农村卫生工作简讯

第11期（ 总第51期）

卫生部农村卫生管理司 2006年9月

本 期 目 录

卫生部等四部委局联合印发《农村卫生服务体系建设与发展规划》

农卫司举办全国新型农村合作医疗补偿方案设计培训班

广东省政府召开农村卫生站建设和财政补贴工作会议

安徽推进社会主义新农村卫生建设

内蒙古赤峰新增合作医疗试点旗县试点工作进展顺利

各地信息摘编

卫生部等四部委局联合印发

《农村卫生服务体系建设与发展规划》

卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会和财政部于2006年8月29日联合印发了《农村卫生服务体系建设与发展规划》。《规划》提出，中央重点支持的农村卫生机构建设项目总投资216.84亿元，其中中央安排147.73亿元，其余69.11亿元由地方安排。对乡镇卫生院安排投资141.26亿元，其中房屋建设投资98.55亿元，设备投资42.71亿元。对县医院主要门诊和住院业务用房改扩建和设备配置，安排投资49.19亿元，其中房屋建设投资34.89亿元，设备购置投资14.3亿元。对县妇幼保健机构业务用房改造及相关设备投资为8.29亿元，其中房屋建设投资为5.55亿元，设备投资2.74亿元。

《规划》提出，在2004年已启动乡镇卫生院建设的基础上，到2010年完成全部建设任务。《规划》实施完成后，中西部及东部贫困地区约2.2万所乡镇卫生院、1300所左右的县医院、400所左右的县中医（民族医）医院以及950所左右的县妇幼保健机构，在中央和地方政府支持下，改变房屋破旧、基本医疗设备短缺的状况，全国农村卫生服务体系的基础设施条件将得到较大改善，到2010年建立基本设施比较齐全的农村卫生服务网络。

《规划》同时提出，加强农村卫生服务体系建设，必须坚持加大投入与深化改革并举，同步推进新型农村合作医疗制度，改革和完善农村卫生管理体制、运行机制、投入机制、农村卫生服务队伍建设和城市支援农村等相关政策措施，全面推进农村卫生工作。

农卫司举办全国新型农村合作医疗补偿方案设计培训班

为指导各地科学制定和调整新型农村合作医疗补偿方案，稳步推进新型农村合作医疗试点，卫生部农村卫生管理司于8月30日至9月1日在山东省泰安市举办了全国新型农村合作医疗补偿方案设计培训班。来自全国30个省（自治区、直辖市、建设兵团）卫生厅（局）、4个计划单列市卫生局农卫（基妇、合医）处的工作人员和有关专家共80余人参加培训。

培训班重点就新型农村合作医疗基线调查与补偿模式选择与补偿范围的确定、门诊统筹与家庭帐户、补偿方案设计与调整等内容作了专题讲座，培训人员还就泰安市宁阳县、青岛市崂山区和湖北省公安县的补偿方案设计进行了典型案例分组讨论。农村卫生管理司副司长聂春雷要求学员在新型农村合作医疗试点中，高度重视方案设计工作，不仅自己要学会并掌握科学的设计方法，还要学以致用，切实做好对基层人员的培训工作，并加强指导，使基层新型农村合作医疗管理者真正学会并运用这些科学的方法，不断完善设计方案，为确保新型农村合作医疗试点工作健康、稳定运行打下坚实的基础。

参加培训人员普遍反映，在接受专家理论培训的同时，通过对典型案例的分组讨论和专家点评，进一步加深了理解，提高了实际操作能力，对各地合理制定和调整新型农村合作医疗补偿方案，提高科学管理水平很有帮助，回去后将发挥师资的作用，组织试点县市的培训，提高实际工作水平。

（卫生部新型农村合作医疗研究中心）

广东省政府召开农村卫生站建设和财政补贴工作会议

近日，广东省政府在广州召开全省农村卫生站建设和落实农村卫生站医生补贴工作会议，省直有关部门负责人、各市分管副市长和卫生局、财政局、监察局负责人参加会议。雷于蓝副省长参加会议并讲话。

此次会议的目的是加强农村卫生服务能力建设、落实村卫生站财政补贴工作。省委、省政府决定省级财政设立专项资金，对经济欠发达地区14个地级市及江门恩平市的村卫生站医生予以补贴，经济发达地区卫生站医生补贴由市级财政统筹安排。雷副省长要求各级政府充分认识这项工作的重要意义，作为建设社会主义新农村的重要措施推进。要明确目标，认真落实这项政策。雷副省长还要求把加强村卫生站建设与发展新型农村合作医疗相结合。各地在坚持大病统筹的前提下，可根据群众需要，在乡镇卫生院和村卫生站实行部分门诊费用减免优惠。村卫生站要配合做好农村合作医疗宣传发动、代收代缴资金、补偿登记和合作医疗补偿公示等工作。

雷副省长传达了省委书记张德江同志对新型农村合作医疗工作的批示，对进一步做好新型农村合作医疗工作提出三点要求，一是认真抓好2007年度农村合作医疗宣传发动工作。二是进一步完善农村合作医疗补偿方案。三是建立新型农村合作医疗管理的长效机制。

（摘自广东省《农村合作医疗》第9期）

安徽推进社会主义新农村卫生建设

为推动社会主义新农村建设的稳步实施，推进新农村卫生建设，安徽省卫生厅于2006年8月印发了《关于推进安徽省社会主义新农村卫生建设的实施意见》，明确了新农村卫生建设的指导思想和工作目标、任务。

