《茂名日报》报道：茂港区不断健全和完善各项管理制度，扩大农民受益面，切实解决农民“看病难”、“看病贵”问题。去年，全区共为5878人报销住院费用536万元；扶持1.6万人参加合作医疗，扶持资金9.5万元；医疗救助64人，救助金额16万元。

　　该区健全新型农村合作医疗管理体制。把镇级的合作医疗办设置到镇政府（街道），由镇卫生院抽调工作人员1名和镇政府（街道）抽调工作人员2名，组成合作医疗办，为农民办理报销审批手续。所有合作医疗筹资资金由区财政局统筹管理，区财政局再根据各镇（街道）报销情况，下拨一定额的合作医疗预付资金到各镇财政所，农民报销先由镇合作医疗办审批，再通过财政所支付给农民。这种模式的审批程序，使得合作医疗基金的管理专业化、科学化、合理化，从心理上保证了农民参合的信心。继续深入推进新型农村合作医疗保障制度，修订了《茂港区新型农村合作医疗章程》，在省市率先试行慢性病种大额门诊补偿制度，增加了七种慢性病种大额门诊补偿，补偿封顶线提高到6000元，镇级的补偿比例提高到60％，规定的慢性病种大额门诊支付封顶线提高到4000元。扩大参合农民受益面，进一步规范和推动了合作医疗的发展。

　　该区完善监管机制，加强合作医疗的基金监管力度。加强对农村合作医疗专项资金的规范管理，确保合作医疗基金全部用于农民治病补助。一是统一合作医疗资金核拨由区合作医疗办管理；二是统一合作医疗资金全部纳入到各镇财政所，通过财政局管理合作医疗基金，做到银行管钱不管账，经办机构管账不管钱，实现基金收支分离，管用分开，封闭运行；三是设立乡镇合作医疗储备金，区合作医疗办根据资金的实际使用情况每月与乡镇核账一次，防止挪用、挤占、拆借、贪污和各种违法违纪现象的发生；四是制定公示制度，合作医疗基金的收支情况定期公开，列入政务公开内容，每季度公开通报一次，接受社会和农民群众的监督。村民参加农村合作医疗，因病住院得到报销补偿的，每月公示一次。

　　该区加强信息化管理，保证合作医疗工作的顺利开展。茂港区是合作医疗信息化管理试点区之一，对合作医疗办迅速配置了电脑和打印机，区合作医疗办工作人员接受中山锐旗公司的工程师培训，完成软件更换安装，将全区参合农民的资料录入电脑，各镇（街道）合作医疗办进入信息化操作。信息化的推进和实施简化了报销程序，提高了报销效率，堵塞了报销漏洞，还大大地方便了群众，实现最大范围的合作医疗工作的公开。

　　该区优化合作医疗的就医环境，为参加农村合作医疗患病群众提供人性化的服务。去年，不断加强对定点医疗机构医务人员的管理和职业道德教育、医疗安全教育，建立健全优质服务体系和落实便民服务措施，促使医生合理检查、合理用药，不断改善医疗服务水平，努力提高服务质量。一是设立农村合作医疗优先窗口。区内每家农村合作医疗定点医疗单位均设立优先窗口，凡参加农村合作医疗的群众看病可以优先。二是导诊扶助病人诊治制度。各医院均设立门诊导诊岗，从医院门口迎接病人，指导相应科室治疗。三是实行农村合作医疗住院病人回访制度。对出院的农村合作医疗病人进行定期上门询问情况，对症施药。四是建立责任追究制度。对医务人员弄虚作假、服务态度恶劣等行为制订处罚措施，轻者待岗6个月，重者调离岗位或解聘，并连带追究主要领导责任。五是及时落实报销。住院报销实行网络化管理，参保人出院后到各镇合管办办理报销，由镇（街道）审核后，到财政结算中开取支票到银行取钱。为了确保报销及时，区合作医疗办向社会公布了投诉电话，并预拨一个月的报销资金到各镇财政结算中心。六是加强对薄弱卫生院的改造。主要措施是招聘外来专家充实现有技术人员队伍和加快医院（卫生院）硬件建设步伐，实现人才、设备、房屋三配套，使各医疗单位的诊疗技术和服务水平不断提高。

　　该区加大新型农村合作医疗的宣传发动力度，通过宣传提高了群众自觉参与意识，变“要你参加”为“我要参加”。一是将区合作医疗办公室印发的“致全区农民的一封信”分发到每家每户，使老百姓明白农村合作医疗的有关政策。二是各乡镇张挂横幅，张贴标语，大张旗鼓宣传合作医疗，羊角镇还自制了VCD光盘免费分发给群众观看。镇村干部走村入户做耐心细致的宣传工作，取得了农民的信任，提高了农民的认识，使合作医疗工作进入了一个很好的良性循环阶段。三是积极运用受惠群众现身说法，在村（居）委会公开栏上公布去年农村合作医疗报销情况，并请报销金额较大或享受救助的农民在人群较集中场合协助宣传，增强群众对合作医疗的信任程度。四是进一步加强了农村合作医疗专项资金的规范管理，确保了合作医疗基金全部用于农民治病补助。合作医疗基金的收支情况和受惠农民报销情况在区合作医疗网页上定期公开，各镇政府也将其列入政务公开的内容，每季度公开通报一次，接受社会和农民群众的监督。

　　该区在开展农村合作医疗工作方面做了大量的工作，采取了大量措施来吸引农民参加合作医疗，促进了新型农村合作医疗的持续健康发展，农民医疗费用负担相对降低了，全区农村贫困户因病致贫、因病返贫现象减少了，切实地解决了群众“看病难”、“看病贵”的问题，让更多的农民受益。

《茂名日报》（2007-03-20 第一版）