在农村共产党员先进性教育活动中，辽宁沈阳市大力整顿软弱涣散的农村基层党组织，上半年对全市的村支书进行了集中培训，提高了村干部的能力与素质，现在又大力进行乡镇领导班子建设，激发了新农村建设“一线指挥部”的活力。
　　乡镇领导班子是新农村建设的“一线指挥部”，抓住了乡镇领导班子，就抓住了整个农村工作的关键。自今年8月沈阳市委《关于加强乡镇领导班子建设的若干意见》下发以来，沈阳市各乡镇呈现出一种昂扬向上、蓬勃发展的新局面。
　　辽宁省委常委、沈阳市委书记陈政高指出，乡镇班子的能力和水平决定着沈阳新农村建设、工业化、城市化的进程和“三大目标”的实现。沈阳振兴的希望和潜力在农村，难点也在农村。乡镇是新农村建设的主战场，是推进工业化、城市化的主力部队，乡镇班子则是第一线的指挥部，是党在农村的最基层政权，决定着新农村建设和工业化、城市化的进程，决定着基层政权的稳定，也决定着当地的经济发展水平和群众的生活水平。

　　卸包袱———改革乡镇机构
　　“机构臃肿、人浮于事，部分乡镇干部作风不实和乡镇财力入不敷出”等是乡镇机关建设中存在的突出问题。沈阳市绝不回避困难，敢于触及矛盾，大力解决乡镇机关建设中存在的现实问题，使乡镇领导班子卸下包袱，轻装上阵。
　　一方面,沈阳市委、市政府本着精简、统一、效能的原则，科学设定乡镇办事机构和人员编制。各乡镇设置4至5个综合办公部门，重新核定后的乡镇行政和事业编制可以综合使用。对重新核定的乡镇行政、事业编制人员的工资，实行区、县（市）财政统筹，按时足额发放。另一方面，按照核定后的编制，实行平等竞争、择优上岗，并开辟多种渠道逐年消化乡镇超编人员。据市直有关部门核算，仅此两项，全市每年就要拿出5500多万元的改革成本。
　　这次乡镇机构改革，沈阳市将要分流近一半的乡镇机关与事业人员，工作难度很大。为此市委组织部副部长聂洪升带领工作人员挨个到每个县（市）、区摸底了解情况，确保整个改革工作顺利进行。
　　“市委出台的这个文件太有分量了，每年拿出几千万元为全市乡镇解决问题，我这名老乡镇党委书记更得好好干！”沈阳市新城子区虎石台镇党委书记杜春凡对此深有感触。

　　搞培训———提升领导能力
　　全员培训乡镇党委书记乡镇长，全面提高这支队伍建设社会主义新农村的素质能力。沈阳市委《关于加强乡镇领导班子建设的若干意见》规定，要把加强教育培训作为提高乡镇领导班子素质能力的战略措施，每年对全市乡镇党委书记、乡镇长集中培训一次，培训经费由市财政列支。
　　9月25日至10月12日，由市委组织部负责，在市委党校分两期对全市280名乡镇党委书记、乡镇长进行了全员培训。每期培训5天，主要进行了社会主义新农村建设、农村基层组织建设、农村政策法规、农村依法行政、农业产业化、农村对外开放等6个方面内容的学习。
　　这次集中培训，全面提高了乡镇领导班子的能力水平，掌握了履行职责的本领。进一步激发了全市乡镇党委书记、乡镇长建功立业的积极性，统一了发展“一乡一业”的思想，理清了发展“一乡一业”的思路，提高了建设社会主义新农村的素质能力。法库县慈恩寺乡党委书记赵丹说：“这次培训，使我认清了税费改革后农村工作面临的形势和任务,掌握了更多的实用知识，开阔了视野，增长了见识，提高了做好农村工作，带领村民致富奔小康的本领,更加明确了在新形势下，乡镇领导班子应该干点啥和怎么干。”
　　培训使乡镇领导班子进一步树立了进取意识，增强了责任感和紧迫感。乡镇党委书记和乡镇长们普遍感到，新的形势任务对乡镇领导班子的素质能力提出了新的要求。康平县沙金乡乡长任永君说：“通过这次培训，我们看到了自身存在的差距。今后，我们要积极借鉴先进做法和经验，将目标定得更科学，将问题想得更周密，将工作做得更扎实，一步一个脚印地推动全乡各项工作的全面发展，大力发展‘一乡一业’，迎头赶上，为沈阳市社会主义新农村建设贡献自己的一份力量。”

　　抓产业———发展“一乡一业”
　　“今年年初我村树莓有1700亩，现在又有60户农民主动申请栽植树莓，全村将达到2300亩。”东陵区祝家屯镇佟家峪村支书曹正来对记者说，栽植树莓农民每亩纯收入可达3000元，是种植玉米收入的10倍，栽植树莓区政府每亩给予1500元的补贴，农民的积极性非常高。祝家屯镇与它邻近的3个乡镇已形成东陵区的树莓经济区，产业的发展有力地拉动了农民增收。目前全市各乡镇领导班子都在认真谋划发展思路，研究制定“一乡一业”发展规划，形成了发展“一乡一业”的阵阵热潮。
　　沈阳市委要求各区、县（市）委围绕完成“两个不低于”（不低于去年增长水平，不低于沿海城市发展水平）任务和进入全省百强乡镇、全国千强乡镇行列确立发展目标，制定考核办法。市设立乡镇党委书记、乡镇长目标奖励专项基金。每年对目标完成情况进行综合考核，并做出评价。对主要经济指标总量和增幅分别排在全市前20名的乡镇,给予党委书记、乡镇长奖励；对进入全省百强乡镇、全国千强乡镇行列的，给予党委书记、乡镇长一次性突出贡献奖。对连续两年完不成指标的乡镇党委书记、乡镇长要及时调整。同时，市委明确，对任职5年以上、3年年度目标综合考核政绩突出的乡镇党委书记，可给予上一职级待遇。对长期在偏远贫困乡镇勤奋工作的乡镇党委书记、乡镇长给予合理安置。选拔区、县（市）领导干部时，把具备乡镇任职经历作为重要条件。在评选各级劳动模范、优秀共产党员，推荐各级党代表、人大代表和政协委员时，乡镇领导干部要占一定比例。树立一批乡镇领导干部先进典型，形成良好的社会舆论氛围。
　　新民市大民屯镇党委书记洪建华，在乡镇“一把手”的位置上一干就是9年，在他的带领下，目前全镇已发展棚菜2.5万亩，裸地菜5万亩，年产蔬菜40亿斤，是沈阳市最大的蔬菜生产基地，被农业部确定为全国绿色蔬菜生产基地。在农村基层干久了，也曾经产生过挪动挪动的想法，这次市委出台的文件，让老洪吃上了定心丸，他表示要在乡镇继续干下去，每年要新发展棚菜5000亩，裸地菜2000亩，到2008年全镇实现棚菜4万亩，裸地菜5.6万亩，年产蔬菜60亿斤，建成东北地区最大的蔬菜生产基地，实现全镇农民人均收入超万元。（记者：于险峰 张仁军）