二OO六年广东省农村合作医疗工作记事

二OO六年

12月31日，全省2007年度农村合作医疗宣传发动工作基本结束。据初步掌握的数据，按户籍人口计算，全省75%以上的农村人口参加了2007年度农村合作医疗。县、镇覆盖率100%，村覆盖率99%以上。

12月26日下午，省人大常委会副主任李兰芳率部分全国人大代表到省卫生厅视察工作，重点了解农村卫生服务体系建设、新型农村合作医疗和解决农民看病难等问题。省卫生厅厅长姚志彬、党组书记黄小玲等向视察组汇报了工作。

12月20至21日，中共广东省委九届十次全会在广州举行。全会要求，要以解决民生问题为重点，加快推进和谐广东建设。从明年开始，省财政对东西两翼和北部山区农村合作医疗的补助标准从人均25元提高到35元，使合作医疗人均等资标准达到60元以上。

12月19日，省卫生厅在广州举办农村合作医疗统计培训班，各市、县（区）卫生局负责农村合作医疗统计工作的人员参加了培训。

12月15日，省财政厅下拨2006年度第二批农村合作医疗引导资金3.47亿元。2006年，省财政共下拨农村合作医疗引导资金5.79亿元，救助基金3000万元，宣传培训费300万元。

12月15日统计，2006年1至11月份，全省农村合作医疗住院补偿99.96万人，补偿金额13.9亿元；医疗救助35351人，救助金额3257.1万元。

12月9日，广东省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲到韶关市及乐昌市调研农村合作医疗等工作。

12月1 日下午，广东省卫生厅厅长办公会专题研究了农村合作医疗工作。会议由姚志彬厅长主持。姚厅长传达了省委书记张德江同志最近到梅州市调研农村卫生工作的指示和最近对农村合作医疗工作的批示精神。会议听取了厅农村合作医疗办公室关于2007年度全省农村合作医疗宣传发动工作情况的汇报，并研究做好相关工作的措施。会议提出，要加强宣传发动工作，确保2007年度全省农村合作医疗参合率达到70%以上的目标。

11月29日至30日，广东省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲率省卫生厅调研组到揭阳市及普宁市、开发区进行农村卫生和新型农村合作医疗工作调研。

11月25日，省委书记张德江同志在一份农村合作医疗调研材料上批示：“明年，我省的农村合作医疗工作要迈出更大的步伐。我省的一些市、县已积累了宝贵的经验，应认真总结推广。要坚持分类指导，调动各方面的积极性。核心是要全省农村人口都能获得合作医疗保障。”

11月22日至30日，省财政厅牵头抽查部分市县参合人数和地方扶持合作医疗资金到位情况。

11月22日，全省社区卫生工作会议在广州召开。雷副省长在讲话中，传达了省委书记张德江到梅州市调研农村卫生工作时的讲话精神，就做好2007年度农村合作医疗宣传发动工作提出要求：切实抓好2007年度农村合作医疗宣传发动工作，不仅要实现预定目标，而且要尽可能发动更多农村群众参加，做到广泛覆盖。宣传发动工作要在年底前完成。省财政从2007年起，还将加大对合作医疗的投入。各地要抓住有利时机，不仅要提高合作医疗覆盖率，而且要扩大受益面，提高保障水平。合作医疗资金节余较多的地方，要大幅度提高补偿标准，真正让农民群众得到实惠。各市要对合作医疗补偿方案再研究一次，充分发挥合作医疗资金的效益，力争2007年农村合作医疗工作再上一个新台阶。

11月22日至24日，省农合办与有关部门组成验收组，到四会市、佛冈县对新农合信息管理系统进行现场验收。

11月15日，省委书记张德江到梅州调研农村卫生工作时指出：“各级党委、政府要牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐广东和建设社会主义新农村的要求，高度重视农村医疗卫生事业，千方百计解决农民看病难，让改革发展的成果惠及广大农民。”省委常委、秘书长肖志恒，副省长雷于蓝，省政协副主席、九三学社广东省主委、省卫生厅厅长姚志彬陪同调研。15日下午，张德江在梅县城东镇镇政府会议室主持召开座谈会，听取梅州市委、市政府关于农村医疗卫生工作的汇报和基层卫生院、卫生站代表关于加强农村卫生工作的意见和建议。张德江书记就解决农民看病难看病贵问题提出五点要求：一是各级党委要高度重视农村卫生事业，认真解决农民看病难看病贵问题。各部门各单位要统一思想，形成合力，特别是县级党委、政府要切实负起第一责任人的责任，各级卫生部门要切实负起直接责任人的责任。不解决农民看病难看病贵问题，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会就难以达到目的。二是要逐步提高补助标准，扩大农村合作医疗覆盖面。新型农村合作医疗是解决农民看病难看病贵的有效途径。随着经济社会发展水平的提高和财力的增强，要逐步提高农村合作医疗的财政补助标准，逐步扩大合作医疗覆盖面，到2010年力争实现百分之百覆盖，基本建立符合农村实际的医疗保障体制，使农民大病有保险、小病有补贴。三是办好农村卫生站，使农民“小病不出村”。农村卫生站是保障农民健康的第一道防线。各地要因地制宜地把省里补助村医的政策落到实处，提高村医积极性，同时要逐步改善村卫生站的医疗条件，加强对村医的培训、辅导和管理，提高医疗水平和服务水平。四是要进一步明确乡镇卫生院定位，加强乡镇卫生院建设。乡镇卫生院是公益性的医疗卫生事业单位，事业费应由财政负责。要把乡镇卫生院的经费纳入各级财政预算，加大投入，加强建设，充分发挥乡镇卫生院的重要作用。五是要坚持预防为主，全面加强农村医疗卫生工作。大力普及医疗卫生知识，提高农民防病能力和防病意识，养成良好的生活习惯。加强农村卫生管理，特别是要保证农民饮用水安全，搞好垃圾、粪便无害化处理，不断改善农村卫生环境。

10月25日，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬同志主持召开座谈会征求各方对《广东省乡镇卫生院建设与管理体制改革的意见（征求意见稿》的意见。

