农村卫生工作简讯

第2期（ 总第42期 ）

卫生部农村卫生管理司 2006年1月

本 期 目 录

浙江对农村卫技人员“晋高”实行优惠政策

湖南举行新农合广播电视新闻评奖表彰活动

河北印发《新型农村合作医疗补偿方案基本框架》

贵州对农村初级卫生保健达标县进行表彰

安徽东至推行“协议筹资”筹集合作医疗基金

各地信息摘编

浙江对农村卫技人员“晋高”实行优惠政策

近日，浙江省人事厅、卫生厅联合出台了《浙江省乡村卫生技术人员高级专业技术资格评价与职务聘任规定（试行）》，从2006年1月1日起，农村乡镇卫生院、农村社区卫生服务中心（站）等农村医疗卫生机构工作的卫生技术人员晋升高级职称条件放宽。以往卫技人员晋升高级职称，城市农村同一标准，而受客观条件限制，浙江省5万多农村卫技人员中，具有高级职称人员不足150名。

《规定》确定的具体优惠政策包括：一是农村卫生技术人员正常晋升高级职称的学历要求降一档，即大学专科作为晋升的学历要求；二是外语、计算机不作为申报乡村高级卫生技术资格的必备条件，减少发表论文的篇数要求。同时，破格申报的条件更切合农村卫技人员工作实际，凡以下四项中符合两项的，可破格申报：1、县及以上等级的劳动模范、先进工作者、或市（厅）级及以上医疗卫生工作的单项先进获得者。2、获得县（市级局）及以上科技成果奖的主要贡献者。3、申报乡村副高级卫生技术资格规定的2篇论文中，有1篇在二级及以上医学卫生刊物上发表；申报乡村正高级卫生技术资格规定的3篇论文中，有2篇在二级及以上医学卫生刊物上发表。4、申报乡村副高级卫生技术资格，具有医学院校相应专业中专学历，并在农村从事医疗卫生工作满25年；申报乡村正高级卫生技术资格，具有医学院校相应专业中专学历，并在农村从事医疗卫生工作满30年。

浙江省还要求晋升高级职称的农村卫技人员必须具有较丰富的社区卫生工作实践经验，有较强的技术操作能力，其中申报医、护类的，必须分别取得全科医学知识和社区护理岗位培训合格证书。凡取得乡村高级卫生技术资格人员，限在农村医疗卫生机构聘任。

(摘自2006年1月27日《健康报》)

湖南举行新农合广播电视新闻评奖表彰活动

2006年元月20日，湖南省卫生厅、省广播电视局联合举行了2005年度全省新型农村合作医疗广播电视新闻评奖表彰活动。

湖南省各广播电视媒体共有23件入围新闻作品参加了评奖，由省卫生厅、省广播电视局有关领导和专家组成的评审委员会从把握政策的准确性、宣传导向的正确性、宣传形式的新颖性、播放的频次和时段等方面对各参评作品进行了评选。湖南卫视《民情调查：农村合作医疗满意度》等5件作品荣获一等奖，湖南公共频道《十大公益事件：新型农村合作医疗》等8件作品荣获二等奖，湖南经视《新型农村合作医疗试点扩大》等10件作品荣获三等奖。省广播电视局总编室荣获组织奖，王丽辉、肖永根等9名同志分别荣获策划奖及先进个人。

会议对下一步新农合广播电视新闻宣传工作提出了具体要求：建立新型农村合作医疗制度是党和政府解决“三农”问题的重大举措，是建设社会主义新农村的重要内容之一，各新闻单位要加大宣传力度，灵活宣传手段，通过新闻报道、公益广告、专题节目、知识游艺节目等不同的宣传方式，着力宣传新型农村合作医疗政策和湖南省试点工作取得的成效，实时报道新增试点县（市、区）的试点运行情况，争取2006年在新型农村合作医疗宣传工作方面取得更大的成绩，进一步提高社会各界和广大群众对新型农村合作医疗的认识和关注，动员广大农民群众积极参加新型农村合作医疗。

（摘自《湖南合作医疗工作动态》第5期）

河北印发《新型农村合作医疗补偿方案基本框架》

为指导各地规范制定新型农村合作医疗试点县（市、区）补偿方案，加快推进新型农村合作医疗试点工作的开展，河北省卫生厅根据2003－2005年试点工作实践，提出河北省新型农村合作医疗试点县（市、区）制定补偿方案的基本框架和要求，并推荐了2个经过规范的新型农村合作医疗补偿方案，供2006年扩大试点县（市、区）结合实际选择试用。要求各试点县（市、区）在试用过程中，密切关注合作医疗基金运行情况，适时对补偿方案进行调整和修订，确保新型农村合作医疗制度的平稳、有效运行和健康发展。

《框架》要求推行“大病统筹＋家庭账户”的基本模式。参合农民个人缴费的60%－80％计入家庭账户，供参合农民用于门诊医疗费用的补偿。用提取风险基金后的各级财政补助资金和参合农民个人缴费的20％－40％建立大病统筹基金，用于参合农民住院和慢性病大额门诊医疗费用补偿。原则上，风险基金第一年按筹资总额的4％提取，第二年、第三年分别按筹资总额的3％提取。要求补偿方案根据医疗机构的级别设定不同的起付点和补偿比，乡级起付点一般为100－200元，县级为300－600元，县以上为1000－2000元。封顶线为15000元，不分医疗机构级别，全年累计计算。《框架》还对规范医疗服务行为，控制医疗费用提出了明确要求。

