主任、副主任、各位委员:
我受县政府委托，向本次会议作我县农民专业合作社发展情况的报告，请予审议。
一、基本情况
《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日正式颁布实施。该部法律颁布实施以来,在县委的正确领导下，在省市农业部门的大力支持下，在县人大常委会的有效监督下,县政府认真贯彻《农民专业合作社法》、《山西省农民专业合作社条例》、《太原市农民专业合作社条例》，在全县上下以提高农民的组织化程度、增加农民收入为主线，按照“培育发展、规范改造、提升档次”的工作思路，通过宣传培训、指导服务、政策扶持、典型带动、加强领导等工作措施，有力地促进了全县农民专业合作社的健康发展。截至目前，我县农民合作社总数779家，其中从事种植业的376家、林业68家、畜牧业114家、其他行业221家。合作社入社成员2.31万人，全县入社农户占全县总农户数的12%，注册资本5亿元,幅射带动农户2万户。全县行政村188个，已建合作社的村 158个，合作社覆盖率达84%。合作社农民人均纯收入今年预计比全县农民人均纯收入高16%左右。
二、主要工作措施
1、加大宣传力度，调动农民群众参加专业合作社的积极性
近年来，我们认真宣传《农民专业合作社法》、《山西省农民专业合作社条例》、《太原市农民专业合作社条例》，开展了形式多样、深入扎实的宣传贯彻活动。在宣传形式上，利用报纸、广播、黑板报、发放资料、召开农业干部、合作组织及农民群众座谈会等形式开展宣传活动；在工作措施上，努力做到“组织领导有保障、宣传贯彻有方案、政策扶持有实招”，切实营造了农民专业合作社发展的良好环境。
2、制定政策措施，大力扶持农民专业合作社发展
农民专业合作组织作为新生事物，需要方方面面的大力支持。为促进农民专业合作社的发展和规范管理，县政府坚持把发展农民专业合作社作为深化农村改革、推动农业经营体制创新、促进农村经济发展的重要举措来抓，作为提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、促进农民增收的重要措施来抓。树立了抓农业不仅要抓生产、抓科技，还要抓龙头企业和农民专业合作社的农业发展思路，先后制定了关于加快发展农民专业合作社的意见等一系列政策措施。县农委在全市首家成立合作社指导办专门负责此项工作，县财政及有关部门在项目申报、资金扶持等方面对合作社给以优先考虑，进一步调动了全县上下创办农民专业合作社的热情。经过几年的努力，我县农民专业合作社得到了快速发展。其特点主要呈现出“三多样一拓展”的良好发展趋势。一是行业分布多样。主要分布于种植业、养殖业、林业、服务业及其他多种行业，分别占60％、14％、0.4％、25.6％。二是服务内容多样。有产加销系列化服务的合作社，有分别从事加工、仓储和运销服务为主的合作社，也有技术、信息服务为主的合作社。三是设立人身份多样。由农村经纪人、种养大户、村级组织、农技服务组织、龙头企业等各类农业经济主体积极牵头兴办。四是合作领域不断拓展。合作社成员由最初的几户、几十户，逐步发展为跨村、跨乡镇的上百户的合作组织。近年还成立了联合社。合作服务内容从提供信息、种子种苗、技术指导入手，逐步拓展到农产品生产、加工、销售等各层次，实现产加销、贸工农的系列化服务。实践证明，农民专业合作社在指导农民调结构、引导农民闯市场、带领农民奔小康、促进农民增收入等方面发挥了重要的作用，已成为我县发展农业和农村经济的一支重要新生力量。
3、抓好典型示范，增强农民专业合作社带动能力
结合我县农业资源和特色产业优势，我们因地制宜地引导农民组建蔬菜、畜牧、葡果、食醋等专业合作社，力争实现“点亮一盏灯，照亮一大片”的示范效果。目前，我县已培育了一批各具特色的典型，如小武蔬菜专业合作社，其依托大型农贸交易市场，发展无公害蔬菜基地5000亩，产品远销广东、云南、四川，年交易量去年达7500万公斤。清徐县日前果业专业合作社，在省城太原市美特好等多个大型超市设有葡果销售专柜，年销售量达100万公斤以上。还有年销售葡萄达300多万公斤的绿宝源葡萄专业合作社等大型专业合作社30余个。这些专业合作社在优化特色产业布局、加快农业结构调整的同时，还有效带动了区域经济的快速发展，初步形成了“建一个合作社，兴一项产业，富一方百姓，活一片经济”的可喜局面。同时，组织合作社之间实行互相观摩学习，交流经验，对照自身找差距并进行自我完善，通过抓点示范来引导农民专业合作社的发展。目前已经创建国家级示范社3家，省级示范社14家，市级示范社23家，县级示范社15家。
4、强化服务指导，促进农民专业合作社健康发展
为更好地履行政府服务职能，我县充分发挥社会资源优势，不断强化农业社会化服务体系建设。一是加强指导培训。针对农民群众对专业合作社的相关知识匮乏的实际，我县组织专业人员编写了《农民专业合作社知识问答》，印制了《农民专业合作社法》等相关资料在全县农村免费发放，先后举办了多期合作社辅导员培训班及专题讲座，培训农民3000人次。二是加强信息服务。充分发挥我县政府信息网和农村党员干部现代远程教育网的作用，为全县农民专业合作社打造政策咨询、经验交流、市场信息、产品展示的平台。三是加强销售服务。努力架设农产品购销网络，通过组织合作社牵头人参加各种农产品展销会、推介会，扩大专业合作社农产品的知名度，使农产品的销售延伸到省内外大、中城市，不断拓展流通网络。目前，我县芦笋、葡萄、蔬菜等行业的专业合作社已在北京、山东、广东等多个省市建设了自己的销售网络，并在农产品质量、包装改进方面都有很大的提升。四是在农民专业合作社建设过程中，县政府积极协调相关部门尽量简化手续，减少合作社登记注册费用。通过实行一系列的帮扶、奖励措施，全县农民申办合作社的积极性空前高涨。
