结合湘西实际，推进“万村千乡”市场工程建设-工程动态--中国农资供销网

结合湘西实际，推进“万村千乡”市场工程建设

时间：2009-10-28 17:27:05来源：[标签:出处]作者：贝宜可

结合湘西实际，推进“万村千乡”市场工程建设2007-12-29 15:57:27 湘西州商务局　　今年，在州委、州政府的领导和省商务厅的指导下，我局把推进“万村千乡”市场工程建设作为实践“三个代表”重要思想、落实“商务为民公约”、助推少数民族贫困地区新农村建设的重要举措，扎实工作，创新方法，超额完成了“万村千乡”市场工程建设任务。截止12月，全州累计建设和改造农家店118家，其中日用品方面的乡镇农家店25家、村级店63家，农资品方面的乡镇店20家、村级店10家，建立商品配送中心2处，确定承办企业3家，完成省委、省政府下达我州“为民办8件实事”目标任务的118%。目前，全州8县市已初步形成了“以城区店为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础”的农村市场流通网络，基本收到了“让农民得方便，让企业得实惠，让政府得民心”的好效果，有力地支持了我州社会主义新农村建设。去年4月，国家商务部党组成员、部长助理傅自应来我州考察调研时，高度评价我州农家店建设“思路对，措施新，效果好”。我们的主要作法和体会是：
　　一、高度重视，广泛宣传，形成政府、企业、农民三方面合作共赢的共识。州商务局始终把推进“万村千乡”市场　　工程建设作为商务工作的重中之重，作为推动我州商贸流通业发展、改善土家苗寨群众消费环境、切实解决农民买难卖难、助推我州小城镇和社会主义新农村建设的重要措施，在思想上高度重视，在措施上狠抓落实。一是多次积极向州委、州政府汇报，取得州委、州政府的大力支持。今年5月，州委、州政府在联合下发的《湘西自治州2007年为民办8件实事实施意见的通知》（州办发[2007]14号）中，将“万村千乡”市场工程建设的目标任务分解到8县市，并制定奖罚制度，对未完成任务的单位和责任人在年底实行一票否决，充分调动了各县市人民政府和有关州、县市直部门的积极性。各县市在财政极为困难的情况下，想方设法加大“农家店”建设的投入力度，基本做到每建1家“农家店”都给予一定的资金补贴。目前，全州对农家店投入资金累计94.7万元，其中省级投入资金60万元，州级投入资金10万元，各县市投入资金24.7万元。特别是花垣县格外重视，财政预算安排商业发展基金30万元，对每一个新建乡级店或村级店，在享受商务部、财政部的资金直补外，还按照不低于上述补贴的标准，给予8000元的配套支持。二是州商务局对8县市商务局进行严格的目标管理。为完成省政府今年下达我州100家连锁“农家店”建设任务，州商务局在今年初召开的全州商务工作会议上下发了《2007年度全州商务工作要点》和《关于下达2007年全州商务工作目标任务的通知》，对“万村千乡”市场工程建设实行目标管理，规定各县市每建1家“农家店”州商务局给予县市商务局1000元奖励，每季度对“农家店”建设情况进行一次通报；而且，州商务局多次组织人员深入县市进行检查、指导和督促，帮助联系协调承办企业，规范 “农家店”建设，有效地推动了“农家店”建设。三是各县市商务局都分别成立了专项工作领导小组办公室，负责“农家店”建设的具体工作，做到了组织机构落实、人员落实、经费落实、责任落实和措施落实。四是广泛宣传动员。针对我州属于老、少、边、穷、山地区，大部分乡镇村地处偏僻，信息闭塞，经济落后，特别是农民群众对市场上的假冒伪劣产品缺乏识别能力等特殊情况，全州商务行政主管部门通过州县市电视台，制作专题片、人物访谈和专题新闻报道等，大力宣传“万村千乡”市场工程建设的有关精神；同时，派出专门工作组，走乡串寨，宣传“万村千乡市场工程”建设工作的意义、指导思想、承办企业申报条件、“农家店”加盟条件以及国家商务部、财政部的优惠政策等，使“万村千乡”市场工程建设几乎做到了家喻户晓。而且，每逢州内加盟连锁店经营开业，州商务局、当地县市人民政府及商务局有关领导都前往参加庆典仪式，州团结报、州电视台、县市电视台都进行报道。这样，就使农家店老板受到极大鼓舞，也激发了广大农民朋友从农家店购买正宗商品的积极性，为“万村千乡”市场建设营造了良好的舆论环境。
　　二、科学布局，坚持标准，严格把好农家店建设质量关。农家店布局是否合理，设置是否科学，直接关系到承办企业及农家店的长远发展和生命力。因此，我们确定了“科学布局、突出重点、稳步推进”的乡村连锁店发展思路，制定了“万村千乡”市场工程总体实施规划，力争通过2年时间的努力，使我州“万村千乡”市场工程建设农家店覆盖面达到80%以上的乡镇和行政村。在具体布局上，我们充分考虑到我州各乡村自然地理条件不同、不可能同时全面推进农家店建设的实际，重点先在地处319、207国道和省道、旅游黄金线路的乡镇村布局农家店。目前，这些地段已建成农家店72家，占全州农家店总数的60 %。同时，严格把握标准，确保建成的每1家农家店都规范标准。为此，我们把商务部制定的《农家店建设与改造规范》下发给承办企业、县市商务局、农家店老板和有关工作人员。严格规定，每家乡镇店面积必须达到100平方米，商品品种必须达到600种；每家村级店面积必须达到20平方米，商品品种必须达到400种。这样，全州农家店建设做到了既合理布局，又坚持标准，为今后我州农家店的长远发展奠定了良好基础。
　　三、典型引路，注重服务，提高农家店的经济社会效益。在启动“万村千乡”市场工程建设初期，我州存在个别县市商务局重视不够、一些拟建农家店的老板顾虑多、农家店建设不规范、农家店效益不好等问题，为切实解决这一问题，州商务局于2006年7月专门在古丈县召开了有州县市领导、商务部门分管领导、农家店老板、佳惠公司负责人等参加的全州“万村千乡”市场工程建设工作会议，挑选河溪、石堤西等3家农家店老板做经验介绍，活龙活现地介绍他们的好做法，起到了典型示范的作用。鉴于农家店与承办龙头企业联系少、商品配送困难的实际，州商务局主动搞好这方面的协调服务，重点抓好配送中心建设。我们认为，在我州农村销售网络点多面散线长的情况下，只有保持商品运转配送的及时、对路、价优，才能保持农村销售网络的正常运转，才能使农家店取得应有的经济效益和社会效益。因此，一定要建立配送中心，实行集中采购。在日用品方面，我州承办企业佳惠公司继去年在吉首建立1个配送中心后，今年11月又在凤凰新建了1个配送中心，配备了送货车辆，全面开展配送业务。在农资方面，我们协调湖南怀化新农农资公司在我州建立了长军农资公司配送中心。这样，既可以保证商品质量，又可以降低商品采购成本，增强农家店经营的竞争力。为调查了解农家店经营情况，及时解决有关问题和困难，州商务局和承办企业还经常深入农家店调研。今年累计赴乡（镇）、村指导农家店工作1300余人次，出动车辆 380余次，遍及全州60%以上乡（镇）村。去年7月，州商务局通过调研形成的调研报告《少数民族贫困地区实施“万村千乡”市场建设有“七盼”》在国家商务部简报、省商务厅网站、新华社《决策信息》、州《团结报》、《湘西工作》等发表，引起了国家商务部、省商务厅、州委、州政府的高度关注，对调整决策、指导和推动工作起到一定的促进作用。