全国两会新闻汇粹之七

2008年底全国商品房空置1.64亿平方米

　 今天上午9时，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“住房保障问题”专题采访，邀请住房和城乡建设部有关负责人在大会新闻中心接受中外记者采访。出席专题采访的嘉宾有：齐骥，住房和城乡建设部副部长；侯淅珉，住房和城乡建设部住房保障司司长；沈建忠，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长。

[新京报社记者]:谢谢主持人，我是新京报社记者，我想问齐部长，现在全国的空置房面积大概有多少？之前北京提出要购买一些空置房作为政策性租赁住房以及商品房，请问住房和城乡建设部是否会推动这一政策在全国的开展。谢谢。

[齐骥]:这个问题请沈司长回答。

[沈建忠]:2008年底全国商品房空置数据已经公布了，是1.64亿平方米。另外我想解释一下，空置的概念同国际上并不是同一个概念，按照国家统计局的解释，这个空置是竣工以后没有卖出去或者没有租出去的这样一个概念。

8500亿医改资金明细方案将出台

8500亿医改资金是投大医院，还是投小医院？钟南山显然钟情后者。

这位中国工程院院士的全国人大代表3月9日晚间向记者透露，决策层即将出台一份8500亿医改资金的投资明细方案。

“8500亿中绝大部分应该用于社区医疗网络的建设和健全。”钟南山说，设备场地、教育培训、社区医生待遇、医疗科研的投入至为关键。

他认为，公立医院的改革并非当务之急；未来3到5年内，社区医疗才是医改关键。

医疗系统架构要正三角

《21世纪》：新医改的三年8500亿的资金盘子具体怎么投，一直存有争议，现在也还没看到这笔资金的明细安排。你认为这8500亿怎么分配才合理？

钟南山：明细的安排很快就会出台了，据我所知，关于这8500亿要怎么用，会有一个很明细的政策要出台。

我想要强调一点，医改的5项改革中，最核心的一条应该是建立和健全社区医疗网络，目前这一阶段，公立医院不应该成为改革重点，公益性问题不解决，公立医院的改革很难操作。

社区医疗可以使得医疗模式的关口前移到社区，早防早诊早治，减少小病变成大病重病，同时医疗机构也可以重心下移，这也是解决医疗公平和建立防腐败制度的一个路径。

最核心问题是，医疗系统构架必须拧过来。现在医疗构架是“倒三角”，下面是社区医院，上面是公立的大医院。有统计说，北京33%老百姓有病首先到社区医院，广州就只有14%，大部分人有病都是首选去大医院，因此医疗结构是一个“倒三角”，越往下越小，这是不合理的。

而政府这几年投资基本都是投向大医院，这需要整个改变。这8500亿，姑且不谈够不够，首先谈合理分配，应该强化社区医疗，不仅仅是增加设备，社区医生待遇、教育、科研等各方面都要关注。

《21世纪》：很多分析都把医改5项任务中公立医院的改革放在了重要位置。

钟南山：公立医院改革不是当务之急，至少这三五年不是。公立医院究竟能解决多少公益性？我很怀疑。过去大医院建设盖楼动辄就几个亿，根本不可能谈公益。

不过，大医院在医改中仍然任务艰巨：一是要与国家互动，建立基本药物目录报销制度；二是公立医院也有责任与义务，帮助把社区医疗服务体系建立起来，帮助培训全科医生。大医院应该在市场条件下伸出几条腿，包几个社区小医院，轻病就送小医院，重病则走大医院，这实际上也是社区医院在为大医院服务。

如果经过几年努力，大医院病人越来越少，那么说明改革方向是对的，大医院病人越来越少，就可以集中精力解决疑难病症。大医院不能越搞越大，而应该越搞越精。这才符合整个社会医疗卫生的模式，是个正三角形。

可关注广州番禺试点

《21世纪》：这8500亿中，应该有多少投入社区医疗？具体怎么投？

钟南山：起码50%以上吧，大部分都应该投入社区医疗体系的建设。这几年，卫生的经费，相当大一部分都是投资到大医院的，这种医改模式必须要调整，不应该这样投。

社区医疗的投资主要在四个领域，一是设备与场地的投资，这是最常规的方法，但是还远远不够。

二是教育部门应该对社区医疗的人才培训做投入，现在全科医生非常紧缺，不过全科医生一毕业就去社区并不合适，必须在大医院培养两三年再下去社区，不过这就出现一个问题，谁来培养？得花费多少钱？谁来埋单？这个事情应该由教育部门来主导操作。