10月19日，省农合办在肇庆市举办农村合作医疗信息化管理培训班。

10月17日，全省农村合作医疗办公室主任会议在肇庆市召开。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲在讲话中要求建立和完善农村合作医疗工作的“四个机制”，认真抓好2007年度农村合作医疗宣传发动工作，进一步提高农民群众参合率。全省地级市卫生局合医办主任参加了会议。肇庆市卫生局介绍了做好农村合作医疗工作的经验，各市出席会议的人员作了发言。省农合办主任王来渝就做好农村合作医疗工作提出意见。

10月11日，中国保监会主办的保险业参与新型农村合作医疗座谈会在广州市番禺区召开。中国保监会副主席魏迎宁出席会议并发表讲话。部分省区保监局和保险公司负责人参加会议。广州市番禺区在会上介绍了新型农村合作医疗工作情况。

9月27日，省财政厅下拨中央财政扶持合作医疗资金4821万元。

9月11至15日，省政府办公厅会同省卫生厅、省财政厅、省监察厅、省审计厅、省编办等单位组成的两个督查组，分别对汕头、汕尾、揭阳、阳江、清远、云浮市的新型农村合作医疗工作进行了专项督查。督查的主要内容包括各地新型农村合作医疗覆盖率、财政扶持资金到位、组织机构及人员编制、保障水平、资金管理及使用效益等情况。各市政府及部分县（区）政府汇报工作情况，每个市召开一个基层干部和群众代表座谈会，以及查阅了相关文件资料、档案、报销凭证等。

9月8日下午，省卫生厅办公会专门学习了省委书记张德江同志在《人民日报》“云浮破解农民看病难”报道上的批示，分析我省新型农村合作医疗发展状况，提出重点解决工作中的难点问题。姚志彬厅长要求要认真落实张书记的批示精神，总结经验，加强督导，解决薄弱环节存在的问题。要抓好2007年度农村合作医疗宣传发动工作，尤其要保证受灾农户能够参加合作医疗，享受基本医疗保障。

9月6日，省卫生厅牵头召开座谈会，研究被征地农民医疗保障问题，省直关单位派人参加。

8月24日，省财政厅、省卫生厅下发《广东省财政新型农村合作医疗专项补助资金拨付管理暂行办法的通知》。

8月22日，广东省政府在广州召开全省农村卫生站建设和落实农村卫生站医生补贴工作会议。省直有关部门负责人、各市分管副市长和卫生局、财政局、监察局负责人参加会议。雷于蓝副省长到会讲话，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬、省财政厅副厅长蓝佛安、省纪委常委巫颂平在会上发言。这次会议的目的是加强农村卫生站服务能力建设、落实村卫生站财政补贴工作。省委、省政府决定省级财政设立专项资金，对经济欠发达地区14个地级市及江门恩平市的16000多个村卫生站医生予以补贴，每站每年1万元。经济发达地区卫生站医生补贴由市级财政统筹安排。雷副省长要求把加强村卫生站建设与发展新型农村合作医疗相结合。各地在坚持大病统筹的前提下，可根据群众需要，在乡镇卫生院和村卫生站实行部分门诊费用减免优惠。雷于蓝副省长传达了省委书记张德江同志对农村合作医疗工作的批示，并对进一步做好新型农村合作医疗工作提出三点要求：1、认真抓好2007年度农村合作医疗宣传发动工作。2、进一步完善农村合作医疗补偿方案。3、建立长效管理机制。

8月21日，省农村合作医疗工作协调小组办公室印发《关于做好2007年度农村合作医疗宣传发动工作的指导意见》，内容包括：2007年度农村合作医疗宣传发动工作目标、做好财政扶持资金预算、宣传发动工作时间安排、调整完善新型农村合作医疗补偿制度、调整合作医疗住院补偿报销制度、严格遵守农村合作医疗工作有关政策。意见要求各地要尽快做好2007年度农村合作医疗宣传发动的各项准备工作，整个宣传发动工作必须在年底前完成。

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

8月18日，省政府办公省转发省卫生厅《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》。

8月14日，省财政厅下拨2006年度第一批农村合作医疗引导资金2.31亿元，救助基金3000万元，宣传培训费300万元。

8月6日，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在当日《人民日报》报道《云浮破解农民看病难》一文上作出批示。批示指出：“云浮市不断探索农村合作医疗改革，破解农民看病难的经验很好，应在全省推广。同时，还要继续探索创新。”近年来，云浮市下大力气推进新型农村合作医疗发展，取得显著成效，其特点是：党政一把手重视，积极创新制度，广泛宣传发动，保证财政投入，加强基金管理。

7月28日，省农合办在广州市番禺区召开珠江三角洲农村合作医疗座谈会。珠江三角洲地区各市和部分县区卫生局、社保局主管农村合作医疗工作的负责人参加会议。番禺区介绍了工作经验，与会人员作了发言，分析农村合作医疗的发展状况和工作对策。珠江三角洲地区农村合作医疗人口覆盖率达到89.4%，2005年合作医疗补助资金达到7亿元。

7月27日，省农合办印发《关于抓紧完成首批新型农村合作医疗信息化建设工作的通知》。

7月24日，广东省卫生厅下发了《关于加强乡镇农村合作医疗定点医疗机构管理的通知》。《通知》要求：各地务必要高度重视对乡镇农村合作医疗定点医疗机构的管理工作，结合医院管理年活动、治理商业贿赂和行风建设工作的要求，抓好乡镇农村合作医疗定点医疗机构管理。

7月24日，广东省财政厅、广东省卫生厅印发了《广东省新型农村合作医疗保障基金财务管理办法》。

7月17日至19日，省农合办派人到茂名市检查农村合作医疗工作，抽查了信宜市、茂南区、化州市农村合作医疗工作。

7月11日，广东省财政厅还印发了《广东省新型农村合作医疗保障基金会计核算办法》。

7月4日，省卫生厅下发《转发卫生部关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的通知》。《通知》指出：主动引导农民工自愿参加原籍的新型农村合作医疗。凡属于农民户籍者，均可回原籍参加新型农村合作医疗，享受相应医疗保障待遇。各地要积极探索和完善参合农民工在城市就医后的合作医疗结算办法。信息化程度较高的地方，可以探索建立即时赔付的结算办法；尚不具备条件实行即时赔付的地方，可以适当延长参合农民工在城市就医后的合作医疗结算时间。要积极配合劳动社会保障部门完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接办法和政策，鼓励农民工参加企业职工医疗保险，确保农民工享受相应的医疗保障待遇。