三、主要成效
实践证明，农民专业合作社作为一种新型的农村经济组织，符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，提高了农民组织化程度，受到了农民的普遍欢迎，成为新形势下促进农业和农村经济发展的有效组织形式。
1、促进了高效农业规模化、市场化发展，为发展现代农业、提高规模效益发挥了重要作用。如我县马峪乡种锦源种植专业合作社，根据该村人口外流土地荒芜特点，农民以土地入股流转村200亩土地种植果树，农民以土地入股除有流转收益外，(每亩地年平均收入都在250元以上)。每年外出还可挣取劳务费。清徐县青青堆种植专业合作社，组织社员流转土地200亩，进行设施蔬菜种植，目前已建成大棚130个，温室22排,3000平方米育苗棚1个。受益农户100余户。
2、促进了农业标准化生产。农民专业合作社通过制定、实施统一的生产技术标准，组织广大成员进行标准化生产，有效提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。如我县马峪乡日前果业专业合作社积极组织葡萄标准化生产，制定了葡萄生产技术规程，打造“日前”这一葡萄品牌，带动当地农民增收200多万元。
3、促进了农业产业化经营，提升了产业化经营水平。农民专业合作社是产业化经营中一个极为重要的环节和链条，它最大的特点就是能够依托自身的独特优势，将千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密地联接起来，在农产品的生产、加工、储运、销售等环节中发挥桥梁和纽带作用。
4、促进了农民增收，加速了农村和谐社会建设的进程。通过发展农民专业合作，有效降低了生产成本，提高了产品质量和经济效益，成员通过盈余分配、股金分红、二次返利等方式直接增加了收入。
四、存在的问题
近年来，我县农民专业合作社发展速度快、数量大，但农民专业合作是新生事物，发展尚处于起步阶段。一是还存在规模较小、机制不灵活等问题，与新形势、新任务和新要求不相适应。二是发展不规范，有的合作社存在账务不健全，公司、合作社不分，制度不建全等方面问题。三是合作社职能作用发挥不够，有的运行不理想、合作松散、基础弱，不能为社员提供统一采购和统一销售服务，大部分是停留在引进新技术、新品种协会职能服务方式上。四是部门之间的协调配合上存在不到位的现象，合作社在工商注册登记后不主动去农业部门备案，农业部门没有及时掌握有关合作社信息，有的专业合作社到工商部门办证后就根本联系不到，没有办法进行针对性指导。
五、今后工作计划
1、抓好农民专业合作社服务指导工作
紧紧围绕抓好农民专业合作社发展工作就是抓好农村工作的总体思路，要深入下去，帮助农民专业合作解决资金、技术、内部管理等方面的实际困难和问题。协调相关部门为农民专业合作社的发展提供支持，积极开展农民专业合作社和大型超市产销对接试点，通过定期举办专场对接洽谈会，为超市和合作社搭建对接平台，促进连锁超市和农民专业合作社直接签订购销合同，促进农产品销售和农民收入增加。组织动员有条件的农民专业合作社参加有关农产品交易洽谈会、博览会、展销会等活动。
2、抓好农民专业合作社规范工作
农民专业合作社规范工作是我们的一项中心工作，今后我们将深入基层，坚持因地制宜，采取分类指导原则，引导农民专业合作社健康发展，对符合条件且已经登记为农民专业合作社的，要依据有关规定，按照《农民专业合作社示范章程》和《农民专业合作社财务管理制度》的要求，合理设置组织机构，完善成员大会理事会和监事会运行机制，规范财务制度和会计核算，强化档案管理，推行社务公开，接受成员监督，完善产销服务体系。积极推行农民专业合作社生产标准化，产品安全化，营销品牌化，确保我县农民专业合作社发展一个、规范一个、见效一个。下一步，我们将按照上级部门的安排部署，认真贯彻实施《农民专业合作社法》，进一步加大政策扶持力度，在努力扩大合作社覆盖面的同时，继续加强合作社的规范化建设，使合作社真正走良性运作和健康发展的轨道。
3、抓好农民专业合作社示范社建设工作
为了提高我县农民专业合作社发展质量，充分发挥合作社在新农村建设中的带头作用。今后我们将按照上级要求，培植一批规模较大、带动能力强、农民增收作用明显、运行机制较好的先进典型，充分发挥其示范带动作用。从而带动和引导全县农民专业合作社向规范化方向发展。
主任、副主任、各位委员，发展农民专业合作社是建设现代农业的迫切要求,是组织农民发展生产，走向市场的重要桥梁,是促进农民增收的重要途径,我们相信在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，我县农民专业合作社发展一定会迈上一个新台阶。今后我们要认真贯彻一法两条例，在发展规范上做文章，为我县农业发展、农民增收做出更大贡献。