朝阳产业富民增收──安徽省安庆市岳西县主簿镇发展茭白产业推进“一村一品”
时间：2009-10-29 11:27:24来源：[标签:出处]作者：李永
朝 阳 产 业 富 民 增 收
──安徽省安庆市岳西县主簿镇发展茭白产业推进“一村一品”
岳西县农业产业化办公室
二○○六年九月五日
主簿镇地处皖西南边陲岳西县北部，平均海拔750米，是典型的高寒山区。全镇辖6个行政村、117个村民组，总人口8300人，土地总面积99平方公里，现有耕地9694亩（其中水田7820亩），人均耕地不多，而且高度分散。就是这样一个没有什么优势的贫困山区镇，依靠独特的资源条件，立足当地、自主创新，发挥优势、突出特色，面向市场、增值增效，大力发展茭白生产，短短四、五年间就让茭白遍布宜种农田，成为名符其实的茭白生产“安庆茭白第一镇”乃至“安徽茭白第一镇”，创造性地把茭白培育成为“品质优良、特色明显、附加值高”的拳头产品，走出了一条“培育‘一村一品’主导产品和产业，进而打造特色农业板块”的发展模式。
一、主簿镇茭白产业发展的主要特点
一是特色化。由于茭白的生长特点和气候原因，主簿镇茭白生长期自然延迟，单季茭白在8月份，双季茭白的夏茭在6月上旬～8月中旬上市。到主簿镇茭白上市的时候，低海拔平原地带的茭白基本采收结束，已无茭白可卖，高海拔山区的茭白正好抢占了这样一个“特殊”时间段的“特殊”市场，这就是主簿茭白的最大特色。
二是规模化。主簿镇2001年试种茭白的时候，面积仅17.1亩，第二年扩大到225亩。从2003年到2006年连续四年，茭白面积几乎是一年翻一番，到2006年达到7200亩，占全镇水田面积的92%。2005年全镇茭白总产5500吨，2006年预计总产可达10800吨。此外，主簿镇茭农还到周边乡镇和金寨等县承包水田，发展茭白3500亩，目前该镇茭农经营的茭白面积超过了万亩。
三是专业化。在主簿镇茭白产业发展过程中，专业大户带动规模扩张，规模的扩张形成了更强的专业化生产，特别是近两年扩种的茭白，几乎全部是通过土地流转由专业大户承租经营。目前该镇90%左右的茭白由专业大户种植，50亩以上的有76户，最多的达到490亩。与专业化种植相对应，全镇茭白的销售也逐步实行了专业化运作，全镇茭白的销售主要由该镇的农民专业协会——岳西县兴农有机农业协会承担。
四是高效化。2003年至2005年，茭白的亩均产值由1500元增加到3300元，三年内增长了54.5%。茭白的收益逐年提高，2005年亩产茭白纯收入达到2000元，全镇人均由此增收1500元左右，是水稻收益的4倍以上。茭白的生产为主簿镇农民收入带来持续增长，2004年该镇农民人均增收227元，人均纯收入达到2498元，比全县平均水平高出826元，在全县各乡镇排名第二，较上年上升了5个位次；2005年在遭受“9.2”特大洪灾影响的情况下，农民人均纯收入仍然实现小幅增长，达到2564元；预计2006年全镇农民人均又可以增收500元以上。
二、主簿镇茭白产业发展的主要经验
主簿镇发展茭白产业的过程，之所以能够成功实践“一村一品”的发展模式，有以下五个方面的经验。
第一，因地制宜，选准一个好产品、好产业。主簿镇的7820亩水田，其中还有800多亩“冷浸田”，如果以水稻生产要求的条件去衡量，可以说是“孬田”。2001年，主簿镇在与外界交流中发现茭白的市场行情很好，就安排在17.1亩“冷浸田”里进行试种，一举获得成功，平均亩产达到3200斤，最高亩产达到5600斤，效益十分可观。茭白生产由此而迅速发展，让农民尝到了发展“一村一品”的大甜头。同时，它具备多个前提条件和适宜因素：一是“人无我有”。主簿产出的高山茭白上市期正好与平原地带产出的茭白错开，拥有特殊的市场空间。二是“人有我优”。主簿的海拔高、气温低，大气、水源、土壤污染小，正常情况下所产茭白品质要优于平原地带茭白。三是面向市场。茭白在蔬菜市场广受欢迎，商品率几乎为百分之百。四是与生产方式和生产条件相适应。茭白生产对栽培技术和机械化程度要求不高，在劳动力素质不高、小田块多、以人工劳作为主的情况下也能组织适度规模生产。
第二，引领带路，发挥农民专业协会作用。主簿的农民专业协会发端于上个世纪九十年代末，到2006年，会员总数发展到560人。随着全镇茭白生产的快速发展，协会在更大范围内发挥自我服务、自我发展、自我管理的功能，具有明显的示范带动效应，有效提高了生产、销售的组织化程度，对茭白产业发展起到了十分关键的作用：一是承担新品种的引进和推广。从服务费中拿出资金，安排会员试种新品种。二是承担技术服务。协会实行了统一的生产技术规范，及时组织会员中的“土专家”进行巡回指导。三是承担市场销售。全镇茭白销售主要由协会承担，主要形式是跑“订单”，组织按“订单”生产，2005年实行“订单”生产的茭白面积为3000亩，2006年“订单”面积达到6500亩。协会采取保护价收购，对会员茭白进行分级统一包装，在包装物上标注会员所在村、组、户的编码，便于质量追溯。四是承担品牌申报、产品认证。协会2001年在省工商局注册了“皖奇”商标， 2005年获得省无公害茭白产地认证，目前协会已和北京恒通有机认证机构取得了联系，该机构也多次派员来取样，千余亩面积将有望年底通过有机转换和认证。
