竹山县一个蔬菜合作社，带动两个企业发展，促进千名社员增收
时间：2009-10-29 11:27:25来源：[标签:出处]作者：李永
“竹山县有机蔬菜开发专业合作社”的前身是成立于2000年的“竹山县蔬菜协会”。《合作社法》正式实施后，该社又根据《合作社法》的有关要求，通过多次召开社员大会、多次讨论修改“章程”，多轮选举最终确定组织机构人员，于2007年12月在竹山县工商局重新进行了登记注册，取得了法人资格。截至目前，社员已由当时23名发展到现在的1476名，其中蔬菜种植专业户社员1466人，占99.32%；超市蔬菜专柜负责人社员2人，占0.14%；蔬菜营销专业户社员3人，占0.2%；蔬菜加工企业社员2人，占0.14%；蔬菜专业技术人员社员3人，0.2%。注册资金由当时的1万元起步发展到现在23万元。2007年底固定资产总额达到9万元，经营服务总收入达到314万元，纯收入23.12万元，返还给社员总额15.07万元。生产规模由当初的三个村发展到现在的城关、溢水、宝丰、官渡等四个乡镇30个行政村，蔬菜订单生产基地面积由160亩发展到现在的1820亩，今年可为蔬菜种植专业户社员新增收入150万元以上。该合作社的成立，对降低蔬菜生产成本，提高蔬菜销售数量和经济效益，培植我县蔬菜深加工企业，促进农民增收，推动蔬菜产业健康发展，服务县域经济建设，加快实现“发展蔬菜生产，搞好产销对接，满足居民消费，增加农民收入”的目标，发挥了积极而重要的作用。
一、立足优势，针对问题，明确目标
民以食为天，食以菜为先。蔬菜是人们膳食结构中极为重要的组成部分，蔬菜生产不仅关系到市场蔬菜供应与居民生活质量，而且关系到种植结构调整、农业增效、农民增收目标的实现。竹山县小气候优越，土壤肥沃，交通便利，非常适合发展无公害绿色有机蔬菜生产。为了发展蔬菜生产，在解决城镇居民吃菜问题的同时促进农民增收，县委、县政府把蔬菜确定为推动县域农业经济发展的四大主导产业之一（茶叶、林特、烟叶、蔬菜）大力发展。近几年，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我县的蔬菜产业建设在规模效益、样板建设、山野菜加工等方面取得了一些成效，全县蔬菜种植面积15万亩，产量15万吨。
但是，蔬菜供求缺口大，市场蔬菜价格高居高不下，全年消费的商品蔬菜有50%靠外地供应仍是我县蔬菜生产和消费中存在的现实问题。这些问题的突出表现是：一方面蔬菜面积多，蔬菜总产量多，人均占有量多，农民生产的大路蔬菜集中上市销售难。而另一方面市场蔬菜供求紧张，进口数量大，市场价格高，城镇居民蔬菜开支不断上涨意见多。全县全年消费商品蔬菜2500万公斤，从外地调入商品菜1300万公斤（资金外流3000万元以上），外调量占商品蔬菜消费量的占52%。春节前后全县消费的商品蔬菜有80%要依赖于外地供应。在城镇集贸市场上，蔬菜平均每公斤价格2.65元，比十堰城区和全省平均水平相比高出50%以上。
分析我县蔬菜产销存在问题的原因，除了农民的产业观念差，市场意识弱，科技水平低，整体效益差以外，关键是机构不健全，信息不畅，产销脱节。一方面由于缺少信息、加工、经销等中介组织，在产供销环节中，缺乏宏观调控、技术指导、科技信息和市场信息等必要的服务，生产基地与销售市场严重脱节，销路不固定，销售无保障，致使生产上存在很大的盲目性、盲从性。突出表现是，农民先不知道种什么赚钱，即便知道了种什么赚钱，又怕卖不出去，畏首畏尾。各家各户土地面积小，组织规模生产难度大，不能及时根据市场需求生产适销对路的优质产品，一无规模，二无批量，有的只是“提篮小卖”，蔬菜的经济效益和社会效益得不到正常发挥。另一方面缺乏龙头企业带动，致使富裕蔬菜加工少、质量差、销售难，蔬菜生产组织化程度低，产业化进程慢，严重阻碍着蔬菜产业的健康发展。
