在美国总统奥巴马为推行医疗改革弄得「焦头烂额」之际，中国的医改已初显成效。以李克强副总理出任组长的国务院深化医改领导小组，经过两年多的努力，已在内地初步实现基本医保全覆盖，织成世界上最大的全民医保网，建立并在基层广泛实施基本药物制度，使城乡居民看病就医的公平性、可及性、便利性得到改善。

　　成绩面前充分认识困难

　　今年6月23日，来自海内外的30多位专家走进中南海国务院小礼堂，参加国务院医改专家谘询委员会第一次全体会议。小组组长李克强与专家座谈并讲话。他强调，当前医改进展势头良好，要巩固改革成果，继续攻坚克难，突出重点难点问题研究，谋划好「十二五」医改规划，把医改不断推向深入。

　　李克强又说，深化医改，既是解决群众看病难、看病贵问题的现实需要，也事关中华民族的整体健康素质和长远发展。医改启动两年来，按照保基本、强基层、建机制的路径，经过各方面的共同努力，五项重点改革取得积极成效。

　　「但在我们这个拥有13亿人口的大国，随着城乡居民健康需求不断增长，医改仍面临诸多困难和挑战，一些体制机制性矛盾亟待破解。必须坚持科学民主决策，引智聚力，开拓创新，不断探索这个世界性难题中国式的解决办法。」李克强对在中国这样一个人口众多的国度进行医改的困难有着充分的认识和准备。

　　首次提出医保全民覆盖

　　对于医药卫生体制改革这样一项涉及面广、情况复杂、政策性的世界性难题，早在2009年初，经过国务院研究成立以李克强副总理为组长，16个部门参加的深化医药卫生体制改革领导小组，统筹组织和协调改革工作。随后，医改领导小组与各地政府开展了多种形式的试点、探索创新。

　　当年的4月6日，新华社授权公布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》，承诺把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，这在中国历史上尚属首次。此《意见》亦被外界认为是基本医疗卫生服务在中国将作为公共产品成为人民基本权利的一部分。

　　《意见》可谓亮点多多，例如首次实现医保全覆盖，国家把关闭、破产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医保范围。除此以外，还有医师多点执业首次的探索、建立基本药物目录、健康档案等等。

　　基本医卫制度2020年建立

　　今年2月17日，国办又发布了《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》，将2011年列为完成深化医药卫生体制五项重点改革3年任务的攻坚之年。其中，在医疗报销比例方面，今年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均提高到每人每年200元；今年城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70％左右。

　　另外，门诊统筹实施范围、医疗救助范围将扩大；在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。全面开展基层医疗机构改革，实行竞聘上岗，安置分流未聘人员；将在前两年支持建设的基础上再支持300所以上县级医院、1000所以上中心乡镇卫生院和13000个以上村卫生室建设，并为乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员12万人次和46万人次。

　　日前，李克强更指出，医改既是当前一项紧迫工作，又是一项长期复杂的系统工程。要抓紧编制好「十二五」医改专项规划，统筹医疗卫生改革和发展，进一步推进全民基本医保、基本药物制度、公立医院改革三大制度创新，促进经济社会协调发展。他还明确了中国医改的目标︰到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。