三是，这些社区医护人员的待遇怎么解决？绝对不能像大医院那样靠医院的收入来解决，而应该靠政府发放工资，这块就应该归口财政人事部门。

四是，温家宝总理说要为老百姓提供一个安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，但是目前的医疗科研体制与这个目标并不对接。要建立这“八字”服务网，医疗科研必须要跟上。健全医疗科研体制，这个又是科技部门需要考虑的事情。

所以，建立社区医疗服务体系，这个是一个系统工程，这8500亿的投资，上述四个方面都必须要考虑到。如果仅仅考虑解决设备，就太简单了；不解决待遇，也留不住医生。

《21世纪》：这几年中央地方几级财政在社区医疗方面的投入情况如何？有没有值得借鉴的试点？

钟南山：社区医疗投入，从来没有一个准确数字，我也一直希望了解每年究竟投了多少钱。

社区医疗这个问题上，广州番禺是个很好的试点。番禺区财政三年准备投入1.75亿建立社区医疗服务体系，这笔投资去年已经启动。其中，3295万投入在大大小小的卫生站，1900多万作为刚毕业的全科医生的培训费及基本工资，另外一部分经费则是这些人毕业开始正式工作后的工资，一个医生每年大概有7万元收入。

现在番禺每3.5万人就有一个卫生站，里面有8个医生、8个护士。整个试点的效果还要等等看，预计三年投资完成后，所有村都会有全科医生。

这种操作思路非常好，上面提到的社区医疗服务体系应该关照的四个方面，番禺试点都做到了，这种操作模式，贫穷地区和富裕地区都可以借鉴，资金盘子的大小不是问题，关键是要把几个环节的投入都落实。

《21世纪》：社区医疗的投资主要是政府主导么？应不应该考虑引进社会资本？

钟南山：社区医疗带有公益性质，应该由政府主导，当然社会资本也可以进来，一些社区的民众愿意支付稍高一些的费用去看好一些的医生，当然也是可以的，但是这并不会是主流，仅仅只是社区医疗服务网络的一个补充。

临床科研缺经费

《21世纪》：公立医院改革方面，取消公立医院15%的药品加成有很大争议。你觉得这一操作思路可行么？

钟南山：医药分家这个问题上，如果没有一个补偿机制，是不可行的，但是指望政府财政来全部补偿，也是不可能的。

解决这个问题的突破口在于建立一个基本的药物目录，将基本药物全部纳入医保的药品报销目录，这也是新医改的5项任务之一。现在单独拉出来说取消15%药物加成，15%争来争去，有什么用？医院要生存，要依靠这部分收入，医药分开后，谁来补偿？指望政府，财政根本不可能斥巨资来做这种补偿。还是应该先从医保的覆盖，基本药物的覆盖入手来解决问题。

我还想另外谈一点，目前国内根本没有对临床科研的投入。

科研不见得一定都要高精尖，并非只有研究基因才有意义，临床研究能解决很多老百姓急需解决的问题。但是政府对这块重视不够——几个数据可以关注一下，国家自然科学基金这部分，政府去年给生命科学投入是16.6亿，973项目是19亿，863重点项目5年共计300亿。

当然重大项目研究是需要的，但是目前的情况却是大部分科研经费都投向基础研究，临床却没有经费，温总理说要改革科研体制，医疗科研的主体是什么？医学研究的主体不是大学，而应该是广大医院和医护人员，他们想出很多办法，可以服务老百姓，推进医改，但是却得不到支持。

我这次的提案之一就是，建议由中央财政出资设立临床科研基金。

表决通过政协十一届二次会议政治决议的报告

3月12日9时，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议举行闭幕会。

新华网3月12日报道 2009年3月12日9时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议;通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告;通过政协第十一届全国委员会第二次会议政治决议。

　　[贾庆林]现在进行第三项议程：通过政协第十一届全国委员会第二次会议政治决议。请工作人员宣读决议草案。

　　[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议政治决议(草案)

　　[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议，于2009年3月3日至12日在北京举行。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。会议批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告和张榕明副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。