为有效解决蔬菜产销这一事关民计民生的重大问题，在较短时间内实现“发展蔬菜生产，搞好产销对接，满足居民消费，增加农民收入”的目标，宝丰、溢水城等蔬菜生产基地的村干部于2000年组织部分生产大户、营销大户和蔬菜加工企业老板、蔬菜专业技术人员，组建成立了“竹山县蔬菜协会”。协会自自成立以来，结合市场需求，积极寻求蔬菜生产专业化、服务一体化、效益规模化的发展之路，紧紧依托区位优势，按照产前引进新品种、产中推广新技术、产后积极拓宽销售渠道的指导思想，使蔬菜生产面积逐年扩大，效益逐年提高，社员人数逐年增多。《合作社法》正式实施后，他们又以山野菜、泡菜、干菜等蔬菜加工企业和设施蔬菜种植户的农民骨干为主要成员，以县蔬菜办公室、县农业技术服务中心等专业部门的技术骨干为技术质量作保障，以种植商品蔬菜和加工蔬菜原材料的农民成员、蔬菜加工企业成员、蔬菜营销专业户、超市蔬菜专柜为主要服务对象，以生产、加工、销售无公害绿色蔬菜和开发有机蔬菜为主导产业，成立了“竹山县有机蔬菜开发专业合作社”。该社的主要业务范围一是组织采购、供应成员所需的蔬菜生产资料；二是组织收购、加工、销售成员生产的蔬菜产品；三是开展成员所需的蔬菜运输、贮藏、加工、包装等服务；四是引进蔬菜新技术、新品种，承担蔬菜科研课题和示范项目，开展技术培训、技术交流和咨询服务等。
合作社成立的目的，是为了将以往的“松散型”生产转变为“紧密型”的农业专业合作组织。利用“订单农业”的方式和“市场 公司 基地 农户”的生产销售模式，实现基地与市场的有效连接，带领农户实行科技兴菜，向市场供应优质、安全、营养丰富的蔬菜产品。农民参加农民专业合作社，就是要通过组成互助合作的专业合作社，以取得独立的市场主体地位，以形成生产经营的规模效应，从而提高农民进入市场的组织化程度，改善农民在采购生产资料、销售农副产品等方面的市场地位。该合作社的成立，对降低蔬菜生产成本，提高蔬菜销售数量和经济效益，培植我县蔬菜深加工企业，促进农民增收，推动蔬菜产业健康发展，服务县域经济建设，加快实现“发展蔬菜生产，搞好产销对接，满足居民消费，增加农民收入”的目标，都将发挥积极作用。
二、规范制度，强化管理，谋求发展
（一）组织机构，民主产生。
“独立的市场主体地位、明晰的产权制度和规范的内部运行机制”是合作社能够健康发展的有效保障。该社自成立伊始，就依照有关法律法规，通过民主选举的方式产生了理事长、副理事长和理事，成立了监事会，选举产生了监事长（执行监事）和监事。建立健全了人财物、产供销及利益分配等一系列规章制度，做到了机构健全、制度健全。在组织体制上做到了“六有”——即“有注册登记的专业合作社名称和章程；有合法的成员名册和社员证；有组织机构，选举产生了一名理事长、一名副理事长和九名理事。成立了监事会，选举产生了一名监事长（执行监事）和2名监事；有办公场所，登记住所在宝丰镇双庙村，办公场所设在宝丰镇韩溪河村；有规章制度，制定了理事长、理事会、监事会（执行监事）、成员代表大会职责及财务管理、利益分配、档案管理等制度，并且实行了制度上墙。有经营内容，即以生产销售无公害蔬菜和开发有机蔬菜为主导产业”。从而为合作社的不断发展提供了有效保障。
（二）产权属性，划归社员。
在生产和经营环节上，该社“章程”对产品的生产经营权作了明确的界定，社员生产的产品其所有权归属于社员，经营权归属于合作社。在产品生产经营上充分体现农民专业合作社的四大功能。即：
降低社员生产成本——通过对种子、农药、化肥、农膜等生产资料的代理团购，降低生产成本；
社会化服务——通过产前培训、产中指导等对农民进行社会化服务；
统一销售——通过统一品牌、统一质量标准，实现社员农产品的联合销售；
盈利返还——通过一定比例的利润返还给社员，体现合作社“对外盈利，对内增收”的非赢利性质。
本合作社按照产权明晰、民主控制、赢余返还的原则运行，积极为社员开展技术培训、市场信息与产品销售、生产资料购进等服务，真正实现了民建、民管、民受益。
（三）各项管理，照章办事
按照依法制定的“合作社章程”，实行社员代表大会制度，社员代表大会是本社的最高权力机构，由全体社员选举的社员代表组成。“章程”规定，成员大会行使下十项职权，一是审议、修改本社章程和各项规章制度；二是选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；三是决定成员出资标准及增加或者减少出资；四是审议本社的发展规划和年度业务经营计划；五是审议批准年度财务预算和决算方案；六是审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；七是审议批准理事会、执行监事或者监事会提交的年度业务报告；八是决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；九是对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；十是决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期。