《意见》提出新农村卫生建设将采取以下主要措施。一是完善农村卫生服务网络，确保农民“看得上病”。以乡镇卫生院为重点，进一步加强农村三级医疗预防保健网的硬件建设，提高乡镇卫生院的服务效率和服务质量，强化农村卫生服务网络整体功能。二是建立新型农村合作医疗制度，努力使农民“看得起病”。积极实施新型农村合作医疗制度试点工作，各试点县（市）要采取切实可行的措施，确保新型农村合作医疗试点成功并健康持续发展。三是建立一支具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，努力使农民“看得好病”。结合国家“三支一扶”计划，继续抓好公开招募医药卫生类毕业生到乡镇卫生院工作，到2010年，为农村卫生机构招募3000名主要技术骨干，对志愿到农村基层卫生机构工作的大学毕业生在职称晋升、工资待遇、学习进修等方面给予政策倾斜，逐步形成吸引优秀卫生人才到农村基层工作的长效机制。四是健全农村疾病预防控制体系，落实各项防病措施，保障农民“少生病”。围绕“村容整洁”，深入开展农村爱国卫生运动；大力开展农村健康教育和健康促进活动；做好妇幼卫生工作。五是促进农村卫生工作持续健康发展，加大对农村卫生的投入、卫生扶贫和卫生支农工作的力度。强化农村卫生监督工作，保障农村卫生安全。

安徽省卫生厅将根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于新农村建设“千村百镇示范工程”实施意见》，开展新农村卫生建设“四个一”示范工程，用3－5年时间，创建一个新农村卫生建设示范市、十个新农村卫生建设示范县、百个新农村卫生建设示范镇、千个新农村卫生建设示范村，并通过示范的带动，全面推行新农村卫生建设。

（根据安徽省卫生厅文件摘编）

内蒙古赤峰新增合作医疗试点旗县试点工作进展顺利

赤峰市克什克腾旗和喀喇沁旗是2006年内蒙古自治区新增试点旗县。自新型农牧区合作医疗试点工作开展以来，进展顺利，取得初步成效。

两个旗县旗委、政府高度重视新农合试点工作，成立了新农合管理委员会和办公室以及新农合监督委员会。两个旗县合管办核定事业编制各7人，每个苏木乡镇确定了专职工作人员并安排办公用房和工作经费。克旗把新农合试点工作列入“惠民工程”，实行旗、乡政府“一把手”负责制，喀旗政府拿出60万元启动试点，并为合管办配备了工作用车。通过大力宣传，积极引导农牧民参合，克旗参合率达到86.79%，喀旗参合率达到87.5%，比全区39个旗县市（区）2006年平均参合率分别高出4.6和5.31个百分点。两个旗县按照要求完成新农合基金筹集并严格管理，建立了资金封闭运行制度，实行收支“两条线”管理。实行了“一证通”制度，方便农牧民就近自主就医，截至7月底，克旗为农牧民1335人补偿住院费用60余万元，喀旗为2167人补偿住院费用123万元。两个旗县开展了合作医疗管理人员和经办人员的培训并对定点医疗机构加强了监管。

2006年8月16～20日，卫生部派出专家组对两旗新农合试点工作进行了督导检查，对自治区和两个试点旗县的工作给予了充分肯定，认为内蒙古新农合试点工作在地域广阔成本高的情况下，领导重视，组织健全、宣传到位、管理规范、运行平稳。专家组就两旗县进一步扩大报销比例，减少基金沉淀，让农牧民更多受益以及进一步加强定点医疗机构监管等提出了意见和建议。

（内蒙古卫生厅）

各 地 信 息 摘 编

●甘肃表彰2006年度万名医师支援农村卫生工程第一期优秀医疗队员 甘肃省自第二批万名医师支援农村卫生工程县乡联动项目工作启动以来，各项工作扎实开展，取得了显著成效,受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的肯定。为进一步动员和鼓励全体医疗队员，树立典型，表彰先进，继续做好万名医师支援农村卫生工程县乡联动项目工作，省卫生厅日前决定，对在第二批支农工作第一期争先创优活动中评选出来的乔冠军等50名优秀医疗队员给予表彰奖励。

●湖南举办第一期乡镇卫生院院长省级培训班 近日，湖南省卫生厅在长沙举办了第一期乡镇卫生院院长省级培训班，共有220名院长参加了培训。本次培训班主要是针对那些运营发展状况一般但有较好发展潜力的乡镇卫生院的院长。本次培训还调查了学员对培训课程的综合评价，院长们反映本次培训班培训质量高、要求严、效果好，通过培训增强了信心、更新了观念、开阔了视野、提高了能力。

●重庆江津启动2007年度新型农村合作医疗筹资工作 近日，重庆市江津市召开2007年度新型农村合作医疗筹资工作会，正式启动明年参合农民的个人筹资工作。会议对下一步试点工作进行了部署：一是进一步提高参合率和运行质量、增加覆盖面和受益率；二是以完善定点医疗机构管理和监督为重点，继续推进管理年活动，促进该项工作走上持续稳定的发展轨道；三是切实加强宣传，搞好筹资，抓好基金风险管理，提高基金运行质量；四是各镇（街）要在11月30日前完成2007年筹资计划。