新华08网贵阳4月10日电(记者李惊亚)贵州自2003年推行新型农村合作医疗制度以来，有效激活了农民的就医需求和政策应用度，初步扭转了农民小病拖，大病扛的局面。记者采访了解到，当前这项惠民政策在基层实施中面临着基金筹资难度加大、参合农民受益水平有待提高等多重困难，亟待解决。

　　初步扭转农民小病拖、大病扛局面

　　记者从最近召开的2012年贵州省新型农村合作医疗和农村卫生工作会上了解到，2011年，贵州省新农合参合农民3074.8万人，参合率达97.13%，同比提高了0.85%，新农合制度已覆盖贵州省所有乡、村，全省农业常住人口基本做到应保尽保；筹资水平不断提高，农民自筹资金比例逐年减少，由2005年的33%下降到13%，基金结构以公共财政为主，农民自助共济为辅。

　　贵州省卫生厅副厅长张光奇说，贵州省农民享受到了政策实惠，医疗经济负担有所减轻，小病拖，大病扛的状况得以扭转。去年贵州参合农民住院实际补偿比为56.8%，较上年提高了4.75%，门诊报销经费为9.86亿元，新农合基金支出大病统筹为主，兼顾门诊受益面的原则得以实现。

　　新农合政策较好地引导了参合农民就近就医，有力促进了基层医疗机构的发展。据统计，去年贵州省参合住院病人在县、乡两级医疗机构治疗的高达82.7%，各级医疗机构次均住院总费用均有所增长，尤其是乡镇卫生院较上年增长率为27.55%。但从补偿金流向上看，17.29%的县外就医参合病人消费了全部住院支出41.7%的补偿基金，实际住院补偿比仅为47.39%，拉低了贵州省平均住院实际补偿水平。

　　据了解，贵州省卫生厅与中国移动贵州公司自2009年以来联合打造信息化平台，截至今年3月底，贵州省上线县、区76个，共计上线乡镇1158个，上线卫生医疗单位8888家，包括卫生管理机构、县乡村级医疗机构等。去年6月开始推广使用的贵州省小型医疗机构医院管理信息系统已接入近300多家基层小型医疗机构，有效提高了这些医院内部管理水平和服务效率，实现农民农合便捷报补，加强基本药物使用监管，促进健康档案访问与动态更新，为下一步实现全省区域信息化平台信息共享奠定坚实基础。