广州“新农保”下月实施，增设基础养老金和缴费档次标准

230万广州农民人均养老金每月涨110元！广州人力资源和社会保障局昨日正式颁布《广州市新型农村社会养老保险实施办法》（下称《办法》），整合现有被征地农民养老办法和农村社会养老保险办法，以每年增加4亿元的财政投入，全面提高参保人待遇。

七档标准最低月缴10元

《办法》下月起实施，《办法》规定的参保对象是具有本市户籍，年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民(含渔民等，不含在校学生)。对于年满35周岁以上的农村居民，《办法》明确应参保“新农合”。不满35周岁的，以自愿为原则选择是否参保。

经济情况存异，缴费标准如何划定？市人社局局长崔仁泉介绍，《办法》增设最低和最高缴费档次标准，由10元开始，每两档间递增20元，共设7个档次。为增加参保人参保缴费的灵活性，《办法》允许参保人和村集体经济组织根据个人和村经济状况选择合适的缴费标准。

崔仁泉说，对农村低保对象、低收入困难家庭人员、五保对象和重度残疾人等特困群体，由所在区（县级市）政府按个人缴费第一档的标准，为其缴纳养老保险费的个人缴费部分。

实行“统筹账户+个人账户”

新农保制度实行“统筹账户+个人账户”的模式。

参保人每月养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金按每人每月110元的标准发放，由财政全额支付；个人账户养老金的月标准为个人账户全部储存额除以计发月数，与城镇企业职工养老保险的计发办法接轨。

缴费多待遇自然高。崔仁泉说，一方面，通过政府补贴的激励机制，鼓励参保人按高档次标准缴费，鼓励村集体经济为参保人缴费。个人或集体经济缴费越多，政府补贴也越多，其个人账户养老金水平也就越高；二是鼓励参保人长时间缴费，对于参保人累计缴费满15年以上的，每超出1个月增加0.1％的基础养老金。

59岁参保60岁能领养老金

《办法》调整了待遇领取条件：

一是对在制度实施时年满45周岁、按月缴费不足15年的参保人，可根据自身经济条件，按月缴费到60周岁就可申领养老金，不强制要求一定要缴费满15年。

二是对在制度实施时年龄未满45周岁、到达领取养老金年龄时缴费年限不足15年的参保人，允许其到达60周岁后只按月领取个人账户养老金，不享受基础养老金。同时，也鼓励参保人延续缴费至15年，享受基础养老金和个人账户养老金。

这一政策意味着，一个还差1个月即60岁的老人，在11月参加养老保险，12月年满60周岁时即可按照缴费档次，按月领取养老金。

被征地农民保障措施

新征地项目须按新农保第五档个人缴费标准预存15年的养老保险费（共1.62万元），明确征地主体预存的被征地农民养老保障资金单列计提，列入征地成本，解决被征地农民养老保障资金的来源问题。

月缴费标准

10元

30元

50元

70元

90元

110元

130元

热点解读

年增加投入约4亿元的大手笔，新农保究竟给农村参保人带来什么实惠？广州人社局副局长陈敏昨日详细解读了一系列与参保农民息息相关的问题。

60岁以上未参保可月领110元

记者：在新政策实施时已年满60周岁，未参加任何养老保险的农村老人，是否可以直接享受养老金？

陈敏：已颁布实施的“被征地农民养老保险试行办法”和“农村社会养老保险试行办法”规定，年满60周岁的老人可选择缴费参加养老保险，也可选择不缴费直接领取老年生活津贴，津贴金额为每月100元和80元，直至终老。现在，这部分老人有两个选择：直接领取每月110元的基础养老金；家庭条件允许的情况下，也可选一次性缴交不少于15年的参保费，从而享受基础金、政府补贴和个人账户按月计发的养老金三部分待遇。

同时，正在缴费的参保人，按新农保继续参保缴费，其原缴费年限、个人账户储存额累计计算，按新农保规定享受相应的养老保险待遇。

月缴10元可月领155元

记者：此次规定的缴费有7档，从每月10元到130元不等。人社部门是否测算过，按照最低缴费和最高缴费标准，领取养老金时，二者待遇差距有多大？陈敏：在参保人及其所在集体经济组织同时缴费的情况下，根据测算，按照最低每月10元的缴费标准缴足15年，到60周岁领取的养老金是155元/月；同理，按照最高缴费标准缴费的参保人，届时可领取的养老金是511元/月，比最低缴费档的参保人高出356元。

对比可知，低档次缴费领取的养老金相对数高，但绝对水平明显低于高缴费标准人员。

参保人人均养老金增110元

记者：新政带给农村参保人直接的实惠是什么？他们的待遇有什么变化？

陈敏：参加养老保险的广州农民，此前的待遇是人均321元/月，这个水平在11月1日新《办法》实施后，将提高100多元，达到431元。新政的内容增加了每月110元的基础养老金，还改变了个人账户的计发月数。

具体来说，以前个人账户的计发统一以139为基数，比如一位70岁的参保人，个人账户里有30000元，按照以前的计发方法，他的个人账户按月计发的养老金为30000÷139=215.8元。现在的计发基数随年龄变化有了变化，年龄越大、基数越小。所以，这位参保人在新《办法》实施后，这部分养老金的数额将变成30000÷56=535.7元。

职工养老险与新农保衔接

记者：打工时参加了职工养老保险，回农村后怎样衔接？

陈敏：新农保与城镇职工养老保险实行双轨分别运行，相互对接。如果参保人参加了职工养老保险但不符合按月领取城保养老金条件，同时，参保人参加了新农保并且满足按月领取新农保养老金条件，将职工养老保险的个人账户储存额（含利息）与新农保的个人账户储存额合并计算，缴费年限并入新农保的缴费年限，按照新农保的办法计算养老金。其他情况也可对接。