　　[工作人员]会议认为，2008年是极不平凡的一年。以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，迎难而上，顽强拼搏，经受住了历史罕见的重大挑战和考验，取得了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设新的显著成就。政协第十一届全国委员会及其常务委员会，深入学习贯彻中共十七大和十七届二中、三中全会精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动科学发展、促进社会和谐、推进祖国和平统一大业作出了重要贡献，实现了十一届政协的良好开局。

　　[工作人员]会议强调，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。要坚持以科学发展观指导和推动人民政协工作，真正把科学发展观转化为服务科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的实际能力，切实转变不符合科学发展要求的观念和做法，着力研究解决履行职能中的重大理论和实践问题，构建有利于服务科学发展的体制机制，在促进科学发展中实现人民政协事业的新发展。

　　[工作人员]会议指出，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，也是人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。要全面分析形势，坚定必胜信心，切实把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断上来，统一到中共中央的决策部署上来，变压力为动力，化挑战为机遇，努力把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，继续推动经济平稳较快发展。委员们就经济社会发展中的重大问题进行了协商讨论，强调要加强和改善宏观调控，实施好积极的财政政策和适度宽松的货币政策。扩大国内需求要注重扩大消费需求，注重优化投资结构，注重扶持重点产业，注重发挥科技支撑作用，注重扶持中小企业发展。

　　[工作人员]要加大强农惠农政策实施力度，保障农产品有效供给和粮食安全，促进农业稳定发展和农民持续增收。加快发展方式转变和经济结构战略性调整，增强自主创新能力，加强节能减排和生态环保工作，全面提高产品质量和安全生产水平。继续推进国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统市场，开拓新兴市场，努力保持对外贸易稳定增长。

　　[工作人员]推动社会主义文化大发展大繁荣，大力发展公益性文化事业和文化产业，积极保护和开发利用传统文化资源，加快发展文化创意、动漫等新兴文化产业。制定和落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，提高高等教育质量。推进医药卫生事业改革发展，加快城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，促进城乡医疗保障体系稳定持续发展。人民政协要继续围绕这些问题，组织委员深入开展专题调研和视察，为党和政府决策提供重要参考和依据。　

　　[工作人员]会议指出，人民政协要把维护社会和谐稳定作为重要责任，摆在突出位置，贯穿于履行职能的各个方面，落实到开展工作的各个环节。委员们强调，要把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，实施更加积极的就业政策，千方百计做好高校毕业生和农民工就业工作，妥善解决教育发展、医疗卫生、食品药品安全、收入分配、社会保障、居民住房、灾后恢复重建等民生问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　[工作人员]要密切联系各界群众，及时反映社情民意，加强思想政治引导，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，维护改革发展稳定的大局。要注重发挥民族、宗教界委员的独特作用，深入宣传党和国家的民族、宗教政策，协助推进少数民族和民族地区经济社会发展，引导信教群众发展生产、改善生活，增进民族团结、宗教和睦。

　　[工作人员]会议认为，过去的一年，对台工作取得重要进展，两岸关系取得重大突破。人民政协要认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，继续坚持发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极构建两岸关系和平发展框架，继续全面加强两岸经济合作，扩大两岸人员往来于文化交流，努力开创两岸关系和平发展新局面。

　　[工作人员]会议认为，过去的一年，香港、澳门总体保持了比较好的发展局面。人民政协要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”高度自治的方针，全力支持香港、澳门特别行政区政府积极应对国际金融危机，进一步推动内地与港澳的交流与合作，拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，密切与港澳委员的联系，完善发挥港澳委员作用的工作机制，支持港澳委员在香港、澳门社会政治事务中发挥积极作用，鼓励他们为国家发展、社会稳定献计出力。

　　[工作人员]会议指出，今年是中华人民共和国成立60周年，也是人民政协成立和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。要全面回顾人民政协同共和国同经风雨、共铸辉煌的伟大历程，认真总结坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宝贵经验，生动展示中国特色社会主义政党制度的巨大优越性，深刻把握新形势下人民政协工作的特点和规律，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好，在中国特色社会主义政治发展道路上把人民政协事业不断推向前进。

　　[工作人员]会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚定的信心担负起责任和使命，以昂扬的斗志应对困难和挑战，以扎实的工作完成目标和任务，为夺取改革开放和社会主义现代化建设新的伟大胜利而奋斗。