成员大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过；对修改本社章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。
实行统一独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度,实行每季度第三个月的30日财务定期公开制度。成员与本社的所有业务交易，实名记载于各该成员的个人账户中，作为按交易量（额）进行可分配盈余返还分配的依据。利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。会计年度终了时，由理事长或者理事会按照本章程规定，组织编制本社年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事或者监事会审核后，于成员大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。
（四）利益共享，盈余返还。
合作社的资金是广大社员的资金，管好用好这笔资金，广大社员是十分关注的，也是和广大社员利益联系在一起的。该社从当年盈余中提取百分之十的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资。从当年盈余中提取百分之十五的公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作社知识教育的比例不少于公益金数额的百分之六十。当年扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金和公益金后的可分配盈余，经成员大会决议，按照下列顺序分配：
1、按成员与本社的业务交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的百分之六十；
2、按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中。
本社如有亏损，经成员大会讨论通过，用公积金弥补，不足部分也可以用以后年度盈余弥补。
本社的债务用本社公积金或者盈余清偿，不足部分依照成员个人账户中记载的财产份额，按比例分担，但不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。合作社与社员，实现“利益共享，风险共担”。
三、围绕产业，立足本职，强化服务
该社紧紧围绕以生产销售无公害绿色蔬菜和开发有机蔬菜为主导产业，立足服务本职，强化服务功能，在依法为成员提供蔬菜生产资料的购买，蔬菜产品的加工、运输、贮藏、销售以及与蔬菜生产经营有关的技术、信息等服务方面做了很多有益的工作，为促进蔬菜产业发展、农民增收和农村繁荣作出了重要贡献。在具体工作中，该合作社主要做好了以下三个方面的服务工作：
（一）产前，统一廉价供应物资。
针对新建无公害绿色蔬菜生产基地，农民首次接触接受难度较大，发展大棚蔬菜产量高、效益好，但是在生产投入方面存着大棚骨架、农膜等成本较高，广大菜农因缺少资金望而却步的问题，合作社通过县蔬菜办公室等部门，积极争取县委县政府、县农业局、科技局、财政局、科协等方面的项目资金扶持和领导支持。对争取到的资金，一是直接从厂家购回所需农膜、骨架、化肥、农药、籽种等生产资料，减少中间环节，以低于市场价格供给社员；对经济条件较差的农户采取先免费供应，见效后再收回投资的办法扶持发展蔬菜生产。二是采取“以奖代补”的办法支持农民发展大棚蔬菜生产。对发展大棚蔬菜的农户，每亩给予4000元的补助，对承包3亩以上大棚蔬菜的农户，每户给予2000元的奖励，对自己贷款建设蔬菜大棚的农户，给予五个点的贷款贴息。