7月3日至7日，省农合办工作人员到湛江市检查农村合作医疗工作，分别检查了4个县、10个乡镇。

6月29日，广东省副省长雷于蓝到广州番禺、南沙调研农村卫生工作时强调，要重视农村卫生工作，继续完善农村医疗卫生服务网络，不断提高新型农村合作医疗水平，积极推进农村爱国卫生运动。省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬参加了调研。

6月27日至28日，省农合办人员到龙川县检查农村合作医疗工作。

6月20日至22日，省农合办工作人员到揭西县、陆和县检查农村合作医疗工作。

6月15日，据统计，2006年全省123个有农村的县（市、区）全部建立农村合作医疗制度，覆盖20173个行政村，参合人数3048万人，参合率61.5%。1-6月，全省合作医疗住院补偿52.7万人，补偿金额7.28亿元。

6月13日至14日，省政协副主席许德立率省政协农村医疗卫生工作重点提案调研组到湛江市，围绕省政协今年的三个重点提案之一的《完善我省农村医疗服务体系，建设和谐社会主义新农村》进行调研。重点提案调研组成员有省政协常委、省政协提案委员会副主任程良洲，省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲，以及省政协提案委和省政协重点提案主办、会办单位的代表等共16人。

6月5日至9日，以省政府办公厅巡视员张斌为组长的检查组，对梅州、潮州、汕头市实施省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案情况进行了检查，省政府办公厅、省卫生厅、省财政厅、省农业厅派人参加检查。

5月22日上午，广东省红十字会在广州市举行新型农村合作医疗救助试点县（区）签字仪式。省红十字会徐火周常务副会长，华建、莫益勇副会长，省卫生厅农村合作医疗办主任王来渝，珠海、韶关、云浮市和斗门、仁化、新兴县（区）红十字会负责人，以及有关方面负责人参加签字仪式。 为支持新型农村合作医疗、缓解农村群众看病难问题，省红十字会热心参与，从红十字会组织的特点出发，先在珠海市斗门区、韶关市仁化县和云浮市新兴县开展医疗救助试点工作，三县区红十字会设立医疗救助基金，与农村合作医疗制度相衔接，对大病患者实施医疗救助。

5月16日至19日，省卫生厅在广州市分别举办了今年第二、第三期新型农村合作医疗培训班，部分市县卫生局主管农村合作医疗工作的负责人和工作人员以及中山市各乡镇农村合作医疗工作负责人参加了培训。17日，省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲同志到培训班讲话，对做好农村合作医疗工作提出了要求。省卫生厅农村合作医疗办有关人员在培训班授课。

4月24日至27日，省政府检查组对肇庆、阳江、江门市实施省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案情况进行了检查。省政府办公厅、省卫生厅、省民政厅、省编办派人参加检查。

4月7日,全省新型农村合作医疗工作现场会在云浮市召开，会议的主要目的是推广云浮市建立和完善新型农村合作医疗制度的经验，同时对全省新型农村合作医疗工作进行阶段性总结。雷于蓝副省长,省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬，省直有关单位负责人，部分市政府分管副市长，各市卫生局主管农村合作医疗工作的负责人，云浮市及所辖县区和乡镇有关负责人参加了会议。会议由省政府副秘书长周炳南主持。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲提出工作意见，雷于蓝副省长作重要讲话。会议公布，广东省有农村的县（市、区）已经基本建立新型农村合作医疗制度。雷于蓝强调，2006年是我省农村合作医疗工作的转折点。工作重点要从建立制度转向提高水平、提高质量、完善制度上来，建立稳定的筹资机制、科学合理的补偿机制、严格的管理机制和有效的费用控制机制，充分发挥新型农村合作医疗解决农村群众看病难、看病贵问题的作用，力争到2008年，全省建立制度巩固、管理规范、覆盖面广、具有一定保障水平的新型农村合作医疗制度。从2006年起，省财政对东西两翼和粤北山区农村合作医疗的补助标准从每人10元提高到25元。与会人员参观了云城区合作医疗即时补偿、新兴县六祖镇合作医疗管理现场。

4月6日，雷于蓝副省长到云浮市视察卫生工作，先后在罗定市、云安县和市城区进行视察，走访了市中医院、罗定市中医院，考察了罗定市罗城医院和附城镇农村合作医疗办公室，参观了罗城镇胡屋生态示范村，了解了云安县疾控中心和镇安镇卫生院建设情况。充分肯定了云浮市农村合作医疗工作取得的良好成效，要求进一步发展农村和社区卫生事业，为广大群众提供更好的医疗服务，切实解决群众看病难、看病贵的问题。陪同视察的有省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬，省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲，市领导郑利平、欧真志、梁清林、王莉莉，省、市有关部门负责同志等。

3月23日，省农合办举办新农合信息化管理人员培训班，对首批35个县（市、区）的市、县、镇操作人员进行培训。共举办了14期，培训500多人。培训工作至5月24日结束。

3月14日，省农合办在广州举办新型农村合作医疗培训班，学习有关政策，交流经验，进一步明确工作要求。参加学习的有各市农村合作医疗办公室负责人和试点县卫生局主管副局长、合医办主任。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲到培训班作了题为《把提高水平放在当前农村合作医疗工作的首位》的讲话。

3月8日，省农合办印发《关于开展农村合作医疗工作评估的通知》。

3月8日，省农合办印发《2006年农村合作医疗工作指导意见》。

2月22日，在广东省第十届人民代表大会第四次会议上，黄华华省长在《政府工作报告》中指出：健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务体系。推进新型农村合作医疗制度，把农村合作医疗筹资标准从人均30元提高到50元，覆盖面达到农村农业人口的60%。

2月9日，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬在梅州市主持召开部分市、县（市、区）卫生局长座谈会，听取农村卫生工作情况，并对近期山区农村卫生工作进行部署。姚志彬指出，农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是解决山区群众看病难、看病贵的重要措施，事关城乡区域卫生协调发展和卫生公平，事关构建小康社会、和谐广东的大局。各级卫生行政部门要对事业负责，对人民健康负责高度加强山区农村卫生工作，当前重点抓好几项工作：一是扎实推进新型农村合作医疗制度。二是进一步完善农村卫生服务体系建设。三是加强县级医院管理，真正担负起为山区群众提供医疗服务的重任。

