政务一公开　事情就好办-农民心声--中国农资供销网

政务一公开　事情就好办

时间：2009-12-02 11:40:28来源：作者：山人

　　广东省茂名市国土资源部门推行政务公开已有8年。政务公开到村组，不但在农民群众中宣传了法律法规知识，强化了群众对国土资源管理的监督，还化解了基层矛盾，促进了国土资源管理方式的改革和基层国土资源部门的职能转变。
　　几年前，茂名市国土资源局在审批村民建房用地时遇到问题，村民对国土资源局审批结果不满意，认为急需建房的村民得不到地，有房住的却得到了，村民之间还因此发生了纠纷。无奈之下，局里一位同志提出，干脆将审批情况张榜公布，让村民自己来定夺。没想到，这一公布，问题很快就解决了，有限的建房用地指标给了最需要的村民。原来，市国土资源局不了解村民宅基地的具体情况，依据报来的材料审批，难免出错；通过公开审批情况，让村民相互监督，能够有效避免错误。
　　无意中的一次尝试，让茂名市国土资源局尝到了政务公开的甜头。随后，政务公开被提上市局管理工作议程，并且公开内容的广度和深度日益增加。凡是与管理相对人尤其是农民权益密切相关的行政行为，该局都将公之于众。据统计，目前，茂名全市已有1702个村、11202个村组设立了国土资源政务公示栏。也就是说，在几乎所有的村委会和近一半的村组，村民们不用出村就能够了解到有关情况，尤其是一些涉及自身利益的政务信息。
　　在茂名市茂南区山阁镇正塘村民小组的国土资源公示栏里，记者看到几份该小组村民申请建房用地公示表和批准建房用地公布表。表里说的是村民蔡某某等几人申请和拟批准建房用地的面积、四至、地类等，同时还注明“公示时间为5天，群众或利益相关人在公示期内如对公示内容有异议的，可向市国土资源局或山阁镇国土所提出陈述、申辩或申请听证”。
　　以前，高州市根子镇田心村因村民建房引起的纠纷每年都在10宗以上，人称“纠纷村”。但自从2004年该村设立了国土资源政务公示栏以来，村民因建房用地引发的纠纷逐年减少，今年以来没有发生一起纠纷。当地村民说，有了公示栏，将村民建房用地审批的有关情况公示出来，大部分纠纷都能化解在萌芽状态，事情好办多了，邻里关系也融洽了。昔日的“纠纷村”，如今成了“和谐村”。高州市根子镇柏桥村党支部书记、村委会主任何增光当村干部已有30多个年头了，说起国土资源政务公示栏，感触很深。他告诉记者，以前，村民建房用地是否审批，批了多少地，实际用了多少地，是否越界建房等，其他村民根本不知道，村干部有时也不清楚。村里经常发生建房纠纷，镇、村干部整年忙于调解纠纷。“自从设立国土资源政务公示栏后，群众对建房用地情况一目了然，大家相互监督，土地纠纷明显减少了，基层干部的工作压力和负担减轻了，耳根也清净了。”
　　据高州市有关负责人介绍，政务公开之前，全市国土资源所平均每天至少要调处土地纠纷3宗，全年要调处1000宗以上，基层国土资源所人员整天为此疲于奔命。通过政务公开，全市国土资源信访案件逐年下降，农民违法用地建房现象也在连年减少，从2002年的66宗减少到2006年的20宗。
　　现在，茂名市审批村民建房用地一般只需10个至20个工作日，在实际操作中能做到随到随办，当天办结。而在以前，村民申请宅基地，至少需要两个多月的时间。茂南区三阁镇那际村村民李伟健说，现在他们办理建房用地申请方便多了，不用再找关系、走后门了。
　　政务公开还促进了管理方式的改革和基层国土资源部门的职能转变。据高州市分界镇国土资源所所长何金旺介绍，他们所共6人，管辖62平方公里的国土资源，4.6万多人，有12个行政村、135个自然村、328个村民小组，工作量很大。大家整天忙得不可开交，除了在所里办公外，还要现场踏勘、外出巡查，但违法占地建房、破坏耕地甚至因此引起纠纷的现象依然较多。推行政务公开后，村民们通过公示栏自动参与国土资源管理中去，有什么情况能及时向国土资源所反映，国土资源管理效率因而得到明显提高。何金旺说：“政务公开到村组，等于一下子为基层所聘请了成千上万名监督员。可以说，政务公开到村组，就是寓基层国土资源管理于民。”