第三，配置资源，实现土地顺畅流转。过去一般都认为山区土地流转不易搞，难成气候。因为田块小、人均耕地面积少，劳动力难转移使农民更惜地。但主簿的土地不仅流转开了，而且涉及面积大、范围广。2005年，该镇累计土地流转面积达到4300亩，涉及土地流出的村民组达102个，占总数的88%。土地的大面积顺畅流转，提高了生产要素的配置效率与效益，扩大了农民种植茭白的规模。主簿镇大刀阔斧地推进山区土地流转，关键是转出的效益比自种高，使种田收益大幅度提高，土地需求和供给得以成功对接，一方面，产生大量的土地需求，因为田越多赚得越多，需求旺盛而供给有限，土地转包的价格就水涨船高；另一方面，因种种原因还没有或不能种茭白的农户，看到把土地转出去不光能净得每亩400元的转包费，高于自己种水稻的收益，劳力还可以优先为承租大户打工，按近年的行情，为茭白大户打工一年也能挣到2000来元，何乐而不为呢？据统计，土地的顺畅流转使农民外出务工人数逐年增加，2006年达到1450人；同时，长年为茭白大户打工的农民也逐年增多，2006年达到370人。
第四，信贷支持，解除了资金制约“瓶颈”。农民种一亩茭白的成本大约为1000元，如果是转包土地，连每亩400的转包费在内要1300～1500元，对山区农民尤其是种茭大户来说，这个投入水平不低，如果信用社贷不到款，农民几乎想不出别的办法。在镇党委、政府积极争取、协调下，县联社派人到主簿镇考察之后决定扶持茭白发展，同意镇信用社给发展茭白的农户贷款。2004年镇信用社发放茭白发展专项贷款70万元，2005年贷款规模扩大到150万元，今年截至6月初已发放380万元。信用社发放贷款支持了茭白产业发展，其自身也获得了良好效益，2005年信用社茭白贷存款收益达到26万元，预计今年可以超过50万元，实现了“双赢”。
第五，倾力扶持，善于为产业发展服务。一是因势利导将农民“扶上马”。2001年之前，茭白对于主簿农民来说是个完全陌生的产业，虽然2001年试种成功，但多数农民还是不敢贸然改变多年的传统种植习惯。镇党委、政府经过认真分析、考察，认准了茭白产业可以搞，就联合村组层层进行宣传发动，鼓励村干和一些“能人”先搞起来，通过这些人示范种植、现身说法，一户带多户，一片带一村。二是抓紧改善有关生产条件。从2003年初开始，千方百计挤出资金并多方争取支持。到2005年春，共投资近30万元，修建拦河坝7处、引水渠5.6公里，基本解决了水利条件对茭白生产的制约问题，为茭白生产规模的迅速扩大创造了重要条件。三是制定落实专门政策扶持产业发展。2004年底，岳西县委、县政府为扶持主簿等乡镇发展壮大茭白产业，出台了专门的扶持政策，采取以奖代补的方式，对新发展茭白生产的农户实行种苗补助，绝对贫困户每亩补助400元（人均纯收入625元以下的），低收入农户每亩补助200元（人均纯收入625～865元的），其他农户每亩补助100元。四是促进和规范土地流转。主簿镇在2003年就及时制定了促进和规范土地流转的意见，并且在实践中逐步形成了一套行之有效的促进措施和管理办法。五是引导、鼓励农民开展专业合作。以协会为载体和桥梁，实施各项扶持措施，协调解决产业发展中的各种矛盾，引导产业沿着规模化、专业化、特色化的道路健康发展。
三、主簿镇茭白产业发展的启示
主簿镇茭白产业的发展，给人以启迪与深思。其做法对我县乃至山区推进“一村一品”建设探索了一条有效途径，提供了成功的经验。
一是发展“一村一品”必须立足资源优势。发展“一村一品”首先必须尊重自然规律，选择最适宜本区域生产的农产品来发展主导产业，变“对抗性”农业为“适应性”农业。要充分挖掘本地资源特点，依靠科技支撑和大胆创新，开发培植具有明显地方特色、最能体现当地优势的“精品”或“拳头产品”。
二是发展“一村一品”必须坚持面向市场。特色农产品必须适应市场消费需求，有广阔的市场空间和前途，这样的“精品”才能顺利占领消费市场，进而创造尽可能好的经济效益。要真正尊重市场规律，研究市场需求，千万不能搞无效益的“主导产品或主导产业”。
三是发展“一村一品”必须尽快形成适度规模。只有形成一定的规模，才能有效推广应用新品种、新技术、新机具，才能真正实现区域化布局、专业化生产、集约化经营，尽快把有市场前景的特色产品规模做大。
四是发展“一村一品”必须走产业化经营道路。要围绕特色农产品开发培育龙头企业，通过龙头企业建立有效的“一村一品”的市场联结机制，把生产、储运、加工、销售等各个环节就地链接起来，建立标准化生产的基地，发展农产品精深加工，着力培育知名品牌，不断提升产品层次和市场竞争力。
五是发展“一村一品”离不开引导和扶持。应把发展“一村一品”作为夯实新农村建设产业基础的重要工作来抓，制定落实专门的扶持政策，在新品种应用、新技术推广、农民专业合作组织建设、产地市场建设以及品牌培育等方面给予必要的扶持和引导，使“一村一品”做大做强。
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