为进一步加强农村集体资产管理，提高农村集体资产经营效益，增加农民收入，维护农村稳定，按照门头沟区《关于进一步规范农村集体经济合同管理工作的意见》（门纪发 [2012]25号）工作要求，结合我区实际，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以构建长期有效的经济合同监管体系为目标，按照“属地管理、分级负责，谁主管，谁负责”的原则，对全区农村集体经济合同进行全面清理规范。
二、工作目标
通过此次清理规范工作，对全区现有农村集体经济经济合同进行逐一审核认定。符合要求的经济合同，纳入合同监管平台；不符合要求的经济合同，研究办法妥善处理，明确解决途径。其中，违反法律法规强制性规定的合同应依法解除；部分条款无效的合同应另行签订补充协议；条款不完备的合同应当进行补充和完善。
三、组织机构
为加强对清理和规范农村集体经济合同工作的领导，成立由区委副书记任组长，区纪委书记、主管区长任副组长，区相关部门为成员单位的农村集体经济合同清理规范工作领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在区经管站，由区经管站站长兼任办公室主任，负责具体的组织协调、政策指导等工作。
四、清理范围
凡在2012年7月1日前由农村集体经济组织或者村民委员会与自然人、法人以及其他组织订立的所有履约未到期的经济合同，均为本次清理规范的范围。具体包括集体农用地、林地租赁经营合同，集体山场、滩涂、水面租赁经营合同，集体建设用地租赁合同，集体房屋租赁合同，集体机械设备租赁合同，集体建设工程项目施工合同，其他经济合同等。
五、工作步骤
农村集体经济合同的清理和规范，涉及范围广，工作量大，法律和政策性强，必须有组织、有计划的分步实施：
（一）准备动员阶段（7月1日至7月10日）
1.各镇结合本地区实际，研究具体实施方案，并成立相应工作领导小组及工作机构。实施方案及领导小组名单于7月10日前报区经管站。
2.各镇要利用各种形式广泛做好宣传动员工作，营造良好的社会氛围，为开展农村集体经济合同清理规范工作奠定基础。
（二）清理规范阶段（7月11日至11月30日）
1.村级自查。由村工作小组对本村各类农村集体经济合同进行全面梳理，形成自查报告，对自查中存在的问题提出初步解决意见，上报镇工作领导小组。
2.镇级审核。由镇工作领导小组对村级自查情况进行检查，对村级初步解决意见进行审核，帮助村级组织制订规范经济合同方案。
3.协商与民主决策。对经镇审核后的经济合同清理规范方案，村集体经济组织与承租（包）方进行沟通协商，争取达成一致意见。协商一致后，召开村民大会或村民代表会，对方案进行讨论决策。
4.修订或者处置经济合同。区别情况对经济合同进行处置，对不符合民主程序、未经镇级审核的经济合同进行规范，对内容不完善、不明确的经济合同进行修改补充，对需要终止或者履行法律诉讼程序的经济合同进行处置。
5.向群众公示。经济合同清理规范的结果，在村务公开栏进行公示，接受群众监督。
（三）检查总结阶段（12月1日至12月31日）
清理规范阶段工作结束后，区领导小组将对各镇的清理规范情况进行联合检查，并对清理规范情况进行总结，形成长效机制。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导
各相关部门、各镇要高度重视此项工作，一把手要亲自抓、负总责，积极稳妥推进合同清理和规范工作。各镇要成立相应工作领导小组，负责本地区的清理和规范农村集体经济合同工作。在镇清理和规范农村集体经济合同领导小组的领导下，要分别组建镇、村两级清理和规范农村集体经济合同工作机构，负责具体工作的落实。
（二）明确责任，加强配合
各相关部门、各镇要按照“明确工作重点、工作主体、工作标准、工作时限”要求，层层落实责任，精心组织，周密安排，确保清理和规范合同各项工作有序推进。同时，各相关部门、各镇要加强协作配合，形成工作合力，积极解决遇到的难题，确保各项工作任务按时、保质、保量的完成。
（三）加强宣传和信息报送
各相关部门、各镇要加强政策宣传，争取广大干部群众的理解和支持。同时，领导小组办公室要建立合同清理和规范工作信息报送机制，对合同清理和规范工作中好的经验和做法进行总结、推广。各相关部门、各镇要加强信息报送，及时汇报工作中问题，便于区领导小组研究制定相应对策措施。
附件：门头沟区清理规范农村集体经济合同领导小组名单