全国“两会”代表观点之四

大学生别不屑于网络创业

全国人大代表、浙江绍兴文理学院党委书记王建华上周末就大学生网络创业的话题接受新浪科技专访，他直言我国大学经过多年扩招以后，已不再是精英教育，就业是一大难题，大学生需转变就业观，别不屑于网络创业。

　　王建华长期关注大学生的就业问题。在去年的全国人大会议上他曾提出，要让学生拿就业补贴。今年他提出的建议则是，鼓励大学生进行网络创业。导致王建华做出这一转变的，是他对今年大学生就业环境的新认识。

　　新华社的相关报道也指出，政府工作报告称今年“新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.65%以内”。在目前就业严峻的环境下，王建华认为鼓励大学生创业非常有必要。但让他颇感困扰的一个问题是，目前我国大学生创业的意识偏低。

　　根据王建华掌握的数据，目前我国大约只有0.3%的大学生会选择创业。广东是全国比例最高的省份，也只有1%，但美国高达25%。因此他认为，扭转大学生的就业观，让大学生接受网络创业将非常重要。

　　“现在大学已经是大众教育，不是当年的精英教育了。大学生一定要注意，不能再端架子，不能不屑于网上开店等网络创业，这种观念一定要变。”王建华表示，不应该以职业来衡量一个人的尊卑，即使是北大、清华这种名校的学生，也可以多考虑网络创业的方式。此前北大学生还出过卖猪肉的例子，网络创业也不是太差的选择。

　　实际上，由于启动资金、职场社会经验等都相对缺乏，大学生创业一直是一个颇受争议的话题。王建华对此认为，网络已大大降低了创业门槛，大学生创业不仅可缓解就业压力，还能增加人生阅历。

　　支持大学生进行网络创业的人大代表不只王建华一人。全国人大代表、中国移动广东公司董事长徐龙近日向媒体表示，网络是一个比较大的就业平台，投资少，成本低，见效快。大学生社会基础不是很扎实，而创业不仅需要理念，也需要适合的环境，其网络创业前景比较广阔。

　　据了解，王建华任职的浙江绍兴文理学院将与淘宝合作，办一个大学生网络创业园区，鼓励大学生进行网络创业，从淘宝开店起步。未来，王建华将花大量精力在扭转大学生就业观，以及游说当地政府部门给大学生创业提供政策支持等方面。

个人医保卡可全家共用

专家意见：医改不仅缺钱更缺规则

调查：你满意医改成果吗？

　　医保卡上的钱能否全家共用？

　　委员建议：个人账户上的钱没用完给家人用

　　江苏省劳动和社会保障厅厅长回应：江苏已在尝试

　　刘先生一家三口人，女儿刚上幼儿园，他和爱人都参加了单位的职工医保，女儿一出生也办了居民医保，尽管有了基本医疗保障，但刘先生对于看病报销还是有一肚子意见。

“我自己基本上不生病，个人账户上现在积有一千多元钱。女儿经常感冒发烧，一进医院就是好几百，每年还要交100多元的医保费；老婆前段时间住院，住院费报销了一部分，剩下自费部分还要自己付两千。我觉得，自己账户上的钱如果能给家人用就好了！”

　　在今年的两会上，刘先生这样的想法也得到了代表和委员们的关注，对于放宽职工医保个人账户支付范围的呼声越来越高。

　全国政协委员俞光岩：

　　全家共济用好每一分钱

　　全国政协委员、北京大学口腔医学院院长俞光岩告诉快报记者，目前医保实行的个人账户虽然体现了“缴多用多”的精神，但从全国大部分地区的基本医疗保障来看，个人账户只能给自己用，缺少一点“同舟共济”的味道，而且不住院还用不起来的限制，使得个人账户的余额大大积淀，没有真正发挥其作用，“尤其在家庭成员中间，有的人经常生病钱不够用，而有的人积了好多钱却用不起来，只能眼巴巴地看着账户上的钱想救急也救不起来！”

　　俞光岩建议，基本医保可以建立“家庭账户”，家庭直系亲属之间，基本医疗个人账户上的钱都可以通用。这样一来，突破原来职工医保单纯用个人账户支付门诊医疗费用、居民医保自付门诊医疗费用的医疗保障模式，不仅可以扩大医疗保险的受益面，而且使基本医疗保险由“保大病、保住院”的单一保障模式向“门诊、住院保障兼顾”的全面保障模式转变。

建议带薪休假可分期 也可与节假日连用

“应该分期使用带薪休假，重新恢复"五一"黄金周，通过旅游拉动内需。”全国政协委员、国家旅游局原副局长张希钦参加工会界小组讨论时建议，可以将带薪休假日拆开分期使用，也可以和传统节假日连接使用，让民众拥有更长时间的休息，从而带动旅游产业发展，刺激消费。

