关于印发常晓村同志在全国“万村千乡市场工程”现场会上总结讲话的通知
时间：2009-10-28 17:26:06来源：[标签:出处]作者：贝宜可
关于印发常晓村同志在全国“万村千乡市场工程”现场会上总结讲话的通知2007-4-19 13:17:25 市场体系建设处
【发布单位】商务部市场建设司
【发布文号】商建农函[2007]242号
【发布日期】2007-04-05
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
3月29-30日，我部在福建省福州市召开了全国“万村千乡市场工程”现场会，商务部市场建设司司长常晓村在会上作了总结讲话，现印发给你们，请认真组织学习，并结合本地区的实际情况，贯彻落实。
商务部市场建设司
二〇〇七年四月五日
常晓村同志在全国“万村千乡市场工程”现场会上的总结讲话
（2007年3月30日 福州）
各位代表：
2007年全国“万村千乡市场工程”现场会在大家的共同努力下已圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。根据会议议程安排，下面由我作会议总结。
一、会议的基本情况和主要收获
此次会议是贯彻落实中央1号文件精神、全面推进“万村千乡市场工程”召开的一次全国性会议。部领导对此次会议高度重视，部党组成员、部长助理黄海到会并发表了重要讲话。黄助理充分肯定了2006年各级商务主管部门和试点企业在推进“万村千乡市场工程”方面所作的各项工作,总结了两年来实施“万村千乡市场工程”的工作经验，进一步明确了下一步的工作思路，并对全面推进“万村千乡市场工程”，构建农村现代流通网络进行了部署。
按照会议议程，昨天上午，我们对2006年度“万村千乡市场工程”先进集体、先进工作者和优秀试点企业进行了表彰，并就《“十一五”期间“万村千乡市场工程”实施意见》进行了说明。下午，大家分组学习讨论了黄助理的讲话和《“十一五”期间“万村千乡市场工程”实施意见》。今天上午，我们组织与会代表参观了3个农家店和1个配送中心。刚才福建省经贸委等商务主管部门和承办企业的代表在会上做了典型经验交流。与会代表一致认为，会议开得很及时，黄助理所做的报告及《实施意见》思路清晰、目标明确、重点突出，使大家明确了方向，增加了信心。会议取得的成效主要表现在：
（一）统一了思想。此次会议让我们更加清楚地认识到，“万村千乡市场工程”已经由商务领域的重点工程提升为各级政府的重要工作,对于统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。此次会议把大家的思想进一步统一到中央建设社会主义新农村的战略部署上来，为今后加快建设“万村千乡市场工程”打下了坚实的思想基础。
（二）交流了经验。会议期间，许多代表谈到，这次会议提供了一次非常难得的相互交流的机会，两天的时间里，大家会上谈，会下也谈，气氛非常好。通过交流，各地对过去一年的工作做了认真的总结和梳理，学习和借鉴了先进经验和好的做法，同时也发现自身工作的差距，明确了进一步改进工作的方向，有利于更好地开展工作。
（三）表彰了先进。2006年工作所取得的成绩与各级商务主管部门和试点企业的共同努力是分不开的。会上，我们对去年工作中涌现出的先进集体、先进工作者和优秀试点企业进行表彰，这是商务部对大家一年来为“万村千乡市场工程”所付出的辛勤努力的一种肯定。希望受到表彰的集体和个人能够继续发扬成绩，争取更大的进步。
（四）明确了思路。此次会议进一步明确了2007年和“十一五”期间“万村千乡市场工程”的工作思路及主要任务。讨论中，大家一致认为，商务部提出的工作思路明确，措施有力，表示今后的工作要按照这些要求抓好落实。对于“十一五”期间如何进一步推进“万村千乡市场工程”，代表们纷纷建言献策。对于一些好的意见和建议，会后我们将认真进行研究，并积极予以采纳。
二、需要说明的几个问题
在分组讨论中，代表们提出了许多问题，在这里我就大家比较关心的做个简要的说明。
（一）关于补贴标准和规划数量问题。2007年中央财政对“万村千乡市场工程”拟安排6.17亿元资金，其中2.17亿元用于上年度清算，同去年一样仍然支持建设10万个农家店。同时，根据薄部长的指示，在支持力度上，进一步向中西部及东北地区倾斜，拟将中西部及东北地区单店补助标准由原来的每个乡级店4000元、村级店5000元统一提高到6000元。因此,在各地的规划安排方面，将在4亿元资金总盘子内，根据各地2006年规划实际完成情况，以及农家店覆盖率来综合考虑。我们会后将进一步与财政部协商，争取财政资金支持力度，适当增加中西部农家店规划数量。
（二）关于加强物流配送中心建设问题。在讨论中，各位代表从不同方面提出支持配送中心建设问题。主要有三个意见：一是把“万村千乡市场工程”工作重点转移到配送中心建设上来；二是进一步提高农家店商品配送率标准；三是加大对配送中心建设政策支持力度，包括对配送中心建设实行直补，以及在用电、用水、用地等方面出台相应的扶持政策等。我们研究认为，重点支持配送中心建设的思路与我部提出的加强配送能力建设的目标是一致的，应当争取在政策上给予大力支持，以确保农村商品质量。在配送中心用电、用地、用水等方面，我们也将和发改委、国土资源部等有关部门一起共同研究，争取有所突破。关于商品配送率标准的问题，我们将作进一步研究，在适当的时候将做出相应的调整。