合作社自成立以来，共争取到县财政扶持60万元，其中无偿向农民提供蔬菜种子资金10万元，扶持蔬菜设施建设资金40万元；奖励大棚蔬菜种植大户10户，奖励资金2万元；扶持设施蔬菜种植户贷款贴息2万元，无偿向大棚蔬菜种植户提供棚膜1万元，聘请华农教授到蔬菜基地开展技术服务5万元。
该社积极引进推广新品种，结合当地实际，先后从山东、安徽、四川、武汉、湖南等地引进辣椒、番茄、豆类、瓜类、叶类等一系列品质优、产量高、经济效益好的蔬菜新品种，受到广大农民和城镇居民的欢迎与好评。通过产前统一供应生产资料，有效的缓解了农业生产资金投入不足的矛盾。
（二）产中，积极做好技术服务。
为了切实搞好蔬菜产中服务，县蔬菜办公室专门成立了体的技术攻关和技术服务专家组，合作社还专门聘请县蔬菜办公室专家、农业技术推广服务中心的蔬菜专家作为技术顾问，为本社蔬菜基地提供全方位技术攻关和技术服务。与此同时，该社还建起了科技培训电教室、图书室。广泛运用报纸、电视、专栏等多种形式广泛开展技术宣传和技术培训，提高农民科技兴菜水平。建立蔬菜科技示范户，开展新品种、新技术试验示范。督促和指导菜农及时搞好蔬菜栽培，确保蔬菜生产的高产高效。活动室现有各种蔬菜技术书刊资料500多册，技术培训光碟60余盘。聘请华农、十堰市、本县蔬菜专家开展蔬菜种植、病虫害防治等技术培训，每年最少6次。累计已开展培训32次，参加培训人员4460余人次。开展技术宣传90多次，印发技术资料2300多册，印发简易技术资料3200多份。建立蔬菜科技示范户139户，其中蔬菜加工原材料生产示范户28户，设施蔬菜示范户51户，野生蔬菜示范户32户，反季节大路菜示范户28户。示范户的建立，为带动农民发展蔬菜生产起到了良好地引导作用。
（三）产后，连接市场销售产品。
为了实现蔬菜生产基地与销售市场的有效对接，合作社一方面与蔬菜加工企业、超市和蔬菜营销老板签订产销合同，另一方面积极与外地蔬菜运销个体户建立联系，组织本地个体户参入蔬菜营销，为蔬菜生产加工企业和运销户提供必要的生产加工技术和市场信息等产、供、销服务。合作社成立以来，先后与十堰、襄樊、武汉、重庆、西安及周边县市的农贸市场建立了蔬菜销售价格网络和长期销售业务，积极利用互联网为社员提供销售服务，实行统一价格、统一质量标准，帮助社员销售产品。2007年，该社共联系、引介县内外蔬菜营销老板11个，帮助社员和蔬菜菜加工企业销售蔬菜产品6000多吨，占全县蔬菜产品外销量的60%，为社员和加工企业创产值800多万元。
在合作社的大力支持下，不仅使该县山野菜和泡菜这两家蔬菜加工起死回生，而且使加工企业有了长足发展。官渡山野菜开发公司年加工能力由2002年的50吨扩大到2007年的500吨，实现产值400多万元，比2002年增加了10倍。宝丰泡菜公司投资200多万元建起了年加工能力5000吨的泡菜加工厂，当时由于没有农民愿意生产原材料，致使该企业当年加工量不足25吨，产值不足8万元。后来该公司积极入社，由合作社组织社员生产原材料，使泡菜原材料生产面积由20亩一下子发展到今年的1500多亩，全年两季可为泡菜公司生产原材料3000吨以上，年加工量可达到2500吨，可使泡菜公司实现产值450万元以上。
该合作社在本县溢水镇建立的东川大坝设施蔬菜示范园，面积250亩，在县委、县政府的高度重视和有关部门的大力支持下，整个示范园建设工程已初具规模，并收到了良好地经济效益和社会效益。不少农民在短短几年内通过种菜摆脱了贫困，增加了收入，实现了小康，“出门打工不如在家种菜”已成为当地农民的口头禅。2007年示范园蔬菜产量达到2500吨，实现产值370多万元，为社员户均增收1200多元。示范园已成为区内农民增收致富的希望工程和县委、县政府的重点形象工程。如今的东川大坝已是户户通水泥路、通自来水、通有线电视，80%的农户盖起了新房，40%的农户安装了固定电话，20%的农民配备了手机。基本形成了“通户道路硬化，村容村貌整洁，人居环境优美，村风民风纯正，农民素质提高，富民产业健康发展”的社会主义新农村雏形，成为竹山全县乃至十堰全市新农村建设的先进代表。
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