全国两会新闻汇粹之八

8500亿医改和近6000亿减税均不在4万亿中

3月13日10时15分，十一届全国人大二次会议闭幕会后，国务院总理温家宝将在人民大会堂三楼金色大厅与采访十一届全国人大二次会议的中外记者见面，并回答记者提出的问题。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有温家宝、主持人李肇星等人。以下为新闻发布会内容摘要：

　　中国日报记者: 请问总理，为应对国际金融危机，政府推出了4万亿经济刺激计划。但是我们注意到，您的报告中并没有像我们预期那样推出一些新的刺激计划，这是否意味着这一轮措施运作良好，未来还会推出新的经济刺激方案吗？此外，这4万亿中只有1.18万亿来自中央政府投资，如何保证其余资金的来源？这4万亿里面有多少是原计划投资，又有多少是新增投资？

　　温家宝: 经过半年的努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。

　　第二，大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施。它包含着政府直接投资1.18万亿，这是指中央政府。也包含着通过投资项目的实施，吸引社会投资和民间投资，包括银行的信贷。我可以明确地告诉大家，这1.18万亿完全是新增的。

　　今年，在我们的预算中已经落实5950亿。

　　第三，我们政府投入的1.18万亿主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设，其他若干方面都不在这两年4万亿的计划当中。

　　比如我们减免税费实际将超过5000亿，达到6000亿；我们提高企业退休工人养老金的标准；对1200万教师实行绩效工资，提高他们的工资水平；增加农民的收入，扩大补贴范围，提高补贴标准；我们将在三年内使用8500亿实行医药卫生体制改革。所有这些资金都不在4万亿当中。

第十一届全国人民代表大会第二次会议表决通过关于最高人民法院工作报告的决议

2009年3月13日9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。

[吴邦国]现在进行第五项议程，表决《第十一届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过以后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。现在由工作人员宣读决议草案。

[工作人员]第十一届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议草案。

第十一届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了王胜俊院长所作的最高人民法院工作报告。会议对最高人民法院过去一年的工作表示满意，同意报告提出的2009年的工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民法院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责。坚持围绕中心、服务大局，公正司法、一心为民。深化司法改革，完善工作机制。规范司法行为，加强队伍建设，充分发挥审判机关的职能作用，为保持经济平稳较快发展，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。宣读完毕。

[吴邦国]现在对这个决议草案付表决，请按表决器。

现在由工作人员宣读表决结果。

[工作人员]赞成2172票，反对519票，弃权192票。宣读完毕。

[吴邦国]通过。

第十一届全国人民代表大会第二次会议举行闭幕会

2009年3月13日9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案；表决关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。

第十一届全国人民代表大会第二次会议胜利闭幕

2009年3月13日9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案；表决关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。

　 [吴邦国]各位代表：

第十一届全国人民代表大会第二次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。会议充分发扬民主，严格依法办事，开得很成功，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观的大会，是团结、民主、求实、奋进的大会！

会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，以高度主人翁责任感和历史使命感，围绕会议主题，依法履行职责，认真审议报告，积极提出建议，讲大局、议大事，重实际、求实效，使会议作出的决议和批准的报告，充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全国各族人民的共同意愿。这次大会必将进一步激励和动员全国各族人民满怀豪情地投身建设和发展中国特色社会主义伟大事业！

各位代表！

责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，艰苦奋斗，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

现在，请全体起立，唱国歌！

现在，我宣布：中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第二次会议胜利闭幕！

国民休闲计划将启动

日前，国家旅游局综合协调司副司长高舜礼说，我国将启动国民休闲计划，包括江苏、广东、浙江和山东等地将先行试点。

而近期以来，长三角地区的杭州、宁波、南京、苏州、无锡、常州、镇江等地发放总价值超过10亿元的旅游券，成为各地施行国民休闲计划的前奏曲。国民休闲计划方案何时出台，是不是要赶在今年五一前，国家也正在考虑。

昨日，参与《国民旅游休闲计划纲要》制定研究的中国旅游研究院政策与发展战略研究所宋子千博士告诉记者，全国性的国民旅游休闲计划初稿早已完成，目前正在进一步修改、完善。至于出台时间，最快在“五一”之前，但有难度，“这个方案并不是单为了今年的五一黄金周能否恢复而定的。”

宋子千博士解释说，国家出台的国民旅游休闲计划，近期来看，是为了拉动消费，扩大内需；长期来看，则是为了提高国民的生活质量。这里有一个实施途径的问题。目前，主要有两种，一是不少公众、学者、旅行社等一直呼吁的恢复五一黄金周，可早在去年底，国家就发布了今年五一、十一、元旦等法定假日安排，五一放三天(含双休日)，更改的可能很小。这种情况下，试点地区采取的另一途径是推动带薪年休假。宋子千说，广东提出的弹性带薪休假，鼓励居民把带薪休假的时间，跟“五一”法定假日连在一起，休闲、消费集中在一个较长的时间段，形成一个事实上的黄金周。