目前，河北省2006年新增的25个试点县（市、区）新型农村合作医疗补偿方案均已制定完成，并付诸实施。

（河北省卫生厅）

贵州对农村初级卫生保健达标县进行表彰

根据《贵州省农村初级卫生保健发展纲要实施方案（2001－2010年）》和省卫生厅等7厅局《关于规范农村初级卫生保健达标审评验收工作和下达2005年度初保实施计划的通知》要求，由省卫生厅、发改委、财政厅、农业厅、环保局、爱卫会、中医药管理局组成初保工作审评组，分别于2005年4月和11月对2004年自查和各市（州、地）审评达到新一轮初保合格标准的平坝、息烽、赤水、纳雍、水城、普安、铜仁、凯里、独山、余庆10个县进行了审评验收，并予正式确认合格达标。

《通知》要求受表彰的县（市）进一步贯彻落实《中共贵州省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》，以深化农村改革为动力，针对工作中存在的薄弱环节，制定切实可行的措施，尽快加以整改，在巩固成果的基础上，不断把农村初级卫生保健工作引向深入，为建设社会主义新农村作出贡献。

（根据贵州省卫生厅文件摘编）

安徽东至推行“协议筹资”筹集合作医疗基金

为探索便捷有效的新农合筹资机制，减少筹资成本，安徽省东至县2006年度新农合个人参合资金的筹集采取了“协议筹资”方式，取得了较好的效果。

安徽省东至县政府十分重视新型农村合作医疗的筹资方式，县卫生局、财政局、合医办等部门联合进行了大量的调研工作，并在12个乡镇召开了有关人员座谈会，提出了“协议筹资”方案，于2005年10月在东流和胜利两镇开展试点，取得了一定经验后，于2005年11月18日全县新农合会议上进行了全面推广。“协议筹资”的具体做法是：政府与每个农户签订自愿参加新型农村合作医疗的协议书；每农户同时签订一份委托乡镇信用社代交参合资金的委托书；信用社在得到农户代交参合资金的委托书和政府有关文件后，代理农户从农户涉农补贴银行卡上划转参合资金到乡镇合作医疗筹资过渡户。

“协议筹资”缩短了筹资时间，节约了大量人力、物力、财力，方便了参合农民，受到普遍好评。东至县在一周时间内就完成了全县筹资任务，参合率达到85.47％，其中“协议筹资”达到71.71％。

（摘自《安徽农村卫生与合作医疗简讯》第一期）

各 地 信 息 摘 编

●江西确定2006年农村卫生工作重点 近日，江西省卫生厅制定2006年农村卫生重点抓十三项工作。一、继续开展农村卫生工作先进县（市、区）创建活动。二、开展农村卫生工作的督查。三、加强合作医疗试点工作的监督和指导。四、加强合作医疗基金的动态监管。五、强化合作医疗经办机构建设。六、加强定点医疗机构的监管。七、开展合作医疗信息系统建设及监测工作。八、开展合作医疗试点总结评估。九、深化乡镇卫生院管理体制与运行机制改革。十、加大农村基层卫生队伍的培训力度。十一、加强乡镇卫生院基础设施建设。十二、加强村卫生室（所）建设。十三、进行江西省农村卫生协会换届选举，开展相关工作。

●陕西2006年新农合试点工作开局良好 陕西省认真贯彻落实2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，积极推动试点工作开展，各试点县成立了合作医疗管理委员会，设立了经办机构，并通过多种形式做好新农合宣传发动工作。截止2005年12月31日，陕西省43个试点县试点方案省级审核批复全部结束。第一、二批试点县参合率普遍较高，镇安、宜君、陇县、旬阳达90％以上。新增试点县靖边、临潼、洋县、平利参合率也达90％以上。各市卫生局进一步加强了对新农合试点的组织、指导和检查工作。

●内蒙古启动新型农牧区合作医疗信息系统建设 为加强新型农村合作医疗信息系统建设，实现信息管理规范化，内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗工作协调领导小组办公室按照卫生部下发的《新型农村合作医疗信息系统基本规范（试行）》，由自治区政府采购中心在全国范围内公开招标，确定了中标单位承担内蒙古自治区新型农村合作医疗管理信息系统软件的开发和试点旗县的安装、调试、维护和服务等工作。12个试点旗县的软件开发和安装等成交总价为107.35万元，均由自治区本级财政负担。自治区新型农村牧区合作医疗工作协调领导小组办公室和中标单位将按照《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗信息系统建设方案》开展工作。

●安徽表彰农村初级卫生保健示范县 安徽省自开展了创建农村初级卫生保健示范县（市、区）活动以来，各级党委和政府高度重视农村卫生工作，加大了农村卫生投入，服务网络得到进一步加强，服务能力得到进一步提高。为树立典型，表彰先进，进一步推动全省农村卫生工作的开展，省卫生厅在县（市、区）自查申报、所在市推荐的基础上，按照创建内容与标准严格按程序进行了综合的、全方位的复核考评，经研究决定授予宁国市、肥西县、天长市“安徽省农村卫生（初级卫生保健）示范县”称号，并分别给予奖励。