新农机办发[2013]90号

伊犁哈萨克自治州农机局，各地、（州）市农机局，自治区农机安全监理总站：

　　为认真贯彻11月26日自治区党委召开的常委(扩大)会议和11月28日自治区人民政府召开的安全生产电视电话会议精神，切实落实习近平总书记在青岛考察中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故时的指示精神和张春贤书记的讲话精神，为切实做好当前农机安全生产各项工作，坚决防范和有效遏制重特大农机安全生产事故的发生，确保农机安全生产稳定大好形势，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对做好农机安全生产重要性的认识

　　各级农机管理部门要认真学习贯彻习近平总书记在考察青岛时的重要讲话精神，按照张春贤书记在自治区党委常委（扩大）会议上提出的具体要求，从讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步增强政治责任感和安全紧迫感。要深刻吸取“青岛11·25输油管道爆炸事故”教训，充分认识做好农机安全生产工作的极端重要性、艰巨性、复杂性和长期性，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想，增强忧患意识，牢固树立“安全发展”的理念，进一步把农机安全监督管理纳入重要工作日程，加强组织领导，转变工作作风，狠抓措施落实。要强化安全监管督查，落实农机事故防范措施，切实做到农机安全培训到位、宣传到位、管理到位，及时消除事故隐患，坚决防范重特大农机事故的发生，全力营造安全、稳定、和谐的社会环境。

　　二、深入开展农机安全生产大检查

　　各地农机管理部门要迅速行动起来，组织开展农机安全生产自查及大排查、大检查工作，主要领导要亲自带队，深入乡村道路和田间地头，把排除隐患作为根本目标，要严密组织、周密安排，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，通过农机安全生产形势分析会、安全隐患大排查，打非治违等措施，彻底排查治理好各类事故隐患，要依法依规、严管严抓，加大隐患整治力度，要实行谁检查、谁签字、谁负责，做到检查不折不扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

　　（一）要结合农机安全生产“打非治违”和农机安全生产大检查活动，加大对易发生群死群伤、恶性农机事故的重点区域、重点路段、危险路段的检查、监控力度，严厉查处违法载人、客货混装、无证无牌驾驶、超载以及超长、超宽、超高及无安全装置、无尾灯和反光警示标志的农用挂车上路行驶等违法违规行为。

　　（二）积极依靠各级政府的统一部署和协调，进一步加强与工商、质量监督等市场监管部门的配合，严厉查处非法制售农用挂车行为，从源头上杜绝非法拼装、改装农用挂车等违法违规行为，确保农机安全生产。

　　（三）严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（农业部第42号令）、《拖拉机登记规定》（农业部第43号令）及《农业机械运行安全技术条件》GB16151-2008行业标准要求，认真做好拖拉机注册登记、驾驶人考试和安全技术检验工作，从即日起，新办理注册登记和年度安全技术检验业务的拖拉机及配套机具，属非法制售的和拖拉机及其挂车无尾灯和反光警示标志的，不予办理注册登记和年度安全技术检验业务。

　　（四）进一步加强农机安全生产应急管理工作检查。各地农机部门要切实加强对农机安全生产应急管理预案的完善和检查，落实应急救援队伍，加强应急演练，锻炼农机队伍的快速反应、协同配合、应对突发农机事故的救援能力。

　　（五）进一步强化宣传教育和培训工作，营造良好氛围。

　　各地农机主管部门及农机安全监理机构在此期间，应充分利用广播、电视、报刊、网络、板报、标语、宣传单、手机短信等媒体，利用“科技之冬”、“巴扎日”和“安全学习日”等活动，通过开展法律技术咨询活动和组织安全知识学习等多种形式，广泛宣传有关道路交通及农机管理的法律法规和农机安全生产知识。要结合自治区开展“平安农机”创建和“农机安全知识进万家”主题宣传活动，大力开展“六个一”（即是每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动、给每个农机驾驶员送一封创建“平安农机”倡导议信、为广大农机驾驶员和群众放映一部“平安农机”教育警示片、给每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图、给每个农机户送一本“平安农机”知识手册、在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课）宣传教育和培训活动，增强广大农牧民群众和农机驾驶操作人员遵纪守法的意识，全力营造全社会积极关注农机安全生产的良好氛围。

　　三、切实加强领导，落实各项责任

　　各级农机管理部门要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查，把安全责任落实到岗位、落实到人头。

　　（一）要完善安全检查、宣传教育、技术检验、培训考核等农机安全生产方面的规章制度，建立健全农机安全检查工作责任制，认真落实农机安全事故责任追究制，切实把安全生产的监管责任落实到各级农机管理部门，把农机安全生产责任制落实到每一个农机户，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

　　（二）各地州市农机管理部门要对县（市）农机安全生产情况进行督导检查，要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场、明察暗访，及时发现工作中存在的问题，对督导工作中排查出的安全隐患和农机安全生产工作中的难点问题，要向县（市）政府和地（州）安全生产委员会反映。

　　（三）自治区农机局也将组织督查组深入各地开展督导检查工作，督导检查组将采取明查暗访等形式，及时掌握实情，对当前农机安全监管工作开展不到位的单位将予以通报。

　　各级农机部门要做好值班安排，坚持24小时领导带班值班制度，确保农机安全生产信息和通信联络通畅，一旦发生突发事件要及时妥善处置并按规定报告，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报和漏报现象。

　　自治区农机事故24小时值班电话：13319858110

　　2013年11月30日