目前，低龄老人社会管理中主要存在三个问题:

　　一是对低龄老人群体特征认识不足。在老龄工作中备受关注的多为高龄老人、孤寡老人、特困老人这些老龄中的弱势群体，而对低龄老人的管理呈松散状态，特别是一些文化程度较低、退休金较少的低龄老人被社会边缘化，加速衰老。

　　二是组织管理机制不完善。目前上海等地推出的时间储存式为老服务、天津市和平区推出的回报志愿者项目仍是一种探索，模式不成熟，受惠范围和内容有限，缺乏联动性，推广上受到限制。

　　三是社会管理方法缺乏创新。社会关注度低，有效措施少，非政府组织(NGO)和非营利组织(NPO)发展滞后，现有的民间组织功能差，缺乏切实可行、操作性强的工作方案，由于经费等原因举步维艰。