（三）关于发挥供销、邮政网络作用的问题。供销和邮政具有较大的网络，充分发挥这些网络的作用，是实现“万村千乡市场工程”又好又快发展的重要条件，温家宝总理也曾就利用现有网络问题做出专门批示。目前，我们与供销总社、邮政局等部门都进行了专门沟通，就相互合作达成了共识。近期，商务部将和邮政局下发一个专门文件，布置“万村千乡市场工程”与邮政网络结合问题。下一步，我们还要和有关方面开展合作，共同推进“万村千乡市场工程”建设。需要强调的是，无论哪个网络，都要严格按标准建设改造连锁化农家店、规范使用标牌，维护好农家店的品牌形象。
（四）关于办好农村商品对接会的问题。今年6月份16-18日，我们将在江苏南京举办第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会。这次会议的一个重要议题是要研究开发适合农村需要的、质优价廉的商品，搭建采购平台，降低流通成本，真正为农民带来实惠。这项工作主要有以下考虑：一是积极组织生产企业参展。由“万村千乡市场工程”承办企业提出采购需求清单，根据各地采购需求，组织日用品、食品优势生产企业专门开发适销农村的产品并参加采购会；二是组织“万村千乡市场工程”承办企业等相关流通企业参加展会采购；三是组织跨国采购商说明会、供应商产品推介会、签约仪式、举办的新农村市场体系建设高层论坛、“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”政策信息发布、会议成果新闻发布会等重要活动。请各地商务主管部门协助做好的各项筹备工作。
（五）关于解决融资难的问题。2006年商务部与国家开发银行达成共识，由国家开发银行提供100亿元政策性贷款专项用于支持农村市场体系建设，根据我们的初步统计，目前落实情况不理想。据悉，开发行近期将出台新的评审政策，加快推进此项政策的落实。最近，我们与中国邮政集团进行了沟通，对新成立的中国邮政储蓄银行发放小额贷款问题已经达成了一致意见。我们还与中国农业发展银行和中国出口信用保险公司等金融机构进行了协商，在争取中小企业贷款政策和寻求信贷保险等方面探讨合作的可能性。
（六）关于税收负担问题。前不久，经多方努力，财政部、国家税务总局联合下发了《关于促进农产品连锁经营试点税收优惠政策的通知》，对企业经营农产品给予所得税优惠、对冷链系统实行加速折旧。下一步，我们将与财政部、税务总局加强沟通，争取将更多的经营农产品的企业纳入政策扶持范围。
此外，讨论中部分代表提出的标识牌使用、工商营业执照变更等具体建议，我们将在会后进行进一步研究。对需要各部门共同解决的有关问题，我们将积极与相关部门进行研究。
三、贯彻会议精神的几点要求
为了更好地贯彻落实此次会议精神，下面我谈几点要求：
（一）及时传达贯彻会议精神。会议结束以后，同志们要认真学习并深刻领会黄助理讲话精神，尽快召开工作会议，将会议精神及时传达到基层，使大家明确2007年和“十一五”期间工作的总体思路、目标和任务，以进一步统一思想，提高认识。 各地商务主管部门要按照会议的要求，从本地、本部门的实际出发，紧紧围绕会议确定的工作思路和目标任务，尽快研究制定具体措施，并认真抓好贯彻落实工作，务求取得实效。
（二）抓紧落实规划上报工作。根据《商务部关于做好2007年“万村千乡市场工程”工作的通知》要求，各省级商务主管部门应在3月31日前将各地的实施规划上报商务部。希望各地要根据各地农村市场建设实际，提出切实可行的农家店建设规划数量，按时上报我部。今后，对于各地落实各项工作的进度，我们将及时在我司工作网站上予以公布，以督促大家更好地完成各项工作。
（三）高度重视项目质量管理。“万村千乡市场工程”要始终坚持边建设、边巩固的原则，各地要在做好今年农家店建设工作的同时，建立农家店质量“回头看”制度，采用电话、抽查、暗访等方式对已验收合格的农家店进行定期的跟踪检查，重点检查农家店存活率、商品配送率和规范管理等情况，并将有关情况及时反馈给我们。
（四）充分发挥“万村千乡市场工程”信息服务系统。“万村千乡市场工程”信息服务系统投入使用以来，对于提高工作效率，及时沟通信息发挥了重要的作用。今后，各地要继续按时保质地将申报和验收的有关资料数据录入系统，并且及时将各地出台的政策及项目的进展情况上报，以便我们能够及时掌握相关动态信息，推广各地好的经验和做法。
在会议结束之际，请允许我代表与会的所有代表向对此次会议予以大力支持和周到安排的福建省政府及福建省经贸委表示衷心的感谢！同时，也向应邀参加会议的中宣部、国务院办公厅、发展改革委、财政部、建设部、人民银行、税务总局、食品药监局、银监会、烟草局、邮政局、国家开发银行、供销总社等有关部门的代表表示衷心的感谢！向商务部驻各地特派员和有关司局、向新闻单位表示衷心感谢！
同志们，2007“万村千乡市场工程”的工作目标已经明确，工作任务十分艰巨。我们坚信，在各级政府的大力支持和各有关部门的密切配合下，经过各级商务主管部门的共同努力，我们一定能够完成2007年“万村千乡市场工程”的各项工作任务，为社会主义新农村建设和和谐社会的建设做出新的贡献！
谢谢大家。
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