1月19日至20日，全省民族工作会议暨民族团结进步表彰大会在广州举行。会议要求扶持民族地区发展卫生事业，各级地方财政要相应提高财政扶持标准，确保民族地区农村合作医疗筹资达到人均50元以上的标准。

1月16日，全省卫生工作会议在广州举行，副省长雷于蓝表示，今年将全面加强农村卫生工作，进一步完善新型农村合作医疗制度。省卫生厅厅长姚志彬在阐述未来五年发展目标时说，“十一五”期间，新型农村合作医疗基本覆盖全省农业人口。“十五”期间，广东省财政共投入4．8亿元扶持农村合作医疗发展，全省基本建立新型农村合作医疗制度。至2005年，参加农村合作医疗的农业人口2546万人，覆盖率为50．5％（2000年为20．5%）。2005年农村合作医疗补偿支付资金超过10亿元，对缓解农民看病难和因病致贫发挥了重要作用。

1月15日，据各市上报数字初步统计，全省参加2006年度新型农村合作医疗的农村人口约3050万人，参合率占全省农业人口总数的61.5%。

1月10日，卫生部、国家发展改革委、民政部、财政部、农业部、国家食品药品监管局、国家中医药局下发《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》（卫农卫发[2006]13号），《通知》要求：各有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照国务院的部署和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。

附：2000年至2005年广东省农村合作医疗工作记事

二OO五年

12月31日，广东省卫生厅办公室转发《卫生部办公厅关于加强新型农村合作医疗定点医疗机构医药费用管理的若干意见》。

12月28日，据初步统计，我省各地参加2006年度新型农村合作医疗的农村居民已经达到2735万人，占全省农村人口的54.7%，已经超过2005年度的50.5%。目前仍有一些地方参加人数尚未汇总，参合率还会增加，将会达到60%以上。最终统计将以各地参加合作医疗名册、县农村合作医疗基金专户到帐资金为准。

12月22日至23日，中共广东省委九届八次全体会议在广州举行。会议提出，从2006年开始，省财政对东西两翼和北部山区农村合作医疗的补助标准从人均10元提高到25元。

12月12日，省政府常务会议同意，从2006年起，省财政对东西两翼和粤北山区农村合作医疗资金扶持标准，由每人每年10元增加至每人每年25元。同时，要求地方财政也要增加对农村合作医疗的投入，使我省农村合作医疗筹资达到人均50元以上的标准。

11月15日，省农村合作医疗工作协调小组办公室下发《关于抓紧做好2006年度农村合作医疗宣传发动工作的通知》。《通知》指出： 2006年度全省目标是：力争新型农村合作医疗人口覆盖率达到60%。

11月8日，省卫生厅农村合作医疗办公室在广州召开新型农村合作医疗信息系统工作会议，部分合作医疗管理信息化试点市县的有关负责人、有关专家和中山市锐旗软件公司有关人员参加会议。省卫生厅农村合作医疗办就推进信息化管理提出了工作要求。我省将用三年时间推进农村合作医疗信息化管理，省财政每年安排300万元资金扶持。

10月29日，省委九届七次全会通过《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》的第四部分提出统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村，进一步完善新型农村合作医疗制度。指出：“加强农村公共卫生和医疗服务基础设施建设，全面改善农村疾病预防保健和医疗救治条件。逐步建立农村社会保障体系，进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高农村合作医疗保障水平。”

10月24日至28日，省人大组织人大代表，分三个检查组，对云浮、江门、汕尾、河源市实施省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案情况进行检查。检查组分别由省人大常委会副主任李兰芳，省人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员许光辉，省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员黄庆道带队。

10月24日至27日，卫生部农村卫生管理司徐科司长到广东调研新型农村合作医疗和农村卫生工作，随同调研的有农卫司初级卫生保健处处长王雪涛、服务规划管理处副主任科员陈凯、山东大学卫生管理与政策研究中心教授李士雪。在省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲等陪同下，徐司长一行到中山市、惠州市及博罗县进行调研。

10月10日，广东省农村合作医疗工作协调小组召开会议，传达贯彻全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，研究2006年我省农村合作医疗工作。会议由省卫生厅厅长姚志彬主持。协调小组组长、副省长雷于蓝就做好农村合作医疗工作作了讲话。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲传达了全国会议精神，并通报全省农村合作医疗工作情况，提出工作建议。会议就增加省财政扶持农村合作医疗专项资金等问题提出了初步意见。

10月，我省各地陆续全面开展2006年度农村合作医疗宣传发动工作。

9月23日，省卫生厅在广州召开全省农村合作医疗工作会议，传达和学习全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，总结全省农村合作医疗工作情况，分析工作形势，查找问题和差距，提出初步贯彻意见，部署2006年农村合作医疗宣传发动工作。各市卫生局分管副局长、合作医疗办主任和省委农办、省财政厅、审计厅有关负责人参加会议。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲同志到会，并作了题为《认真贯彻全国会议精神提高我省农村合作医疗工作水平》的讲话。

9月13日至14日，全国新型农村合作医疗试点工作会议在江西省南昌市召开。吴仪副总理在会议上强调，要切实贯彻落实近期国务院关于加快建立新型农村合作医疗制度的部署和要求，加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。雷于蓝副省长及省有关部门负责人参加会议。

9月7日至9日，副省长雷于蓝率领省卫生厅、计生委等有关单位负责人到湛江、茂名市调研农村合作医疗、卫生和计生工作。

８月２４日下午，中纪委驻卫生部纪检组组长李熙一行在省卫生厅副厅长张寿生，肇庆市委常委、宣传部长顾作义陪同下，深入高要市金利镇对新型农村合作医疗工作情况进行了实地调研。

8月10日，省委农办、省财政厅、省卫生厅印发《关于进一步解决我省农民“看病难”问题的工作方案》的通知。根据全省农村工作会议提出力争用3～5年基本解决全省农村“一保五难”问题的精神，要求各地采取有效措施，解决农村群众“看病难”问题。