　　有观点认为，“黄金周”对于拉动内需能力有限。对此，张希钦委员表示，旅游是拉动内需的最好方式。“听说广东日前提出了全民旅游休闲计划，并呼吁恢复"五一"黄金周，我赞成。"五一"黄金周是最棒的黄金周，气候好，而且人们经过三四个月的长时间工作，特别需要有一段集中休息和出游的时间。迎合这一民众心理和习惯，正好为旅游业发展创造良机。”

　　张希钦委员同时认为，因设立带薪休假制度，而废除“五一”黄金周，并不合适。“旅游需要时间，如果有宽松的时间，人们会到更远的地方去。旅游还具有强大的消费边际效应，可以带动周边行业的发展，如旅游纪念品。”

　　据了解，我国已经上升为世界第四大旅游目的国，每年接待游客近6000万人次，创汇300多亿美元。随着旅游业的快速发展，目前我国仅导游就超过60万人。“所以，旅游业发达了，还有利于促进就业，一举多得。”张希钦委员说。

建议公务员每人车补1000元

全国政协委员、民革北京市副主委、荣丰集团董事长王征昨日接受记者采访时建议，现在国家要扩大内需，可以对公务员发车贴，每人每月1000元，同时把机关单位的大多数公车取消。

王征表示，上一轮经济高峰靠房贴，1998年一下子就把经济刺激起来了，现在应该马上推出车贴，发放对象是公务员，以2005年600万名公务员数字计算，每个月每人发1000元，一半人买车，就是360亿元，这对扩大内需有很大作用。

至于为什么建议只针对公务员发车贴，王征说，因为现在不少企业都有车贴了，“这比发消费券效果好得多，而且可以把机关单位的绝大多数公车取消，保留少部分即可。”

建议每行业确定10家龙头企业重点支持

在今天的工商联界别小组讨论会上，全国政协委员、东方集团董事长张宏伟建议政府在每个行业选出十家龙头企业来重点扶持，以适应我国企业走出去的需要。

　　张宏伟委员认为，目前经济危机，对我国企业说，即是“危”，更是“机”。由于跨国企业受到经济危机冲击更大，在不断收缩战线。这对我国企业迎头号赶上创造了千载良机。但是我国企业，特别是中小企业的走出去仍处在自发状态，在海外市场上小打小闹，自生自灭，难成气候，所以很有必要团结起来，形成合力，打造一批上档次、上规模、具有国际竞争力的企业，从而带动相关产业链的发展。

　　张宏伟委员说，实现这个目标，既要靠企业自己，也要靠政府。他建议政府在每个行业挑选出十个企业作为重点扶持对象，在贷款、税收、出口等政策上给予优惠，抓住机遇，培育出一批既有规模又上档次的跨国企业，树立中国企业的良好国际形象。

建议民主遴选大学校长

“近年来，不少大学先后成为了‘副部级大学’，其党委书记和校长成为了副部级干部。这一做法客观上强化了高校的官本位意识，严重制约了大学的改革和发展。”8日，九三学社中央副主席、全国政协提案委员会副主任邵鸿在政协大会发言中，批评了大学行政化倾向。

邵鸿说，现在大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构。近年来，行政官员担任高校领导的现象明显增多，使大学行政化格局更为严重。大学内部也高度行政化，行政权力凌驾于学术之上。“一些高校负债几亿到二三十亿，教职员工却不知道。最基本的知情权尚得不到保障，更不用说参与管理和监督！”

邵鸿建议，明确取消高校的行政级别，改变大学校长的产生方式。公立大学的主要领导应由政府任免，但主要应从学者中产生，探索建立民主遴选大学校长。

建议推广家庭养老、社区服务养老新模式

　　“不改变老年人的生活环境，让独居的老年人仍然生活在自己生活了一辈子的小区中养老，同时护理员为老年人提供购物、清扫、护理等日常的生活照料。”全国政协委员、民革中央常委、安农大副校长夏涛教授建议，可以推广这种家庭养老与社区服务结合型的养老新模式。

　　夏涛委员介绍，目前，我省黄山市老人养老就在尝试这一新的模式。近年来，黄山市中心城区尝试的由政府聘用下岗女工，选择部分服务对象(主要是贫困或优抚对象的无子女老人)，提供每周5~7小时的免费服务形式。在近两年的试点期间，12个社区及5个乡镇聘用下岗女工14人(每服务一人每月报酬80元)，为62名贫困无子女老人提供流动性服务，得到了很好的反响。