　　[贾庆林]现在进行表决，请按表决器。

　　[贾庆林]表决结束，请工作人员宣读表决结果。

[工作人员]赞成2041票，反对11票，弃权30票，未按表决器21人。宣读完毕。　

　　[贾庆林]表决有效，通过。

全国政协十一届二次会议所收到的提案五千五百七十一件 立案五千零三十五件

　　全国政协十一届二次会议十二日上午在北京闭幕。会议通过的提案审查情况报告显示，截至三月八日下午二时，共收到提案五千五百七十一件，经审查，立案五千零三十五件，作为委员来信转送有关部门研究处理的二百六十二件，与提案者磋商后并案、撤案的二百七十四件。

　　报告说，本次会议提案反映的热点、难点问题相对集中。据统计，关于“保增长、扩内需、调结构”方面的提案五百五十一件，“三农”方面的提案六百零三件，就业方面的提案六百三十二件，社会保障方面的提案三百零一件，教育方面的提案六百五十七件，医疗卫生方面的提案四百二十六件，食品安全方面的提案一百四十六件，民主法制建设方面的提案二百九十四件。

　　本届政协大会现共有委员二千二百三十五名。报告显示，为本次大会提交提案的委员有一千九百八十七人，占委员总数的百分之八十八点九。

　　报告说，民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协专门委员会的提案，“凝聚着集体智慧，体现了各自特点，质量普遍较高”。

　　提案中围绕加强政府自身建设、民主法制建设、反腐倡廉，贯彻落实民族宗教政策和“一国两制”方针等问题，提出的主要意见建议包括加大对政府投资的监管力度，防止“形象工程”和“政绩工程”，建立健全惩治和预防腐败体系等。文化建设方面则提出要支持民间文艺表演团体发展，加强网络文化建设和管理等。

　　据悉，大会结束后，提案将送交一百六十八个承办单位办理。

全国政协十一届二次会议圆满完成预定的各项议程

3月12日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。全国政协主席贾庆林主持闭幕会并讲话。新华社记者鞠鹏摄 >>>　组图　<<<

　2009年3月12日9时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告；通过政协第十一届全国委员会第二次会议政治决议。

　　[贾庆林]各位委员！刚才，我们表决通过了政协十一届二次会议关于常务委员会工作报告的决议、关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告和政协十一届二次会议政治决议。至此，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议，已经圆满完成了预定的各项议程。

　　政协第十一届全国委员会第二次会议，是在全党全国各族人民积极应对国际金融危机冲击、努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的。在中共中央、全国人大常委会、国务院的高度重视和有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，这次大会开得圆满成功，取得了丰硕成果，是一次坚定信心谋发展、群策群力促和谐的大会，是一次发扬民主聚共识、加强团结鼓实劲的大会。

　　会议期间，胡锦涛同志，吴邦国同志、温家宝同志、李长春同志、习近平同志、李克强同志、贺国强同志、周永康同志，以及党和国家其他领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，参加小组讨论，与委员共商国是、共议大计。胡锦涛同志在参加民盟、民进界委员联组会时发表重要讲话，明确提出了各民主党派、工商联和无党派人士围绕中心、服务大局的方向和重点，提出了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善人民政协这一民主形式的具体要求，对于我们更好地履行职能、发挥作用具有重要的指导意义。

　　中共中央和国务院有关部门负责人听取大会发言、参加小组讨论，最高人民法院、最高人民检察院负责人听取委员对“两高”报告的意见，都对政协工作给予了大力支持。让我们以热烈的掌声，对他们表示衷心的感谢！

　　会议期间，广大政协委员以对国家和人民高度负责的精神，自觉肩负神圣使命，庄严履行崇高职责，围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，围绕维护社会和谐稳定这一大局，紧密联系实际，积极协商讨论，提出了许多真知灼见，为党和政府决策提供了重要参考和依据。大会期间，委员共提交大会发言769篇，提交提案5571件、立案5035件，反映社情民意信息900余篇，还通过参加记者会、接受专访等形式议政建言，呈现出了民主、和谐、振奋、活跃的生动局面。

少林寺将开发体验式旅游项目

“少林寺计划开发一种体验式旅游项目，这个项目能够使金融危机中的人们，感受到禅的智慧和力量，鼓舞人们的信心。”全国人大代表、少林寺方丈释永信说。

　　释永信11日接受记者采访时说：“金融危机并没有影响人们在文化和旅游方面的花费，我们已经计划开发一种体验式旅游项目，就是让游客和信徒体验禅的生活，体验少林文化。”