8月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加快建立新型农村合作医疗制度等问题。

8月3日，经省人民政府同意，省卫生厅印发《广东省农村初级卫生保健评审认定办法》及《广东省农村初级卫生保健工作督导制度》。

7月28日，雷于蓝副省长到省卫生厅研究工作。在谈到农村合作医疗工作时，雷副省长说：当前农村合作医疗工作的重点是完善制度，加强管理，巩固成果，稳步推进。

7月25日，省农村合作医疗协调小组办公室印发《关于规范新型农村合作医疗补偿报销制度的通知》。

7月1日，省农村合作医疗工作协调小组办公室印发《2005年下半年农村合作医疗工作要点》。要求：1、把农村合作医疗质量和效果摆在工作的第一位。2、规范农村合作医疗基金管理，确保基金安全。3、认真清查农村合作医疗基金管理和使用情况。4、健全农村合作医疗的监督机制。5、加强农村合作医疗信息公开工作。6、提高农村合作医疗基金补偿标准。7、规范医疗机构行为，防止虚报、冒领合作医疗资金。8、落实各项措施，扎实推进农村合作医疗发展。9、认真总结经验，做好下年度农村合作医疗宣传发动工作。

6月28日，广东省审计厅下发了《关于加强我省农村合作医疗专项资金审计监督的通知》。《通知》指出：“各地审计机关要把加强农村合作医疗专项资金审计监督作为一项涉及民生的十分重要的审计工作抓好，县级审计机关要将此项工作纳入每年一度审计计划安排。并将审计结果报同级党委、政府和逐级上报上一级审计机关。”

6月8日，雷于蓝副省长到四会市专题调研农村合作医疗工作。调研中，雷副省长一行分别听取了大沙镇、江谷镇、四会市、肇庆市农村合作医疗工作汇报，就有关问题进行了座谈，并视察了大沙镇卫生院和四会万隆医院。

6月2日，省卫生厅下发《关于提高新型农村合作医疗保障水平的通知》，要求提高农村合作医疗保障水平，进一步解决农民群众“看病难”问题。

6月1日至3日，省农村合作医疗协调小组办公室对河源市农村合作医疗工作进行了检查。检查组分别到连平、和平县检查，到乡镇实地查看具体工作情况，走访了农户。此后近3个月，共对11个市、33个（市、区）农村合作医疗工作进行了检查。

5月31日，省农村合作医疗工作协调小组办公室下发了《关于健全农村合作医疗信息公开制度的通知》。《通知》指出：要把信息公开制度作为农村合作医疗的基本制度落实。凡未建立农村合作医疗信息公开制度的市、县（区），必须根据本通知精神尽快建立，并立即组织实施。原制度不完善的，要尽快健全和完善。

5月18日，省合作医疗专家技术指导组召开会议，汇总调研指导情况，研究下一步工作。

4月25日上午，省卫生厅召开厅长办公会，研究了农村合作医疗工作。厅农村合作医疗办公室作工作汇报。与会人员对我省农村合作医疗发展情况进行了分析,充分肯定了农村合作医疗取得的成效。姚志彬厅长在会上指出：我省农村合作医疗发展很快，成绩很大，但困难和问题也不少。今年的工作重点是抓好巩固、提高。要巩固现有覆盖率，提高保障水平、筹资水平和统筹水平，加大力度抓好合作医疗基金管理，积极落实财政扶持资金。

4月12日至13日，雷于蓝副省长、姚志彬厅长到梅州市调研农村卫生工作，提出要加快卫生改革与发展，抓好农村合作医疗工作，解决好农村看病难问题。4月份，雷副省长还先后至阳江、潮州、汕头、佛山等地调研，要求各地要重视解决农民看病条件、看病贵问题，扎扎实实做好农村合作医疗工作。

4月7日，在全省解决农村“一保五难”问题现场会暨扶贫开发工作会议上，省委副书记欧广源要求各地集中打好解决“一保五难”大会战，要求“从今年起，力争3到5年时间，基本解决全省农村‘一保五难’问题（包括“看病难”）。

4月6日下午，雷于蓝副省长到省卫生厅研究农村合作医疗工作。省卫生厅厅长姚志彬，卫生厅党组书记、副厅长黄小玲，以及卫生厅有关处室负责人参与了讨论。黄小玲同志汇报了去年以来全省农村合作医疗工作情况，提出了工作思路，与会者就进一步发展和完善我省农村合作医疗制度、解决农村看病难问题发表了意见。雷于蓝副省长讲对做好有关工作提出了要求。

3月18日，省农村合作医疗工作协调小组办公室印发《关于开展县级农村合作医疗工作评估的通知》。要求各市对2004年县（市、区）农村合作医疗运行情况进行一次全面评估，通过评估，查找不足，进一步巩固完善新型农村合作医疗制度。

3月10日至11日，省卫生厅在广州召开全省市农村合作医疗办主任会议，总结去年工作，提出今年工作要求。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲同志到会讲话（另发）。省政府办公厅、省财政厅有关负责人、省新型农村合作医疗技术指导组成员、各市农村合作医疗办公室主任参加了会议。

2月16日，经省政府同意，省政府办公厅转发了省卫生厅《关于我省新型农村合作医疗制度建设情况的报告》。文件要求：各地要从立党为公、执政为民的高度，充分认识建立和完善新型农村合作医疗制度的重要意义，充分估计这项工作的艰巨性和复杂性，坚决按照省委、省政府的部署，统一思想，提高认识，进一步加强组织领导，采取切实有效措施，深入发动广大农民积极参加农村合作医疗，不断提高管理水平和保障水平，千方百计巩固和完善我省新型农村合作医疗制度，提高农村合作医疗覆盖率，力争2005年一般地区农村合作医疗人口覆盖率达到40％以上，工作基础好的地区达到50％，经济发达地区达到更高的标准；2006年全省农村合作医疗人口覆盖率达到60％。

2月5日，省卫生厅行文，成立广东省新型农村合作医疗技术指导组。

1月25日，省农村合作医疗专家技术指导组召开成立后第一次会议，拟定工作方案。

1月20日，为了更好地宣传新型农村合作医疗，适应政务公开的需要，让社会更多地了解我省新型农村合作医疗情况，指导和监督农村合作医疗工作，广东省新型农村合作医疗网开通。内容包括：农村合作医疗动态、文件、经验交流和工作研究等。

1月18日至19日，2005年全省卫生工作会议在广州召开。雷副省长要求：要加快推行新型农村合作医疗制度，加强对合作医疗工作的领导，把推进新型农村合作医疗制度真正作为解决“三农”问题、关心群众疾苦的重大举措来抓，提高统筹层次，提高覆盖率，提高保障水平。

