惠州市全市建设社会主义新农村工作会议提出，该市已决定在每年新增财政中拿出70％的资金用于新农村建设，其中很大部分将用于解决“一保五难”问题，各县(区)财政资金也要相应配套。市政府还与各县区签订了解决“一保五难”工作责任书。

　　据悉，该市计划用2—5年时间，基本解决农村“一保五难”问题。

　　解决最低生活保障　　今年，市财政安排5479万元，用于解决全市低保和五保救济问题，重点解决农村人均年收入低于1500元的贫困人口，将符合条件的困难群众全部纳入低保救济范围，做到应保尽保。逐步提高低保标准，到2008年，全市最低生活保障标准在目前的基础上增长30％，少部分目前标准较低的地方增长35％。　　

　　解决看病难　　从今年起3年内，市财政投入7772万元，用于解决农村看病难问题。今年，全市农村合作医疗参合率要达到75％以上，并在省提高补助标准基础上，市财政补助由每人7元提高到10元。到2008年，完成薄弱乡镇34间卫生院改造任务，15间中心镇卫生院达到二级医院标准，1039个行政村全部建立村卫生站，全市农村合作医疗参合率达到100％。　　

　　解决饮水难　　已投入1435万元、解决14.3万村民饮水难的134宗工程2月底将全面完成。农村自来水普及率每年增加1.5个百分点，覆盖人口增加4万人。到2008年，全市农村自来水普及率达到85％以上。

　　解决读书难　　今年秋季起免收全市农业人口义务教育阶段学生杂费，对农村人均年收入低于1500元家庭义务教育阶段学生还要免书费和给予生活费补助。到2007年，全市在补足、配强、优化农村学校教师队伍的基础上，按省定标准装备农村学校初中理、化、生实验室197间，改造中心小学科学实验室90间、农村小学电脑室951间，配备中小学远程教学系统180套。　　

　　解决住房难　　全市农村贫困户危房改造剩余2424户分两年改造完成，确保到2007年提前一年完成农村贫困户危房改造任务。　　

　　解决行路难　　力争2008年前完成全市820个行政村2760公里硬底化公路改造，提前一年完成省定目标。