　　据介绍，少林寺每年接待200多万名游客。目前，少林寺接待的游客人数不仅没有下降，反而增长了10％。少林寺的各种演出项目也没有受到金融危机的影响。

　　释永信说：“少林功夫使人强身健体，禅的生活方式使人感受到禅的智慧。这些内容受到了人们的普遍欢迎。”

　　少林寺已经在英国、法国、德国和澳大利亚等地建设了28处“少林功夫海外中心”，推广少林功夫、少林文化和中国语言文化等。

　　释永信称，少林寺准备在香港设置分支机构，将少林文化推向全球，但是需要协调的事务很多，目前尚没有制订具体的“时间表”。

十一届全国政协委员鼓掌通过提案审查报告

2009年3月12日9时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告；通过政协第十一届全国委员会第二次会议政治决议。

[贾庆林]现在进行第二项议程：通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告。请工作人员宣读报告草案。

[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告（草案）。

政协第十一届全国委员会第二次会议期间，政协委员、政协参加单位，政协专门委员会认真贯彻本次会议的指导思想，紧紧围绕保发展、保民生、保稳定这个大局，积极通过提案履行职责。截至2009年3月8日下午2时，共收到提案5571件，参与提案的委员1987人，占委员总数的88.9%。

经审查，立案5035件，作为委员来信转送有关部门研究处理的262件，并案提案者磋商后并案成案的274件，在立案提案中，委员提案4755件八个民主党派中央和全国工商联提案235件，有关人民团体案提案8件，界别小组提案25件，政协全国委员会提案8件。本次会议提案内容丰富，针对性强，绝大多数提案选题准确，情况真实，建议具体，格式规范，质量普遍较高，民主党派中央和全国工商联，有关人民团体，政协专门委员会的提案凝聚着集体智慧，体现了各自特点。

本次会议提案反映的热点、难点问题相对集中，据统计，关于保增长、扩内需、调结构方面的提案551件，三农方面的提案603件，就业方面的提案632件，社会保障方面的提案301件，教育方面的提案657件，医疗卫生方面的提案426件，食品安全方面的提案146件，民主法制建设方面的提案294件。

在经济建设方面，围绕应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展等问题，提案提出的主要意见建议有：深化经济体制改制；建立健全扩大内需，拉动经济增长的长效机制；加快自主创新和产业结构优化升级，有效实施十大产业调整振兴规划；推进国有企业改革，鼓励支持和引导非公有制经济健康发展；完善金融监管体制，防范和化解金融风险；加强农村基础设施和新型农业社会化服务体系建设，促进农业稳定发展和农民持续增收；规范农村土地使用和承包经营权流转，完善农村土地管理制度；统筹城乡区域协调发展，实现优势互补，共同富裕；加快新能源、可再生能源开发利用，加强国家能源资源战略储备；采取积极有效的政策措施，促进房地产市场稳定健康发展。

在政治建设方面，围绕加强政府自身建设，民主法制建设，反腐倡廉，贯彻落实民族宗教政策和“一国两制”方针等问题，提案提出的主要意见建议有，加大政府投资监管力度，防止形象工程和政绩工程。建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政建设和反腐败工作。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和睦。加强内地与香港澳门的合作，保持香港澳门长期繁荣稳定。全面坚强两岸交流，积极推进两岸关系和平发展。

在文化建设方面，围绕推进社会主义核心价值体系，推动社会主义文化大发展、大繁荣，提高国家软实力建设等问题，提案提出的主要意见建议有：加强青少年优秀传统文化教育，大力弘扬民族精神。加强基层文化设施建设，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。支持民间文艺表演团体发展，丰富人民群众精神文化生活。加强网络文化建设和管理，促进网络文化健康发展。统筹规划和实施文化精品工程，大力发展文化事业和文化产业。

在社会建设方面，围绕就业、收入分配、社会保障、教育、医疗卫生、食品药品安全等问题，提案提出的主要意见建议有：加大政策资金信贷等支持力度，促进高校毕业生和农民工就业创业。深化分配制度改革，解决行业收入悬殊问题。加快建设保障性安居工程，改善低收入家庭住房条件。扩大社会保障覆盖范围，完善社会保险制度。加强农村基础教育师资建设，促进义务教育均衡发展，优化教育结构，大力发展职业教育。加快医药卫生体制改革，切实解决群众看病贵、看病难问题。进一步完善食品药品安全、生产安全监管机制，坚决遏制重特大事故发生。

