一村一品运动产生的背景

　　大分县的“一村一品” 运动始于1979 年,由当时的大分县知事平松守彦发起。所谓“一村一品”运动, 就是倡导每个村庄都生产一个以上的特产品, 以振兴地方经济。这里的品不单指农产品, 也包括特产、文化产业和旅游产业等。当时之所以发起“一村一品”运动, 基于以下几个方面的背景: 一是当时由于城市发展很快, 吸引农村青壮人口向城市集中, 留在农村的多是老人、妇女和儿童, 造成地区人口稀少, 失去活力。二是城乡差距越来越大, 农村的基础设施、文化教育事业、生活条件以及农民收入远远落后于城市。三是大分县地理差异较大, 各村气候不一样, 条件也不一样, 为了挖掘各地区的潜力, 调动其活力, 必须振兴符合本地区的产业。此外, 还有一个重要因素, 就是有了大山町20世纪50 年代末开创的成功先例。

　　大分县农业规模小, 每户农民平均有0.3hm2土地。那时主要种水稻, 仅仅能够维持温饱, 日子过得拘谨, 与城市反差太大, 与周边农村比也有差距。一部分人因为贫穷发牢骚, 也有部分人憋着一股气, 要自主自立, 用勤劳的双手改变落后面貌, 其中一个代表人物是大山町町长矢幡治美。大山町位于大分县西部, 原是大分县最贫穷的地区, 其面积78%是山林, 只有7%左右的面积是耕地, 各方面的条件都比较差。矢幡治美发现, 种水稻一年只有一次, 而且受地域限制, 种梅子和板栗单位产值高效益好, 还可以开展加工, 进一步增值, 做到每年四季都有收入。他取了个名字叫“蜈蚣农业”, 即工人每月有工资,农民也可以一样每月有收入。矢幡治美提出要使大山町把眼光放在世界上, 派村民去以色列考察、学习、研修, 带回了先进的农业生产技术和管理经验, 更带回了宽阔的眼界。他们喊出了一个振奋人心的口号: “种了梅子, 到夏威夷去旅游吧! ”在他的带领下, 大山町面貌发生了巨大的变化, 1972 年实现了村民去夏威夷旅游的梦想。

　　平松守彦1979 年当选大分县知事后, 推出一村一品运动, 提出各地向大山町学习, 所有58个市町村都做出特色, 每个地方尽可能生产值得自豪的产品。由于20 世纪70 年代末80 年代初日本提出放权, 政治、经济以地方为中心, 以地方为特色, 所以一村一品运动正好符合这个要求, 一经推出, 迅速引起很大反响。由于政府引导, 大分县民众也更加认同一村一品运动。

　　二、一村一品运动原则与成效

　　一村一品运动有3 项基本原则, 即“立足本地, 面向世界”, “自立自主, 刻意创新”, “培养人才”。在实践中, 这些原则得到了很好的遵循, 取得了良好的效果。

　　一是“立足本地, 面向世界”, 即以立足本地、着眼全球创造具有地区文化和芳香的可以走向全国乃至世界的产品。大分县产的干香菇从质量到产量都是全日本第一。2001 年的产量为1 425t, 占全国市场份额的29%。味道甘甜的温室蜜橘的生产也颇具规模, 2001 年的产量达5 630t, 占全国市场份额的9.2%, 居全国第4位。还有非常有名的丰后牛, 其肉质鲜美, 在2002 年日本全国的和牛能力评比大会上获得了冠军。上述产品, 经过技术上的精益求精和不断的创新, 其质量大大提高而成为全国著名的品牌。一村一品运动正是通过生产这样一些附加值高的产品, 从而达到振兴地区经济的目的。

　　二是“自立自主, 刻意创新”, 即选择和培养什么作为本地区的一村一品, 这完全由当地居民自主决定, 并进行创新和技术研究。一个村子可以推出三品, 两个村子也可以推出一品。政府只是从技术和市场开发等方面给予支持。在大分县宇佐市安心院町松本营农中心的实地考察中,我们看到会议室里挂着标语: 批判严禁, 自由奔放。周围墙上是村民充分发表的意见, 现在正在讨论明年生产的安排和今后村庄发展的规划。

