“新农合”保障水平不断提高，农民参合积极性日益高涨。新的一年即将来到，雅安“新农合”将有哪些新特点?记者就此进行了采访。筹资水平提高 农民更受益

　　2005年，雅安新农合各级财政补助共20元，农民个人缴费10元;

　　2006年，雅安新农合各级财政补助共35元，农民个人缴费10元;

　　2007年，雅安新农合各级财政补助共40元，农民个人缴费10元;

　　2008年，雅安新农合各级财政补助共70元，农民个人缴费10元;

　　2009年，雅安新农合各级财政补助共80元，农民个人缴费20元;

　　2010年，雅安新农合各级财政补助共110元，农民个人缴费20元。

　　这一组数据，折射出各级党委、政府对解决农村群众“看病难、看病贵”作出的努力。随着“新农合”筹资水平逐年提高，农村群众就医观念正逐步改变，“小病拖、大病扛”的情况越来越少，农村群众切切实实体会到了“新农合”带来的好处。

　　2009年，雅安“新农合”农民个人缴费增加10元，农民参合积极性依然高涨，参合人数比去年增加1万余人。

　　2010年，雅安“新农合”各级财政补助中，中央财政补助从2009年的40元提高到60元，省、市、县三级财政补助从2009年的40元提高到50元，人均筹资比2009年增长30元。

　　相应的，住院补偿封顶线适当提高，对于住院花费较高的参合农民来说，会得到更大益处。比如天全县，根据各级财政补助水平和资金运行情况，该县将全年个人住院补偿封顶线从2009年的3万元提高到2010年的5万元。

　　预付制试点 缓解垫资压力

　　“预付制真的帮我们解决了大问题!”名山县蒙顶山镇槐溪村4组村民雷江波显得有些激动，“我父亲这次生病住院，医院测算至少要花五六万元，我们家经济条件不好，东拼西凑才凑了2万元，但还是不够前期治疗费用。预付制帮了我们的大忙，先期报销了部分费用，让我的父亲可以继续进行治疗。”

　　为切实缓解农民看病难、看病贵的问题，雅安大胆改革实践，从2008年5月起，在名山县率先实行“新农合”报账预付制试点工作，受到农村群众普遍欢迎。

　　预付制是指参合农民入院后，不再将所有费用全部缴清后才报账，而是只支付自己应付的部分，大大减轻了农民看病时的垫资负担。

　　由于有了预付制，名山县“新农合”管理办公室测算了雷江波父亲治疗费用，然后先期支付了“新农合”可报销的部分费用，日后结算时多退少补。预付制对大病患者、贫困患者效果尤其明显。

　　“预付制在操作过程中比较灵活，参合农民选择预付制或报账制都行。”名山县“新农合”管理办公室副主任程建平说，“2010年，我们将继续对预付制进行探索完善，让农民得到更大的实惠。”

　　据统计，名山县开展“新农合”预付制以来，已有1万多名参合农民享受到预付制带来的好处，金额达300多万元。

　　门诊统筹试点 买药也可报账

　　名山县规定，从2010年开始，取消家庭账户，实行门诊统筹。参合农民门诊补偿不设起付线，补偿比例为30%，每次不超过10元，封顶线为每人每年50元，家庭成员可共享。门诊统筹在名山县乡镇卫生院和44个“新农合”定点村卫生室均可报账。

　　2010年，雅安将在名山县和天全县开展门诊统筹试点，以后逐步在全市铺开。

　　所谓门诊统筹，就是农民自筹的20元不再设家庭账户，全部进入统筹金，门诊费用可报账。

　　所谓家庭账户，就是农民个人缴纳“新农合”的部分费用不进入大病统筹，存入家庭账户供参合农民门诊时使用。如，农民缴纳20元参合费，其中部分资金和各级财政补助一起纳入大病统筹，用于农民住院报账，另一部分资金存入参合农民家庭账户，用于门诊花费。

　　用一个三口之家举例。门诊补偿封顶线为每人每年50元，由于农民以户为单位参加“新农合”，家庭成员可以共用150元门诊补偿。如果其中一个家庭成员门诊报销已达150元，其他家庭成员就不再报销门诊费用。

　　对于癌症病人和尿毒症患者，名山县规定，门诊进行的放化疗、腹膜透析费用参照住院报账，不设起付线，按30%进行报销，半年结算一次，5000元封顶。

　　名山县马岭镇余沟村二组村民余存智患有先天性复杂性心脏病，2008年做手术，前后花费医疗费6万多元，“新农合”为其报销1.8万元(包含二次补偿)，缓解了患者的经济压力。

　　“没有想到当时交10元钱参合费能报1万多元，‘新农合’真的帮了我们家大忙。今年我老婆和孩子都住过院，‘新农合’报销了部分费用，真的太实惠了。”余存智激动地说，“我们全家都已经缴纳了2010年的参合费，听说名山县还要开展门诊统筹，这对我来说特别有用，因为我虽然进行了手术，但还需要长期吃药，门诊统筹后，明年我的门诊费用就可以报销一部分了。”

　　“实行门诊统筹，将进一步提高参合农民受益面，但由于门诊统筹还是试点，我们还有很多工作要做，要通过不断探索完善，把门诊统筹工作做得更好。”程建平说