在生态文明建设方面，围绕建设资源节约型和环境友好型社会等问题，提案提出的主要意见建议有：建立资源有偿使用和生态补偿机制，促进资源可持续利用。加强节能减排和环保工作，大力发展循环经济。实施农村清洁工程，改善农村公共卫生环境。加大草原治理力度，促进草原地区经济建设与生态保护协调发展。

会议期间，提案委员会就关于支持返乡农民工创业就业问题，关于积极扩大内需，促进经济平稳较快发展问题召开了两次提案办理协商会，五位全国政协副主席出席会议，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、农业部、商务部、国家税务总局、国家工商总局等部委的负责同志，与提出提案的民主党派中央、政协委员直接沟通协商，增进共识，促进提案的办理。大会闭幕后，定于3月24日召开全国政协十一届二次会议提案交办会，将大会提案送交168个办案单位办理。截至日期之后收到的提案将及时审查立案，送交有关单位办理。以上报告请予审议。宣读完毕。

[贾庆林]各位委员，如果大家同意这个报告，就请鼓掌通过。

[新华网、中国政府网现场报道]会场响起掌声。

政协十一届二次会议通过政协全国委员会常务委员会工作报告

2009年3月12日9时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告；通过政协第十一届全国委员会第二次会议政治决议。

　　[贾庆林]今天上午的会议共有三项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议。请工作人员宣读决议草案。

　　[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）。　

　　中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议，批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。

　　[贾庆林]现在进行表决，请按表决器。

　　表决结束，请工作人员宣读表决结果。

　　[工作人员]赞成2070票，反对6票，弃权7票，未按表决器20人。宣读完毕。

　　[贾庆林]表决有效，通过。

最高检正在制定检察人员职业道德准则

　最高人民检察院新闻发言人、办公厅主任童建明11日做客新华网时透露，最高检正在制定检察人员职业道德准则，把忠诚、公正、清廉、严明的职业道德总要求具体化，教育引导广大检察人员把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求。

　　童建明在回答网友“您认为当前检察工作面临的最突出的问题是什么？如何解决这个问题？”的问题时说，我认为，当前检察工作最突出的问题是，检察机关的法律监督能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾。为什么这么讲？第一，随着依法治国基本方略的深入推进，法律监督在法治建设中的地位和作用越来越重要。第二，我国正处在各种矛盾和纠纷的凸显期，大量的社会矛盾与纠纷需要通过司法进行调节和化解，人民群众对检察机关履行法律监督职责，保障严格执法和公正司法的要求和呼声越来越强烈。第三，党中央新一轮司法体制和工作机制改革的意见，对强化检察机关的法律监督职能提出了新的更高的要求。所有这一切都迫切需要检察机关大幅度地提高法律监督能力，以适应日益繁重的任务的需要。然而，我们这支队伍的整体素质包括思想观念、知识结构、专业素养、职业伦理、纪律作风，以及管理制度、保障制度等，与所承担的任务要求相比，都有不小的差距。因此，加强法律监督能力建设，我认为是当前检察工作适应新形势新任务的迫切需要，也是检察机关一项长远的战略任务。　　

　　童建明说，检察机关的法律监督能力建设是一项系统工程，需要从执法理念、领导水平、队伍素质、体制机制等入手，综合采取各方面的措施。当前要重点要抓好以下几方面的工作：一是要提高队伍的思想政治素质。检察官的思想政治素质，我认为最重要的就是要有公正之心，要有“一身正气，两袖清风”的职业品德。最高检正在制定检察人员职业道德准则，把忠诚、公正、清廉、严明的职业道德总要求具体化，教育引导广大检察人员把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求。二是要提高队伍的业务素质。法律监督是一项法律性很强的工作，由于监督对象大多是熟悉法律的执法、司法人员，因此要求监督必须要有更高的法律水平、更强的业务能力，自身本领要过硬。三是要始终把基层检察院建设放在战略位置，不断夯实检察工作的基层基础。四是要抓好以信息化为主导的执法保障建设。加强交通通讯、侦查指挥、检验鉴定等科技装备建设，逐步建立适应检察工作需要的现代化科技装备体系，将科技手段运用到法律监督工作中，不断增加检察工作的科技含量。