各市、有关县（市、区）农委：

    近年来，随着粮棉油高产创建活动的深入推进，我省粮棉油高产示范片农民专业合作社加快发展，全省179个粮棉油高产创建万亩示范片已建专业合作社126个，对推动粮棉油高产创建发挥了重要作用。但是，目前全省尚有53个高产示范片是空白。为此，现就加快粮棉油高产创建示范片农民专业合作社发展提出如下意见：

    一、深化认识

    发展粮棉油农民专业合作社是提高农业生产组织化程度的战略举措，对扎实推进粮棉油高产创建具有十分重要的意义。通过发展农民专业合作社，将千家万户分散的农民有效组织起来，实行统一生产经营，不仅有利于推动粮棉油高产创建活动的扎实开展，也是构建粮棉油高产创建长效机制的有效途径。各级农业部门要从确保国家粮食安全，保障主要农产品有效供给的战略高度，进一步深化认识，把加快发展农民专业合作社，作为推进粮棉油高产创建的基础性工作和主要抓手，切实加强指导，加大扶持和服务力度，在粮棉油高产示范片积极营造推进农民专业合作社发展的良好氛围，确保实现高产创建示范片农民专业合作建设全覆盖。

    二、明确目标

    各地要积极引导和鼓励农村能人（大户）、农机大户、农技服务组织、农业企业、农业科研院所及其他工商企业等有能力的各类主体牵头兴办粮棉油生产或服务类专业合作社，到2010年底，承担农业部下达的粮棉油高产创建万亩示范片所在乡镇的村及社区，全面建立农民专业合作社，每个合作社成员达到100户以上，由合作社统一生产经营的面积达到1000亩以上，机械化作业水平、粮棉油单产高于同区域（片）平均水平。

    三、强化措施

    （一）加大宣传。各级农业部门要通过新闻媒体，印发资料和召开座谈会、经验交流会、现场观摩会等多种形式，广泛深入宣传《农民专业合作社法》和国家扶持政策，宣传合作意义、合作知识和合作典型，让农民群众了解国家政策法规，掌握办社原则和程序，进一步调动广大农民参与合作和创办合作社的积极性。

    （二）加强指导和服务。对高产创建示范片未建立农民专业合作社的，要按照“农民自愿、政府引导、科学规划、注重带动”的原则，指导加快发展农民专业合作社。对已建立的农民专业合作社，要指导和帮助其加强自身建设，提高服务能力和生产经营水平。

    （三）加大扶持。国家安排的高产创建扶持资金，要向农民专业合作社倾斜。同时，要加大对农民专业合作社项目建设的扶持力度，积极鼓励和支持粮棉油专业合作社参与国家和省级农业财政扶持项目建设，符合条件的，按规定的程序申报，经评审合格的，优先纳入扶持范围予以安排，优先安排实施病虫害综合防治、测土配方施肥、秸秆综合利用、节能等科技推广、示范项目和符合条件的购机补贴项目。凡是获得农产品注册商标、产品质量认证和省级以上名优农产品的合作社，优先评为省级农民专业合作社示范社和省级先进农民专业合作社。

    （四）推进规范化建设。指导农民专业合作社依法设置组织机构、成员出资（股金）结构、规范财务制度和会计核算，建立完善的合作社章程和制度，实行社务公开，民主决策，接受成员监督。提高合作社成员产品质量意识，发展无公害、绿色和有机食品，创立品牌。推行统一供种、统一技术指导、统一质量标准、统一农资供应、统一品牌、统一销售等服务，完善产销服务体系。要建立利益联结机制，严格按交易量（额）和出资（股金）额相结合分配盈余。积极引导合作社参与部、省等各级示范社建设。

    四、加强领导

    承担高产创建示范片建设任务的县（市、区）农业行政主管部门，要把大力发展粮棉油专业合作社摆上重要位置，主要负责人要亲自过问、分管负责人具体负责，制定指导工作方案，经管科（站）具体抓落实。建立联系制度，示范片所涉及的村及社区都要安排农经人员进行具体指导，做好宣传动员工作，指导农民组建合作社，帮助建立内部运行机制，规范服务内容，协调解决专业合作社在建设和生产经营活动中存在的问题和困难，促进农民专业合作社健康快速发展，为推进我省粮棉油高产创建活动扎实开展发挥应有作用。

二○○九年八月八日