1月10日，省农村合作医疗工作协调小组办公室印发《2005年农村合作医疗工作指引》。提出：2005年农村合作医疗工作要以党的十六届四中全会和省委九届五次、六次全会精神为指导，全面贯彻落实全国和全省新型农村合作医疗工作会议精神，认真实施省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度的议案，进一步巩固、规范、完善新型农村合作医疗制度，提高覆盖率，提高管理水平，提高保障水平，把工作做得更深入、更扎实、更富有成效。

二OO四年

12月30日，省卫生厅、省财政厅下发《关于做好农村合作医疗统计工作的通知》。

12月14日，省卫生厅举办新型农村合作医疗统计工作培训班，规范农村合作医疗统计，改进统计工作方法，推行网上直报，各市、县(区)卫生局负责农村合作医疗统计工作的人员参加了培训。省卫生厅党组书记黄小玲同志到培训班作了题为《确保农村合作医疗统计的真实性》的讲话。

12月6日，省卫生厅向各市发出《关于抓紧做好2005年度农村合作医疗宣传发动工作的通知》，要求各市加大工作力度，如期完成2005年度农村合作医疗计划发展目标。宣传发动工作要在12月份完成。

11月12日，省政府在广州召开全省新型农村合作医疗工作会议，传达贯彻2004年全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，总结部署我省新型农村合作医疗工作。雷于蓝副省长出席会议并作讲话。会议要求2005年度农民个人负担经费的收缴工作原则上都要在2004年底之前完成。明年要把工作的重点放在规范管理和完善制度方面，农村合作医疗基金实行钱帐分离、管用分开、封闭运行。省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬出席会议,并作会议总结。省卫生厅、财政厅在会议上就做好新型农村合作医疗工作作了发言。惠州市、云浮市、韶关市曲江区、阳春市政府在会上介绍了经验。

11月3日到4日，雷于蓝副省长到惠州市进行农村合作医疗工作专题调研。在调研中，听取了惠州市和博罗县、惠阳区农村合作医疗工作汇报，到了博罗县园州镇、惠阳区镇隆镇及四个村委会了解农村合作医疗发展情况，并到农户家中与基层干部群众座谈，听取对农村合作医疗的意见。

11月1日下午，省农村合作医疗工作协调小组召开第二次会议，贯彻落实全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，分析我省农村合作医疗的形势，研究进一步发展和完善我省新型农村合作医疗制度。副省长、省农村合作医疗工作协调小组组长雷于蓝，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬出席了会议。与会人员就有关我省发展农村合作医疗的思路、落实各地财政扶持资金、加强农村合作医疗的管理、完善合作医疗制度等问题进行了讨论。

10月22日至23日，2004年全国新型农村合作医疗试点工作会议于在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席会议并重要讲话。我省雷于蓝副省长等参加了会议。

9月7日至8日，省卫生厅在阳春市召开全省新型农村合作医疗工作现场会，总结交流经验，进一步部署建立新型农村合作医疗制度的工作。省直有关单位的部门负责人和各市卫生局分管农村合作医疗工作的副局长、合作医疗办主任参加了会议。会上，阳春市政府和惠州市卫生局分别介绍了开展新型农村合作医疗工作的经验。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲到会讲话。会议提到：到今年6月份止，全省农村合作医疗的人口达到1800万人，覆盖率为34.7 %。共有93个县(市、区)建立了农村合作医疗制度。

8至9月，根据省委关于“三农”问题调研的通知，省卫生厅领导姚志彬、黄小玲、彭玮等分别带队到部分市县开展农村卫生及合作医疗工作调研。

7月22日，省卫生厅下发了《2004年下半年农村合作医疗工作意见》。要求各地要将第四季度定为农村合作医疗的宣传发动期，早准备，早行动。

6月14至18日，省人大组织人大代表，对部分市、县实施《议案》的情况进行了检查。省人大常委会李兰芳副主任，省人大常委、教科文卫委主任许光辉，省人大常委、教科文卫委副主任黄庆道、梁念慈，省人大代表、教科文卫委委员林德纬，省人大代表、华侨民族宗教委委员陈怡霓参加了检查工作。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲，省政府办公厅、卫生厅、财政厅、农业厅以及省人大教科文卫委办公室有关人员陪同参加检查工作。检查组共分3个小组，分别对韶关、惠州、阳江、湛江、清远、揭阳市农村合作医疗工作情况进行检查。

5月，全省市、县农村合作医疗管理职能移交卫生部门工作全部结束。

4月20日，全省卫生工作会议在佛山南海召开。雷于蓝副省长出席会议并讲话，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬作了题为《坚持科学发展观，推动全省卫生事业再上新台阶》的工作报告。会议肯定了近年我省建立新型农村合作医疗制度的成效，对推进新型农村合作医疗发展、规范农村合作医疗制度提出了要求。

4月，省编办在《关于市县政府机构改革有关问题的意见》（粤办发［2004］86号）中提出：“在县（市、区）卫生行政部门内部设立农村合作医疗管理机构，人员编制在同级政府行政编制总额内调剂解决；乡镇政府不单独设置农村合作医疗管理机构和增加编制，有关工作可由乡镇政府明确由相关的综合性办公室负责，配备专职或兼职人员。”

4月8至9日，省卫生厅举办第二期新型农村合作医疗培训班，全省各地级市及部分县卫生局有关负责人共100人参加了培训。省卫生厅常组书记、副厅长黄小玲同志作动员讲话。

3 月23日至24日，省卫生厅在广州举办了新型农村合作医疗培训班，全省各地级市及部分县卫生局有关负责人共95人参加了培训。省卫生厅彭炜副厅长作动员讲话。

2月20日上午，省政府召开全省农村合作医疗和农村卫生工作电视电话会议，传达全国新型农村合作医疗试点工作会议精神,部署今年工作，全面推动我省农村合作医疗和农村卫生事业的发展。省委副书记欧广源，省政府副省长雷于蓝，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬，省直有关单位、有关院校负责同志参加会议。各市、县（区）政府分管领导、有关部门负责人、各乡（镇）长、分管副乡（镇）长分别在各市、县（区）分会场收听、收看。会议由江海燕副秘书长主持。姚志彬同志传达了全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，中山市、梅州市介绍了农村合作医疗工作经验；雷于蓝副省长就农村合作医疗和农村卫生工作做了部署，欧广源副书记对做好有关工作提出了要求。会议提到，到2003年底，全省参加农村合作医疗人口为1580万人，覆盖率为30.4%。

