吉也克镇探索新时期下党的建设各项工作的调研报告

　　吉也克镇党代表小组 周辉、努尔兰、滕素强

　　为深入贯彻落实党的十八大关于落实和完善党的代表大会代表任期制的有关精神，建立健全党代表联系群众工作制度，进一步密切党群干群关系，增强党代表的责任意识，充分发挥党代表在闭会期间的作用，按照地区《关于在县级党代表中建立联系服务党员群众“五个一”制度的通知》的文件要求，结合我镇实际，充分发挥党代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步了解民情，畅通民意，密切党群关系，在县委党代表工作室的支持配合下，吉也克镇县级党代表成立领导小组，开展了民情大走访活动等调研活动，圆满完成了调研任务。现将调查情况报告如下：

　　一、吉也克镇基本情况

　　吉也克镇地处塔额盆地西南端，东南距裕民县城25公里、西北距塔城市48公里，西与哈萨克斯坦共和国接壤，是塔城地区裕民县的一个以牧为主、牧农结合的边境镇，边境线长34公里，行政区域面积1021.7平方公里，下辖12个行政村，其中农业村9个、牧业村3个，共有汉、哈、回、东乡、维吾尔等十一个民族的居民1742户、7445人，其中农牧业人口1479户、6880人。2012年，全镇完成农业总产值25116 万元，同比增长26%;乡镇企业总产值6503万元，同比增长25%;完成固定资产投资7100万元;农牧民人均纯收入达到13132元，同比增长29%。

　　二、走访工作安排

　　在认真学习《关于在县级党代表中建立联系服务党员群众“五个一”制度实施方案》、《关于在县级党代表中建立联系服务党员群众“五个一”制度的通知》等文件精神的基础上，吉也克镇高度重视，召开党代表工作会，制定吉也克镇党代表工作实施方案，组织吉也克镇各村村民以集中座谈方式进行群众走访。吉也克镇各村支、村两委、党员代表、村民组长、退休老干部等参加了座谈会，党员群众代表发表意见，并填写了征求意见表，分别从如何发展各村经济、发展吉也克镇的经济建设以及城乡规划工作等方面真诚倾听群众呼声，真实了解居民所喜、所忧、所盼。座谈会上，各位代表畅所欲言，气氛热烈。通过这种形式的调查了解，工作组掌握了大量第一手资料，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。

　　三、群众反映的主要困难和问题

　　从调查情况看，我们通过对集中大走访和调查意见表等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳，认为当前吉也克镇民情反映最突出的问题有以下几个方面，即：一是部分村集体经济薄弱，本村福利及保障不及部分富裕村，党支部带头致富能力需进一步增强。村级经济要发展还得靠办企业，但时常遇到招商项目引进难和土地流转难等问题。村民希望规划、国土部门在政策上多向农村倾斜，多给用地指标，为群众开办牲猪养殖场提供场地，解决本地剩余劳动力就业问题。二是基础设施建设需进一步完善，近年来新农村建设步伐加快，各村基础设施建设趋于完善，但垃圾处理、自来水供应维修等持续保障的问题需进一步完善。三是环境卫生问题。近年来，吉也克镇在环境卫生整治工作上花费了大量人力、物力和财力，“脏、乱、差”问题的到了基本治理，人居环境得到一定改善，但是大街小巷的垃圾池数量偏少且分布不合理，导致部分村民将垃圾乱倒，严重影响吉也克镇整体环境卫生工作。

　　四、解决问题的成效及2013年发展情况

　　农业农村工作

　　(一)农业生产

　　按照地区“三个下来，七个起来”要求和县委提出的建设生态幸福裕民的总体部署，紧紧围绕农业高产示范园区和特色示范基地建设，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业，切实推进种植业内部结构调整，促进农业经济快速发展、农牧民持续增收。一是认真落实国家粮食补贴政策，完成粮食种植面积71050亩。二是扎实推进“三个万亩”基地建设，抓好特色种植和农业高产开发，种植各类特色作物8950亩，其中：马铃薯4550亩(脱毒马铃薯2200亩、彩色马铃薯200亩、早熟马铃薯2150亩)，通过政府引导，种植订单作物甜菜4130亩，采取与甜玉米套播的方式种植豇豆角20亩，种植大田蔬菜210亩、花生10亩，推广试种十三个品种的玉米新品种30亩。建立了两个万亩高产玉米连片种植示范园区。

　　(二)水利建设。

　　结合土地整理、农业综合开发建设等项目，实施节水灌溉10000余亩，全镇高新节水覆盖面积已达到7.8万亩。

　　(三)民生建设

　　一是社会主义新农村建设紧紧抓住撤乡建镇有利时机，坚持从实际出发，建立科学合理的村庄规划管理体制，确定吉也克村、萨热布拉克和窝尔塔西村为县级新农村建设重点村，恰勒根巴依村、窝尔塔北村为镇重点村。全镇今年新建安居富民房198户，完成1.3公里红旗路拓宽改造工程，新修村级柏油路16公里;新砌砖院墙16.5公里;完成窝尔塔东村、窝尔塔西村2个村级卫生室建设，新建的1600平米中心卫生院项目主体已完工;解决萨热布拉克村、库萨克南村村庄用电，消除无电户216户;推残强断壁2.4公里;清运垃圾3590方;在上级党委的支持下，新建的镇政府干部周转宿舍64套、2240平方米，吉也克村村级活动场所1000平方米，现主体已完工，正在进行内部装修及配套设施建设。