　　三是“培养人才”, 即开展一村一品运动的最终目的是培养人才。如果没有具有先见性的地区带头人, 一村一品运动就不会成功。因此, 培养富有挑战精神、具有创造力的人才是非常重要的。为培养人才, 大分县开办了各个领域的人才培训讲习班, 人们一边工作一边学习。如在大分县内的12 个地区开设了“建设丰之国讲习班”,这是白天工作晚上学习的一种讲习班, 学习的主题由各地区自己决定。这些讲习班自1983 年开设以来, 到2002 年已经有1 991 名学员结业, 作为一村一品运动的带头人活跃在县内各个地区。

　　一村一品运动给大分县带来了生机, 使各地区焕发了活力。从2002 年大分县开展一村一品运动的情况来看, 最多的是开发土特产品, 共338 件; 其次是建设地方设施, 共148 件, 地区文化居第三位, 共133 件, 以下分别为创造地区活动111 件, 环境80 件, 合计共810 件。实际上, 每个成果都代表着一个地区, 从而被指定为“一村一品”, 并以此为核心, 积极开展振兴地方经济的活动。这些成绩的取得, 与包括建设丰之国讲习班等各种讲习班培养出的人才所发挥的巨大作用是分不开的。单从全县一村一品的土特产品来看, 品种已由1980 年的143 种增加到了2001 年的336 种, 销售额从359 亿日元( 100 日元约等于7.26 元人民币) 增加到了1 410 亿日元, 20 年来, 分别增加了1.3 倍和3 倍。其次,通过开展一村一品运动提高了大分县在全国乃至世界上的知名度。可以说, 这是一村一品运动所创造出的又一大成果。大分县的别府市, 每年都要接待逾1 000 万人的游客。一村一品运动的先进地区, 全国知名的汤布院町, 人口不足1 万人, 但是每年却有380 万人的游客前来旅游, 给该城市注入了活力。几乎每天都有国外要人以及来自各个国家的一村一品考察团前来大分考察一村一品运动。一村一品运动为大分县的国际化做出了巨大的贡献。

　　三、安全优质农产品( ぃぃなおおぃた) 认证

　　进入20 世纪80 年代后, 以超市为主的零售业和餐饮业发展较快, 对农产品处理能力大大加强, 而一村一品的农产品规模一般较小, 与流通业的大规模化产生了矛盾。进入90 年代后, 海外农产品特别是中国农产品大量涌入日本农产品市场, 对一村一品的投资、技术更新等均成为新的问题。随着形势的发展, 日本的一村一品运动赋予了新的内涵, 一是做法上的调整, 不再是一市町村一品, 而是一个县搞一品, 以整合品牌,提高当地农产品的市场竞争力; 二是加入了安全放心农产品的内涵, 以消除由于疯牛病、农药残留和产品标识作假造成的消费者的戒心, 满足消费者对农产品质量安全方面的要求; 三是提高农产品内在质量水平, 使农产品口感好、品质高,以应对海外农产品大量进口对日本农产品的冲击。基于以上原因, 大分县开展了以县为单位的农产品认证制度即安全优质农产品认证, 设计发布了专用的安全优质农产品认证标识, 目的是创大分名牌农产品。安全优质农产品认证分3 个层次, 有机、减半( 农药和化肥施用量比正常生产减少一半) 和减三成( 农药和化肥施用量比正常生产减少三成) 。具体认证工作委托有资质的社会认证机构进行, 以大分县知事名义由农林水产部安全流通室来办理对认证机构的委托。认证对象是种植业产品。安全优质农产品认证是从2005年10 月刚刚开始的, 目前市场上尚未有粘贴认证标识的产品。（作者单位：农业部优质农产品开发服务中心）