鞍山探索建立“四位一体”医疗保障体系-地方举措--中国农资供销网

鞍山探索建立“四位一体”医疗保障体系

时间：2009-10-23 16:28:26来源：[标签:出处]作者：贝宜可

当前，很多城乡居民，尤其是困难群体，由于没有医疗保障，普遍存在着因病致贫、因病返贫、有病放弃治疗等现象，使得“看病难、看病贵”成为构建社会主义和谐社会的重要障碍。全国政协委员、鞍山市副市长李晓安在接受中国经济时报记者时如是说。李晓安委员认为，破解这一难题，要从三个方面进行努力：一是改革现有的医疗体制，革除以药养医的弊端，降低看病成本；二是建立覆盖范围更广的医疗保障体系，解决困难群众看不起病的问题；三是加强基层医疗卫生服务机构建设，为群众提供廉价便捷的医疗保健服务。作为地方政府，鞍山市从建立广覆盖的医疗保障体系入手，在解决群众“看病难、看病贵”的问题上，做出了一些探索和尝试。具体地说，就是建立多层次、广覆盖的“四位一体”医疗保障体系，即城镇职工基本医疗保险制度、城市合作医疗制度、新型农村合作医疗制度和城市低保家庭医疗救助制度，并努力向医疗保障全覆盖的方向推进。李晓安委员告诉记者，鞍山市城镇职工医疗保险参保人数达到８４．５万人。但是，由于部分国有和集体企业经营困难，无法负担职工医疗保险费用，还无法做到医疗保险的应保尽保，未参加医疗保险的企业职工仍有２３万人。为解决困难企业、破产企业的在职职工和退休职工的治病难问题，鞍山市即将出台《城市合作医疗制度试行办法》，将未参加医疗保险的城镇国有企业、集体企业职工，包括退休职工纳入新型城市合作医疗，费用由职工、所在企业及市区两级财政共同承担。李晓安委员说，在建立城市合作医疗制度的同时，鞍山市制定了《特困群众社会救助暂行办法》，对城区低保对象，除实行重大疾病医疗救助外，还在全国率先实行了基本医疗救助。为此，鞍山市设立了８家救助定点医院。基本医疗救助的内容是：低保对象在定点医院门诊治疗的，政府承担门诊医疗费用的６０％，个人承担４０％，每年每人享受门诊救助的最高金额为１００元，家庭成员可以共享；在定点医院住院治疗的，政府承担住院医疗费用的６０％，定点医院减免１０％，个人承担３０％，每年每人享受住院救助的最高金额为２０００元。在大病医疗救助方面，鞍山市将救助病种延伸到８种，在定点医院住院治疗的，政府承担医疗费用的５０％，个人承担５０％，每年每人享受医疗救助的最高金额为４０００元。在农村合作医疗方面，２００５年，鞍山所属台安县在辽宁省率先普及新型农村合作医疗。目前，全市共有１３２．６万农村人口参加新型农村合作医疗，覆盖了８５％的农民，年底前将实现全面普及。２００６年人均筹资水平从上年的３０元提高到４０元，２００７年将达到人均５０元。