今年以来，楼王镇紧紧围绕创建“省‘十一五’人口协调发展先进镇”这一目标，加强领导，加大力度，硬化措施，做到以镇保区，全镇计生工作整体水平稳步提高。

　　一、注重思想引导，营造创建环境

　　统一思想，形成共识，是做好一切工作的前提。起初，该镇基层一些同志对创建工作认识不足，认为创建是区、镇两级领导的事，与村里关系不大，我们村干部只要抓好计划生育基础管理就行了；有的认为，创建考核指标，看起来简单，实际操作起来并不容易。在财力吃紧的情况下，投入大量的人力、物力，会影响经济建设。针对上述误区，该镇及时召开各种会议，运用各种宣传工具，大讲创建工作的重要性，引导大家走出误区。一是走出创建工作“得过且过”的误区。该镇组织开展了“立足规范化，促进上水平”为主题的大讨论，用“发展才是硬道理”的理论，启发引导大家，从而使人们形成了“逆水行舟，不进则退”，只有不断开拓，积极进取，才是促使计生工作实现跨越的共识。二是走出创建工作“与已无关”的误区。利用镇党校、人口学校，适时举办国策培训班，并运用会议、广播、板报、画廊、有线电视等宣传工具，广泛深入地开展国策教育，进而使人们摆正局部利益与全局利益的关系，确定了全局一盘棋的观念。三是走出创建工作“偏离中心”的误区。该镇通过我国国情及世界上人满为患的历史事实，引导人们居安思危，使人们正确认识了计生工作与经济建设的关系，进一步确立了计生工作与经济建设必须相互依存、相互促进的辩证观念，增强了创建人口协调发展示范镇，提高计生工作整体水平的信心和决心。

　　二、紧扣考核指标，硬化创建措施

　　工作中，该镇紧扣考核指标，硬化措施抓落实。具体突出“四抓”：一抓宣教，营造创建氛围。该镇通过召开会议，发表广播讲话，印发材料等形式，大张旗鼓地宣传创建的目的意义，引导人们自觉投入创建工作热潮，并以镇党校、人口学校等阵地，每月一次向育龄群众传授避孕节育、优生优育、生殖保健知识；镇电影队利用映前幻灯宣传计生工作；镇广播站开辟了计生专题，定期向育龄妇女介绍优生优育、科技信息等实用知识，及时弘扬计生工作中的好人好事、好经验。各村居在主要公路、村庄张贴计生标语700多条，增强人们执行计划生育、参与创建工作的自觉性。二抓管理，提高整体素质。村组计生工作是整个计生工作的基础，也决定着整体水平的高低。为此，该镇教育计生工作人员，严格执行“七不准”的规定，坚持依法行政、文明执法。在申报照顾再生一孩、处理计划外生育对象等方面均能按政策、法规办事。在加强流动人口计生管理工作上，该镇制订下发了《关于加强流动人口计划生育优质服务工作的意见》，以外流人员回家过节、大忙的契机，组织计生服务人员深入村组户免费提供B超服务。建立健全育龄妇女信息系统，认真记载、上报、归档。全镇17个村居及镇里的资料台帐均按规范化要求，整理装订成册，逐一归档。对各类表、册、卡、单的内容，逐一过堂，一一核对，统一装订封面，做到镇、村、组三级同步，人、卡、机、单“四相符”。同时，该镇加大投入力度，各村居组建计划生育人口学校，世代服务室，让广大育龄群众学习有去处、活动有阵地，以合格村建设影响和带动计生整体水平的提高。三抓服务，以优质促提高。工作中，该镇坚持以随访服务为龙头，在提高知识普及率、知情选择率、随访服务率、群众满意率上下功夫。计生服务中心推行了承诺服务制度，设立了热线服务电话、举报箱。在全镇范围内组织党员干部与贫困户结成帮富对子，帮资金、传技术、送项目，开展“一帮一、共同富”活动。邀请市、区科技人员讲解水产养殖知识，传授科学种田技术。通过优质服务，有效激发了群众执行计划生育的积极性，一些盼子户主动放弃了超生念头。今年以来，全镇主动放弃照顾再生二孩指标9人。四抓骨干，强壮干部队伍。为培养和造就一批一专多能的计生干部队伍，该镇今年已举办两期计生服务人员培训班，组织他们学业务、学经济，不断提高其综合素质。与此同时，该镇着力提高计生服务人员政治、经济待遇，明文规定其享受副村级干部待遇，以调动其工作积极性。先后考察任免3名计生专干，做到了35岁以上的不用，非高中文化的不用。

　　三、强化组织领导，确保创建效果

　　“省‘十一五’人口协调发展先进镇”创建工作面广量大、任务重、要求高。为确保创建成功，工作中，坚持做到“三落实”：一是组织落实。镇里专门成立了创建工作领导小组，党委书记亲自挂帅任组长，村居也相应成立了由主要负责同志参加的有关组织，保证了创建工作专人抓，具体工作有人做。二是规划落实。该镇结合创建工作，专门制定了创建工作方案，将全镇的计生工作要点、各村居的主要任务指标、创建考评考核意见，细化落实到基层，做到任务具体、目标明确。3月份，镇计划生育领导小组成员每人用一天时间，调查各村居创建工作情况，对创建薄弱环节较多的几个村的主要负责同志进行了诫勉谈话，有效地增强了村干部搞好计生、抓好创建工作的责任感。三是责任落实。为确保年初的工作规划落到实处，如期如质完成创建工作任务，该镇从强化领导责任入手，健全了一把手负责制、“五挂钩”责任制，即计划生育实绩与一把手挂钩，基础管理和创建工作与一把手挂钩，服务质量与机关干部挂钩，计划生育服务承诺和信访承诺与计生专干挂钩，工作实绩与干部使用挂钩，不断强化包括镇党政一把手在内的各级干部责任。落实党政一把手“亲自抓、负总责”，镇党政主要领导做到：计划生育重大决策亲自拍板，主要活动亲自参加，疑难问题亲自解决，重点村组亲自深入，并坚持经常到计生部门去检查，去重点村居去调研，到相关部门去协调。每周六分管镇长到计生中心召开一周工作会议，听汇报、定措施，每月全镇计划生育干部召开一次会议，镇计划生育五位责任人会办一次计划生育工作。按照“横向到边、纵向到底”的要求，镇、村、组三级层层签定了责任书，把工作任务分解落实到人，实行一级抓一级、一级对一级负责，形成了层层包、人人保的责任体系。镇三套班子成员包村，村支书包一女户，村主任包流动人口，村会计包新婚户，计生专干、妇联主任包未婚青年。目前，全镇5个大片17个村居，已逐一落实了党政领导、机关干部、计生工作人员“三位一体”的分工负责制，进一步强化了领导责任，使创建责任目标纵向、横向、层层、级级落实到户到人。(胡兴扣)