二、扶持标准及原则
　　每个农民合作社只享受一次开办补助经费的扶持，每社5000元。之前已享受过开办补助经费扶持的农民合作社,不得再行申报。
　　三、申报条件
　　（一）运行一个季度以上，并符合以下条件:
　　1.刊刻了公章。
　　2.组织机构代码证、税务登记证齐全。
　　3.开设了独立的银行账号。
　　4.拥有固定的较为规范的办公经营场所,悬挂了农民合作社标牌,总面积在100平方米以上。
　　5.添置了必要的办公、培训、经营设备或设施。
　　6.制定了章程,并严格执行农业部《农民专业合作社示范章程》的有关规定。
　　（二）内部运作规范,并达到以下标准:
　　1.机构健全。成员(代表)大会、理事会、监事会三会机构健全,运转有效,各自的职责和作用得到充分发挥。
　　2.制度完善。建立完善了“三会十项制度”,即:成员(代表)大会、理事会、监事会“三会”制度,以及《成员管理制度》、《民主议事规则》、《生产销售制度》、《对外投资制度》、《财务管理制度》、《文秘工作制度》、《学习培训制度》、《社务公开制度》、《信息化管理制度》、《档案管理制度》等,并认真执行。
　　3.管理民主。每年至少召开一次成员(代表)大会,每季至少召开一次理事会,每年至少召开2次监事会,并且“三会”参与人员均在各会议记录簿上亲笔签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员(代表)大会决议通过。
　　（三）财务管理规范,并达到以下要求:
　　1.岗位设置规范。会计、出纳、财务主管分设。
　　2.人员配置规范。聘用具备会计从业资格,并与农民合作社相关人员没有直系亲属关系的财务人员。
　　3.日常核算规范。按照农民合作社财务会计制度规定设置核算程序,明确核算手续,做到报账有审批,记账较及时。会计报表编报及时、完整、真实、准确。
　　4.成员账户健全。每个成员都建立了独立的成员账户,成员出资额、与本社的交易量(额)等记载事项及时准确,成员查阅方便。
　　5.盈余分配合理。盈余分配方案符合法律规定,可分配盈余按成员与本社交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的60%。
　　6.内审制度健全。监事履职到位,做到及时核查、实时报告,适时公开监督结果,接受全体成员的查询和质询。
　　（四）经济实力较强,并达到以下标准:
　　1.成员数量在30户以上,并且有一定的现金入股,一般成员认购股金5000元以上,核心成员认购股金10000元以上,但单个成员出资不超过成员出资总额的20%。
　　2.固定资产在30万元以上。
　　3.季销售收入在25万元以上,或季服务收入在10万元以上,或季销售、服务总收入在25万元以上。
　　4.销售渠道稳定畅通,生产鲜活农产品的农民合作社参与“农超(校、社、企)对接”的比率达到30%以上。
　　（五）服务成效明显,并达到以下标准:
　　1.以本社成员为主要服务对象,坚持服务成员的宗旨。
　　2.成员主要生产资料(初入社自带固定资产除外)统一购买率超过50%,主要产品(服务)统一销售(提供)率超过40%,标准化生产率达到50%。
　　3.统一组织免费技术培训辅导,每季技术培训次数在一次以上。
　　4.带动农民增收户数在50户以上。
　　（六）社会声誉较好,没有发生生产(质量)安全事故等不良事件。
　　四、申报评定程序
　　（一）农民合作社开办补助经费扶持的评定工作由领导小组及其办公室(石府办发〔2013〕2号)具体负责组织实施。
　　（二）符合申报条件的农民合作社按照以下程序进行申报评定:
　　1.申报时间为每年国庆长假后第一个工作日开始,一周内结束。各乡镇在规定时间内组织辖区内的农民合作社统一申报，由乡镇农经机构具体组织和抓好落实。
　　2.农民合作社进行自评,符合申报条件后向所在乡镇提出申请,提交申报书。申报书包括申报条件的各项指标,在提供具体数据的基础上加以文字表述,做到简洁明了。
　　3.乡镇对辖区内的申报材料进行真实性审查,将审查推荐意见及相关农民合作社的申报书上报领导小组办公室。
　　4.领导小组办公室对各乡镇上报的推荐材料进行审查核实,提出初评意见上报领导小组。
　　5.领导小组组织成员单位对初评意见进行复核、认定。
　　6.领导小组办公室张榜公示名单，无异议后，核拨扶持资金。
　　五、相关要求
　　（一）申报扶持开办补助经费的农民合作社应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如存在舞弊行为,一经查实,已经评定可扶持开办补助经费的农民合作社取消其扶持资格；未经评定的，取消其申报资格,且终身不得申报。
　　（二）对在申报、评定工作中,不坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的有关人员,将提请有关部门按规定予以严肃查处。