　　二是农村社会事业。认真落实低保条例及相关政策，实现了动态管理、应保尽保和分类施保，对全镇低保户进行了清理整顿，共清理出57户，67人。新申请纳入低保的有43户，57人;发放救灾救济面粉9625kg，清油2550kg，大米4930kg;发放农村低保、城市低保和高龄补贴等资金109.1052万余元，有效保障了农村困难群众的生产生活;巩固和发展新型农牧区合作医疗和新型社会养老保险，健全和完善重大疾病防控预案，提高突发公共卫生事件应急处理能力，目前，已发放住院补贴183人次，577716.4元，积极推进医药卫生体制改革，实行药品零差价和一般诊疗费。

　　基层党建工作

　　一是突出抓好领导班子建设。健全完善以民主集中制为核心的各项制度建设，以制度管人、用制度管事、按制度约束权利，加强班子团结和沟通，努力建设和谐型领导班子。先后制定完善了《领导班子思想政治建设年活动方案》、《领导干部密切联系群众五个一制度方案》、《吉也克镇党建目标管理考核办法》、《吉也克镇机关2013年度岗位责任制月评办法》、《吉也克镇村干部管理考核办法》，通过大力落实各项制度，各项工作呈现良好发展态势。二是突出抓好党员干部队伍建设。坚持把党员干部教育摆到重要位置,认真学习贯彻落实上级部门各类相关会议精神，最大程度的发挥了镇党政领导班子和各级党组织的作用，积极开展学习活动，开展组织谈心，开展党员干部下支部讲党课、大讨论活动。开展党员“三亮”、一句话承诺活动。认真落实党员服务承诺制度，推行党员领导干部责任区和党员公开承诺，划分党员责任区12个。三是突出抓好作风建设。以建设学习型、服务型、创新型班子为根本要求深入开展“六好领导班子”创建工作，结合思想政治建设年活动，加强党政领导干部思想建设力度，实施组织生活质量提升工程，党员领导干部带头参加所在支部的组织生活，带头学习，科级领导干部带头下基层支部讲党课，扩大党内基层民主，定期开展党员干部谈心活动;实施党员素质提升工程，开展健康的党内活动，活动中注重发挥党员“五带头”作用。坚持把转变作风，为民办实事、办好事贯穿学习工作始终，建立良好的干部作风，使群众带头人作用充分发挥。四是深化转服活动，确保服务群众见实效。紧紧围绕“转作风、解民忧、倡廉洁、树新风”这一主题，结合县、镇领导干部联户要求，落实党员干部包户制，县级领导包联贫困户180户、重点人员14人，镇科级领导每人包联贫困户10户、特困户1户。在全镇积极推进“比创新看科学发展、比实干看工作成绩、比学习看能力素质、比服务看惠民实效、比形象看群众反映，争做群众满意好干部”等活动，扎实做好为民服务各项工作，截至目前，组织开展各类培训1820人(次)，理清经济发展思路、新农村建设规划、赠送慰问品、农资折合资金43000余元，协调贫困户贷款1500余万元，为群众办好事130余件。五是建立廉政文化示范点。为使党风廉政建设真正上水平、出成效。镇党委突出工作重点，注重示范带动，加强廉政文化示范点建设，确定窝尔塔东村、吉也克村为党风廉政建设示范点，吉也克村为廉政文化“进村队”示范点。六是村级事务流程化管理工作。成立了村级事务流程化管理领导小组，推行村级事务流程化管理工作，组织党员干部群众认真学习村级事务管理流程，在各村选举产生了村务监督小组，对村级事务管理工作进行监督。七是创建政风行风示范窗口。狠抓站所作风整顿，不定期对各单位的服务承诺情况进行检查。通过创建政风行风示范窗口，全面提升服务窗口的工作质量，密切党群干群关系、促进社会和谐。

　　五、党代表工作活动的体会

　　通过大走访、党代表五个一等活动，一是密切了党群联系，拉近了干群关系，使党员干部更深入地了解了基层情况，更深切地感受了群众疾苦和需求;二是转变了工作作风，要求我们党员干部要多走访，多调研，多到第一线去了解村情民意，从而对症下药，制定对策，帮助解决问题。三是改进了工作思路，农村问题错综复杂，包罗万象，通过对复杂问题的提出切合实际的建议，逐步提高我们开展基层工作的能力水平。这次走访后的感触良多，有苦有甜，对那些生活条件较好的村民我替他们高兴，可是那些困难的群众让我们感受到了自己今后肩上的责任，这时刻鞭策我们要不断的努力和学习，在党和人民的领导下，在科学发展观的指引下，在工作中发挥自己的余热，争做群众的贴心人。