　　这种养老服务模式是以家庭为核心，以社区为依托，以上门服务和社区日托为主要形式，以老年人日间照料、生活护理、家政服务为主要内容，并逐步向精神慰藉领域拓展，以最终为老年人提供全方位综合性集中服务照料为目标。它可以不改变老年人的生活环境，在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。

　　夏涛委员认为，这种养老模式还能解决下岗职工的再就业问题、缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。社区养老采取有偿服务形式，以服务报酬作为护理人员的一部分开支，不需要或仅需要少量资金投入，即能加以启动。政府不必花费大量资金兴建养老院、购置养老设施。

建议向低收入者发购房券

全国政协委员、广州富力地产股份有限公司董事长张力，在其提案中建议向中低收入家庭发放购房券。据了解，张力是首位提议政府部门发放购房券的政协委员。昨日下午，张力说，发放购房券在短期内即可对解决住房保障问题、促进普通商品房销售起到立竿见影的作用。

“建议政府对通过资格审核的中低收入家庭发放购房券，在限期内购买限定面积的普通商品房，购房券可折抵相应金额。”张力告诉记者，政府可对使用购房券的普通商品房实行限制产权以限制再次交易。

在张力看来，政府通过对低收入家庭发放购房券，来解决其住房问题，是对政府、购房者及市场三方有利的举措。对于政府来说，“明补”的购房券金额可以有效地控制在政府规定的补贴范围内，便于控制政府开支。

对中低收入人群来说，可自主灵活地选购更多的房源，减少区位、价格、面积方面的限制，更容易地改善他们的居住条件。“对房地产市场来说，缓解了经济适用房供给量增大给普通商品房销售造成的冲击，有利于市场随需求自主调控。”张力说。

要严管食品添加剂

“大家知道一个苹果能榨多少果汁吗？”昨日，在全国人大广东代表团第六组的分组审议会上，黄辉球代表问了一个问题。

　　在座的人脸上都写了个问号。

　　“是四扎！而一个西瓜，能榨二十多扎！”黄辉球“揭秘”，为何还有那么浓的果味，完全是因为里面有20多种食品添加剂。还有其他很多产品就更不用说了。“所以，我想建议加大食品安全管理力度。如果不管好，问题会很大。”

　　在第三组的吴木生代表也不约而同地谈到了食品添加剂。他指出，作为食品质量安全的判断标准———产品标准仍然滞后，有些食品或食品添加剂产品标准，执行了多年仍未进行修订。这已经远远无法适应人民对食品质量安全越来越高的要求。

　　“所以，我认为标准管理部门对食品饮料类产品和食品添加剂标准应进行定期修订。”吴木生建议，标准在执行五年后，管理部门应组织原起草单位，对标准的可行性和适宜性进行重新评估修订。

应立法规范民间借贷

“现在很多民间借贷都是‘地下’的，不如设立法律使之阳光化，也便于监管。”全国人大代表、浙江温州市委书记邵占维表示，民间借贷应该浮出水面，在金融危机下，给中小企业注入活力。

中国的民间借贷在东部沿海地区，如浙江、福建、广东等地农村颇盛。据粗略估计，目前规模超过一万亿元人民币。这些钱能给中小企业和个体工商户带来资金支援，但由于存在许多不规范行为，也导致非法金融活动的产生。

二00五年十一月至二00七年一月间，浙江东阳市吴英等人以高额利息为诱饵向社会不特定公众非法吸收资金高达十四亿多元；最近，浙江丽水曝出“司机门”案件、“丽水银泰集资案”等，均是民间借贷不规范行为的结果。民间资本雄厚且逐利性强，与民间借贷不规范性是一对矛盾体，关键还是缺少严格的合法与非法性界定标准等，从而对正规金融体系形成了冲击。

邵占维认为，“可以修改《企业法》，允许企业之间相互借贷；允许私人设立些小型银行，作为对大银行大金融机构的补充。”邵占维认为，给民间借贷立个法，有利于企业“突围”。

全国人大代表、浙江新光控股集团有限公司董事长周晓光认为，目前中国的金融监管法律、法规主要是针对国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等正规金融机构的活动。因此，他希望制定和出台一部专门的“民间借贷法”，促进中国民间借贷行为的规范化健康发展。他表示，金融监管部门需依此制订更具体的管理规定，国家和地方政府也应切实改善投资环境，鼓励引导民间资金直接投资。

据了解，浙江省规定，小额贷款公司注册资本上限为两亿元，所有的借贷关系只能在“两亿”的盘子里滚动。民间资本在得到规范后相当活跃，如果扩大注册资本，民间资本将会给中小企业带来更大的活力。

“我建议银监会、中国人民银行修订《关于小额贷款公司试点的指导意见》，增加对注册资本上限的规定，调高至四至五亿”，全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说。