2月17日下午，省卫生厅召开各市农村合作医疗办公室主任座谈会。省政府副省长雷于蓝、省卫生厅厅长姚志彬、省政府副秘书长江海燕出席座谈会。省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲主持会议。各市卫生局农村合作医疗办公室主任参加会议，并汇报工作。雷于蓝副省长对进一步做好合作医疗工作提出了要求。

2月17日上午，省农村合作医疗工作协调小组召开会议，研究我省农村合作医疗发展中的有关问题，为将要召开的全省农村合作医疗和农村卫生工作电视电话会议做准备。省卫生厅长姚志彬在会上通报了我省农村合作医疗工作的情况。副省长雷于蓝同志作总结发言。

2月11日，省政府办公厅转发了省卫生厅《关于建立和完善新型农村合作医疗制度的意见》（粤府办〔2004〕21号）。《意见》提出了我省新型农村合作医疗制度的发展目标、基本内容、实施步骤和具体措施。《意见》要求：各地要集中用两到三年的时间，按照新型农村合作医疗制度的要求，建立和完善农村合作医疗制度。

1月中旬，省编办批复成立广东省农村合作医疗工作协调小组，由雷于蓝副省长任组长。

1月13日，国务院办公厅转发了卫生部、民政部、财政部、农业部等11部门《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》（国办发[2004]3号）。

2004年1月，黄华华省长在省人大二次会议上所作《政府工作报告》提出：“建立和完善新型农村合作医疗制度、医疗救助制度，提高农村合作医疗的人口覆盖率和保障水平。”这次会上，湛江市王小燕等11位代表和深圳市张育彪等3位代表就加快我省农村合作医疗保障制度建设问题作了提案，要求政府加强领导，健全农村合作医疗筹资、扶持、管理机制，增加投入，切实解决农民看病难和因病致贫问题。会议通过的《关于广东省2003年预算执行情况和2004年预算草案的审查报告》提出：“要加大对农村合作医疗和农村基础设施建设的投入。”

二OO三年

12月22日，省卫生厅印发《建立新型农村合作医疗工作示范县工作方案》，要求每个市在抓好面上工作的同时，重点建立1至2个新型农村合作医疗工作示范县，规范基本做法，统一合作医疗制度形式。

12月4日至5日，全国新型农村合作医疗试点工作会议在湖北省宜昌市召开。李容根副省长等参加会议。

10月下旬，雷于蓝副省长相继到东莞、中山、珠海、韶关、清远等地进行工作调研。

9月8日，省卫生厅印发了《农村合作医疗工作意见》。针对农村合作医疗管理职能变动情况，要求各地抓紧理顺农村合作医疗工作关系，抓好下半年农村合作医疗工作。据统计，至8月份，全省有85个县（市、区）、1100多个乡镇建立了农村合作医疗制度，参加农村合作医疗的人口达到1200万人，占全省农村总人口的25%。

8月31日，省委、省政府下发了关于实施《十项民心工程》的通知。在十项民心工程之中，建立新型农村合作医疗制度被列入全民安康工程的内容。

8月下旬，省农业厅、省卫生厅于8月下旬联合发出了《关于做好农村合作医疗管理职能交接工作的通知》。《通知》要求：各级农业、卫生部门要积极主动做好工作，尽快理顺工作关系。

8月26日，省卫生厅行文设立农村合作医疗办公室，并任命了工作人员。

8月7日，在全省卫生工作会议上，雷于蓝副省长要求各地要认真贯彻6月份召开的全省农村合作医疗电视电话会议精神,力争年内合作医疗人口覆盖率要达到30%以上。

7月28日，省编办下发《关于划转农村合作医疗管理职能、机构和人员编制的通知》：将省农业厅内设的农村合作医疗管理办公室和5名行政编制（含2名处级领导职数）及工作人员成建制划入省卫生厅。市、县级政府农村合作医疗管理职能对应省进行调整。

6月23日，省政府常务会议决定，根据全国农村卫生工作会议精神，将农村合作医疗管理职能由省农业厅划归省卫生厅。

6月18日，省财政厅、省农业厅下发《广东省农村合作医疗资金财务管理暂行办法》

6月13日，省委、省政府召开全省农村合作医疗工作电视电话会议。会议由雷于蓝副省长主持。省委副书记欧广源、省人大副主任李兰芳、副省长李容根、省政协副主席韩大建以及省有关部门的负责人出席了会议。各市、县设分会场，市、县、乡镇党委、政府及有关部门的负责人在分会场收听收看会议。省委副书记欧广源在会上作重要讲话。会议的主要内容是落实中央和省有关建立完善新型农村合作医疗制度的意见，部署今年我省农村合作医疗工作。

6月2日，省政府常务会议决定从2004年起，省财政扶持东西两翼和粤北山区的农村合作医疗资金按参加人数人均10元的标准下拨。

5月26日，省农业厅印发《县级农村合作医疗工作合格标准》，对县级农村合作医疗的工作内容作了规范。

3月31日，省政府办公厅转发了《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（粤府办[2003]24号）。

3月3日，省农业厅印发了《2003年农村合作医疗工作意见》（粤农〔2003〕52号）。

2月，在12日至13日召开的全省农村工作会议上，省委副书记欧广源和副省长李容根同志都分别强调要加强农村合作医疗工作。欧广源指出：要认真落实省委、省政府提出的解决群众看病难问题，把建立和完善农村合作医疗保障制度作为“民心工程”来抓，建立工作目标责任制，层层抓落实。

1月16日，国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》（国办发[2003]3号）。

1月13日，卢瑞华省长在省人大十届一次会议上作《政府工作报告》指出：“省财政安排专项资金重点补助东西两翼、粤北山区农村合作医疗保障资金和农村合作医疗保障救助金”。

2003年1月10日，在全省农村卫生工作会议上，省委副书记、常务副省长黄华华在讲话中指出，要切实解决农民医疗保障，建立新型合作医疗制度。

二OO二年

12月，全省多数市、县建立农村合作医疗制度。

10月19日，中共中央、国务院作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出逐步建立新型农村合作医疗制度。各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

