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推进农村改革发展　加快全面建设小康步伐

时间：2009-10-30 12:03:46来源：[标签:出处]作者：胡小军

　　党的十七届三中全会在稻黄豆熟、瓜果飘香的金秋时节胜利闭幕了。这次会议系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一了全党全社会认识，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对于在新形势下深化农村改革，推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，进一步加快全面建设小康社会步伐，开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。
　　中国改革开放的伟大事业是从农村开始的。30年来，中国农民的命运发生了巨大变化：改革初期的包产到户，使亿万农民一举解决了温饱问题；农村税费改革，使农民历史性地告别了“皇粮国税”；而今天正在实施的以工补农，以城带乡，城乡统筹的发展战略，必将使亿万农民从收入水平、生活状况到享有的民主权利等各方面发生更大的历史性变化。
　　30年来，我们党在领导农村改革的伟大实践中，始终以改善广大农民的民生状况作为出发点；始终以尊重农民的首创精神作为农村改革发展不断取得新突破的源动力；始终以保障农民物质利益和民主权利作为基本原则；始终以建立社会主义市场经济体制作为农村改革发展的长远取向；始终以不断解放思想，渐进式推动改革作为农村改革发展的基本方法；始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重；始终把统筹城乡经济社会发展、实现城乡一体化作为战略目标。从而使我国农村改革不断随着国家经济社会发展和外部环境变动而不断深化，农村发展取得辉煌成就。
　　30年来，我国农民人均纯收入由100多元增加到4100多元，农民生活由不得温饱到实现整体小康，并正在向全面小康迈进；农业生产从农产品供给严重不足的状况发展到用不到世界７％的耕地基本满足了占世界人口20%的13亿人口吃饭穿衣和经济社会发展对农产品在总量和质量上日益增长的需求；农村的社会面貌发生了翻天覆地的变化，农民的素质得到了很大提高，农民的社会地位和民主权利得到明显的改善。农村的发展同时为国家的工业化和城市化提供了数以亿计的廉价劳动力、数以千亿计的资金、大量的原材料和广大的市场支持；更为重要的是，农村改革和发展，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为成功开创中国社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。30年来，农村改革发展作为国家经济社会改革关键环节和经济社会发展战略基础的地位和作用始终没有改变。
　　在新时期新阶段，我国农村改革发展所面临的突出问题是：土地经营制度不能完全适应规模化和产业化发展的需要；农产品面临不合理的交换比价关系；农村市场体系建设滞后；农民实现就业转移的政策环境有待改善；财政和金融体制机制方面存在的问题导致农村发展的投入能力严重不足；县乡两级政府和村民自治组织难以适应农村改革发展的要求。上述问题的存在，使我国粮食安全问题始终没有完全解决；农业现代化程度不高，产出效率较低，农产品国际竞争力不强；农民收入相对城市居民增长不快，农村社会事业发展较为缓慢，农民素质不能适应工业化城市化现代化国际化快速发展的需要；城乡差距扩大，二元结构状态没有得到根本改变，市场脱节，消费断层，严重影响大国经济整体优势发挥。而在当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，历史需要我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，尤其是在西方主要经济体面临严重经济金融危机，我国经济增长需要更多地转向依靠扩大内需的情况下，改变城乡二元结构，实现城乡统筹发展更加具有紧迫性。因此，作为国家整体改革发展的关键环节和战略基础，农村改革和发展的任务十分繁重。
　　在新形势下推进农村改革发展，必须坚持以科学发展观统领全局，把巩固和加强农业基础地位，解决好十几亿人口吃饭穿衣问题作为治国安邦的头等大事，加大国家对农业支持保护力度，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，使农村经济社会发展充满活力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果，多渠道多途径增加农民收入，使农民的钱袋子更多地鼓起来；必须加快发展农村公共事业，促进农民全面发展、农村全面进步；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，坚持党在农村的基本政策，保持党同农民群众的血肉联系，形成推进农村改革发展强大合力，推动农村经济社会又好又快发展。
　　站在新的历史起点上，人们相信，党的十七届三中全会一定会开启中国农村改革发展的崭新时代。通过农村改革和发展，必将进一步推动国家整体经济社会改革发展的进程，进一步加快我国全面小康社会建设的步伐。