省旅游局有关部门负责人说，江苏的国民休闲计划试点方案也是由国家确定大致框架，落实到江苏首先要向社会征求意见，制定地方性的具体办法，比如，可以考虑采取一些有推动力的、多样化的措施，鼓励市民出游，让市民享受更多假期。

三年解决750万户困难群众住房

今天上午，十一届全国人大二次会议胜利闭幕。会后，国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问。

[温家宝]我们新增的两年4万亿投资，有些项目确实是原来“十一五”规划当中的项目，比如公路和铁路等基础设施建设。这些项目是经过充分论证的，是有准备的，我们要加快速度推进。不然的话，我们怎么能在这么短的时间内，确定这么多的基础设施建设呢？

[温家宝]有些项目是新安排的，比如保障性安居工程建设，我们计划三年要解决750万户困难群众的住房问题、240万户棚户区改造问题，这是新安排的。所有这些项目都是经过论证的，而且将会全部公开，全过程接受监管。

医保最高支付限额提到人均收入6倍

全国政协委员、卫生部部长陈竺昨日指出，深化医改是“五个齿轮”相互咬合联动的系统工程。通过医改，尤其是近三年五项重点工作的组合实施，将初步建立人人享有的基本医疗卫生制度框架。

抗肿瘤药将纳入基本药物目录

陈竺透露，基本医疗保障制度明年将有一个大提升，医保最高支付限额将提高到城乡居民人均收入的6倍（广州医保的支付限额是上年度职工平均工资的4倍——编者注）。基本药物是覆盖大多数常见病多发病、防治必需、疗效确切、数量充足、剂型合适、为全民公平享有的药物。陈竺说，基本药物不是一张单子或目录，而需要制度，需要动用价格、报销等政策杠杆确保其生产、配送以及合理使用。目前普通型儿童白血病药物、主要的抗肿瘤药、胰岛素等都已纳入基本药物目录。

“加强基层服务体系建设是针对我国医疗卫生事业薄弱环节、结构性问题的基本举措。”陈竺说，要把公共卫生服务作为产品提供给每一个人，包括基本服务包，如健康档案、疫苗接种、妇幼保健、健康教育和健康促进等；同时确定公共卫生重大项目，如艾滋病和结核病防治等；还要给6至15岁的青少年接种疫苗，摘掉“乙肝大国”的帽子。“这一系列工作将能缓解看病就医瓶颈，减少疾病发生。”

基层医生收入要与公务员衔接

另一项重要内容就是公立医院改革试点。陈竺指出，公立医院应该担负起政府满足人民群众重大疾病、急症、疑难病的基本医疗服务提供者职责。

陈竺指出，医学是实践性很强的学科，不是出了校门就可以，“现在大医院都是为自己培养住院医生，以后要变为给社会培养”。他说，更多的医学毕业生在大医院经过正规培训后，可以下到基层工作。

同时，医改方案中还明确了待遇问题，基层医疗人员收入要与当地公务员平均水平相衔接。

已预留空间 随时出台新经济刺激政策

　　2009年3月13日，温家宝总理在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者。

　　[中国日报记者]请问总理，为应对国际金融危机，政府推出了4万亿经济刺激计划。但是我们注意到，您的报告中并没有像我们预期那样推出一些新的刺激计划，这是否意味着这一轮措施运作良好，未来还会推出新的经济刺激方案吗？此外，这4万亿中只有1.18万亿来自中央政府投资，如何保证其余资金的来源？这4万亿里面有多少是原计划投资，又有多少是新增投资？

　　[温家宝]你的问题很重要。就是一个传言和误解，造成了世界股市的大幅波动。

　　其实，人们没有读懂中国所采取的一揽子计划的全部内涵，我需要借这个机会再扼要地向大家介绍一下。

　　经过半年的努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。

　　第二，大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施。它包含着政府直接投资1.18万亿，这是指中央政府。也包含着通过投资项目的实施，吸引社会投资和民间投资，包括银行的信贷。我可以明确地告诉大家，这1.18万亿完全是新增的。

　　今年，在我们的预算中已经落实5950亿。

　　第三，我们政府投入的1.18万亿主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设，其他若干方面都不在这两年4万亿的计划当中。

　　比如我们减免税费实际将超过5000亿，达到6000亿；我们提高企业退休工人养老金的标准；对1200万教师实行绩效工资，提高他们的工资水平；增加农民的收入，扩大补贴范围，提高补贴标准；我们将在三年内使用8500亿实行医药卫生体制改革。所有这些资金都不在4万亿当中。

　　第四，我们新增的两年4万亿投资，有些项目确实是原来“十一五”规划当中的项目，比如公路和铁路等基础设施建设。这些项目是经过充分论证的，是有准备的，我们要加快速度推进。不然的话，我们怎么能在这么短的时间内，确定这么多的基础设施建设呢？

　　有些项目是新安排的，比如保障性安居工程建设，我们计划三年要解决750万户困难群众的住房问题、240万户棚户区改造问题，这是新安排的。所有这些项目都是经过论证的，而且将会全部公开，全过程接受监管。

　　第五，应对这场金融危机，我们做了长期的、困难的准备，我们预留了政策空间。也就是说，我们已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的“弹药”，随时都可以提出新的刺激经济的政策。