10月18日，省农业厅下发《关于抓好第四季度农村合作医疗工作的通知》。针对目前全省农村合作医疗工作的进展情况，要求加强组织领导，确保工作目标的实现。

10月17日和25日，省农业厅分别在湛江和惠州市召开汇报会，听取各市贯彻省人大议案、推进农村合作医疗工作的情况。会议对抓好第四季度工作提出了要求。

10月11日，省政协提案委员会和省农业厅联合召开农村合作医疗提案办理协商会，省政协副主席王兆林，省政协常委、提案委副主任董兆英，省政协常委、民进广东省委副主委姚本棠，省农业厅副厅长余俭娥等参加了会议。省农业厅汇报了落实提案情况。

9月11日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步解决困难群众生活问题的通知》（粤办发[2002]22号），提出“2003年至2006年，每年增加安排农村合作医疗保障救助金2000万元”。

7月1日，省政府下发《关于帮助困难群众解决“看病难”问题的通知》（粤府[2002]47号），要求尽快建立和完善农村合作医疗保障制度，保障农村困难群众基本医疗。

6月24日，省政府办公厅转发省农业厅关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案实施办法的通知。27日，省政府召开全省农村合作医疗工作会议。省人大副主任李近维、副省长李容根，省直有关单位负责人及各市分管领导参加会议。李容根副省长讲话，提出了我省农村合作医疗工作的思路和要求。

5月，省九次党代会召开，李长春书记在报告中提出要解决好特困群众“四难”问题、建立和健全农村合作医疗制度。

3月26日，李兰芳副省长在全省卫生工作会议上强调，要抓好建立农村合作医疗保障制度的工作。卫生部门要密切配合农业部门抓好这项工作，各有关部门必须齐心协力抓落实。

3月20日至21日，省委学习中心组举行学习会，深入学习领会江泽民总书记有关讲话精神。会议指出：要采取切实措施，加大工作力度，认真解决困难群众的生产生活问题。在解决“看病难”方面，农村要加快建立和完善合作医疗制度，要通过多渠道、多途径筹集资金，建立特别救助基金，帮助需要特别救助的困难群众。

１月２８日，卢瑞华省长在广东省第九届人大五次会议作《政府工作报告》指出，要“建立和完善农村合作医疗保障制度”。

2002年1月21日，全省农村工作会议在广州召开。李容根副省长在省农村工作会议上强调，要全面建立农村合作医疗保障制度。各地要认真实施省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案，加大力度推进和扶持农村合作医疗发展。

二OO一年

12月26日，省农业厅下发《关于贯彻省委八届八次全会精神，解决农村特困群众就医难问题的意见》（粤农[2001]282号），要求通过建立和完善农村合作医疗保障制度，解决农村特困群众就医难问题。建立农村特困群众大病患者的医疗救助制度，多渠道筹集特困群众医疗救助资金。

12月，全省多数地级市机构改革完成，大部分市将农村合作医疗管理职能划入农业局。18至20日，省农业厅在广州举办了第一期全省农村合作医疗业务培训班。

12月3日，省九届人大常委会第二十九次会议通过《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的决议》，同意省人民政府的报告，由省人民政府组织实施。27日，省政府行文转发省九届人大常委会第二十九次会议关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的决议（粤府[2001]96号）。

11月下旬，省九届人大常委会第二十九次会议审议省政府《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的办理方案报告》。报告提出：省政府决定从2002年起，用9年时间，分阶段积极稳妥地推动农村合作医疗的发展，逐步提高农民的医疗保障水平。到2006年，全省大多数镇村初步建立农村合作医疗保障制度，参加合作医疗的人口覆盖率达到60%以上。2002年至2006年，每年安排6000万元，作为合作医疗引导资金补助，重点扶持东西两翼和粤北山区近3000万农村人口特别是年人均收入1500元以下人口参加合作医疗；每年安排1000万元支持东西两翼及粤北山区县（市）建立 “县农村合作医疗保障救助基金”。

11月下旬，省委常委会议研究当前加强和改进党的作风建设的重点工作。会议提出，对需要解决的突出问题，包括为贫困地区和困难群众解决生产生活中的一切急难问题尤其是特困群众的子女入学难、住房难、就医难、打官司难问题，“凡有条件做到的，要马上去办”。

11月20日，省农业厅在广州召开全省农村合作医疗工作会议。这是2000年机构改革后召开的第一次农村合作医疗工作会议，主题是落实省委、省政府关于解决农民看病难问题的要求和办理省人大《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案》。省农业厅副厅长余俭娥同志出席会议并讲话，司徒绍厅长作了书面讲话。全省各市农业局或卫生局长、合作医疗办主任及省直有关单位部门负责人参加会议。

10月下旬，省政府常务会议研究同意将《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的办理方案报告》提交省人大常委会审议。提出议案由省农业厅负责组织实施。

9月，省委书记李长春同志在一篇反映农村合作医疗状况的报道上批示指出：农村合作医疗还是要大力推进，这是解决群众“四难”中“看病难”的重要组成部分。

6月，省农业厅向省政府办公厅报送《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的办理方案报告（代拟稿）》。

3月中旬，省政府办公厅、农业厅、计委、卫生厅、财政厅、民政厅、劳动社会保障厅、编办等有关部门以及省人大农委组织对农村合作医疗情况进行了专题调研。

2月，在省九届人大四次会议上，有16个代表团共200名代表签名提案，建议建立和完善农村合作医疗保障制度。会议主席团确定作为议案办理。

2001年1月4日，省农业厅召开农村合作医疗研讨会。

二OOO年

11月27日，省委、省政府印发《关于解决特困群众“四难”问题的意见》（粤发[2000]21号），提出“农村特困群众的基本医疗保障，通过建立农村合作医疗保障体系解决”。

9月5日，省农业厅与省卫生厅正式办理合作医疗工作交接。

8月1日，省农业厅农村合作医疗管理办公室正式办公，提出了农村合作医疗工作思路。

4月，省农业厅机构改革方案中确定了农村合作医疗管理职能。

2000年2月，省政府常务会议在研究政府机构改革方案时，决定将农村合作医疗管理职能由省卫生厅划入省农业厅。