10月26日下午,“全国知名网络媒体看溧阳”大型新闻采访团一行,专访了溧阳市副市长夏国浩。
溧阳位于锦绣苏南,现辖10个镇、1个省级经济技术开发区、1个省级旅游度假区,区域面积1535平方公里,人口78万,是全国综合经济实力百强县(市)和江苏省十强县(市)。
溧阳,是一座千年古县,公元前221年建县,具有极为丰厚的文脉传承。在这片热土上,李白发出过“何时到溧里,一见平生亲”的千古喟叹,孟郊留下了“谁言寸草心,报得三春晖”的旷世杰作。溧阳,又是一座年轻城市,1991年设市,以新兴茶城与旅游胜地天目湖名闻遐迩,是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、环保模范城市、江苏省文明城市,被世人誉为最具魅力的城市之一。
教育条件:从合格到先进
布局调整优化资源配置。按照规模办学、协调发展、适度超前的原则,溧阳市委、市政府通盘谋划,撤并规模小、生源少、环境较差的小学和非集镇所在地的初中,提高办学标准,扩建区域中心学校,实行教育资源的优化整合,逐步形成普高以省溧中为龙头的 7 所规模型学校、职校以市职教中心为龙头的 4 所规模型学校的格局,全市各级各类学校由 393 所减少到87所(具法人资格学校),最大限度地发挥了现有人力、财力、物力的教育效益。根据乡镇行政区划调整和城市化情况,又不失时机地调减农村学校,增设城区学校。这期间,先后实施了3所完中的初高中分设,新建城区初中1所、小学1所,撤并农村初中5所、小学2所。据统计,“九五”以来全市新增教育用地2453亩,新、扩建校舍近80万平方米,新建和搬迁中小学、幼儿园40所。其中,占地273亩的省溧中新校区投入概算达2亿元,总建筑面积9.2万平方米,2004年秋季投入使用;占地305亩的市职教中心2003年秋季投入使用,总建筑面积7.8万多平方米,总投入1.5亿元,2004年成功地承办了溧阳市第五届运动会。2005年,对光华中学实施了初高中分设,立足原城北电大校区,按12轨制进行“光华初级中学”的改选扩建;在原光华中学校区按江苏省四星级高中标准进行改选,举办“光华高级中学”。
配套装备打造现代平台。党中央提出“信息化带动战略”后,我们对全市义务教育资源进行了优化重组,投入1亿多元进行信息技术建设,开通了“溧阳教育”网站,建成了宽带教育城域网,中小学实现“校校通”,计算机配置达到10人/机标准,小学三年级以上全面开设了信息技术教育课程,多媒体辅助教学覆盖中小学教育的全部学科。教育信息化水平的提高,为城乡儿童、少年在更高的层次上提供了均衡发展的平台。
按照省教育厅的统一部署,该市教育行政部门对全市所有中小学校进行了逐一梳理,逐校过关,高标准通过了“三新一亮”、“六有”工程验收。2007年,市财政拿出850万元专项资金,用于义务教育阶段合格学校建设。6月22日,常州市在该市上兴中学召开合格学校建设现场推进会。到秋季开学,全市所有合格学校建设的配套专项设施设备都已经配置到位,为新一轮教育发展打造了现代化的平台。
内涵建设提升办学档次。到2000年底,溧阳当时18个镇(区)已经全部进入教育现代化先进镇行列。市教育部门的领导敏锐地看到,当办学条件初步现代后,教育事业新的生长点只能是内涵的提高。从这年开始,该市加大了优质学校的创建力度,一大批窗口示范学校脱颖而出。到2005年,全市小学三年级以上全部开设了外语课程,全部高中学校都进入星级行列,累计建成窗口示范学校51所,其中国家级示范普高(四星级高中)1所、职高1所,省重点普高(三星级高中)5所、职高2所、成教中心1所,省标常州市重点高中(二星级高中)1所(今年10底将接爱省三星级高中验收),省示范初中8所、实验小学15所、示范性实验幼儿园13所。
教育理念:从管理到服务
教育就是服务,是溧阳教育的核心理念之一,由该市实验小学芮火才校长率先提出,为全市教育工作者所普遍认可。所谓“教育就是服务”,是说教育要为满足学生的正当需求服务,要为促进学生的发展服务。学校和教师的任务,是要了解学生到底有哪些需求,哪些需求是适合学生发展的,哪些需求是不适合学生发展的。如何创造条件满足学生的正当需求,并让学生在这个过程中充满乐趣,感到满意,并获得发展。又如何对学生不适当的需求和暂时不能满足的需求进行引导、解释,使学生自觉调整自己的需求,并让学生在调整的过程中明白道理,并而获得发展。而“三制”的建立,则从舆论导向、外部约束、行为规范上,为新教育理念的落实,提供了制度保障。选师制给了学生与家长选择权,投诉制解决了过程管理的难题,信任投票制则使服务成为教师的内在需求。当然,教育就是服务,还有校长为教师服务、学校为社区服务等内涵。
事实证明,有了服务理念,教师更注重师德修养,更讲究教育方法,更能出教学成绩、科研成果,专业发展更迅速;在服务理念下,学生的学习更自信,思想更活跃,发展更有持续性。
管理都在现场。如果说“教育就是服务”提出了一个宏观命题的话,那么该市平桥中学的走动式管理,则将我们的视线牵引到了学校管理的现场。溧阳市平桥中学地处苏皖交界的南山地区,是一所拥有近800名在校生的山区初中。偏僻的地理位置,薄弱的经济基础,客观上使得这所学校在全市快速推进的教育现代化大潮中显得慢人一拍。由于设施阵旧,设备不足,老师待遇不高,教学质量低下,学校不可避免地陷入了教师思走、学生思转的窘境。2003年8月,天目湖实验学校副校长宋达调任主持学校工作后,大胆地提出了“走动式精细化管理”的思想。他认为:学校发展首先是人的发展,而教师是实现发展的关键。学校管理要眼中有人,要放低重心,调动所有教职工的积极性,实行走动式精细化管理。宋校长首先抛开了冷淡的行政命令,遇事和中层商量着办,工作和老师讨论着做,决策前广泛征求大家的意见,合理化建议一旦得到广泛认同便立即付诸行动。很快,一种“人人都是教育者、人人都是管理者,人人都是服务者”的管理氛围逐渐形成:行政领导走动中管理学校,班主任坐进教室、老师深入学生中辅导,学生课前三分钟伏案休息、排除杂念,各班整队用餐、午间师生共唱一首歌;拿扫帚打扫卫生的不仅有学生、后勤工人,还有校长、主任、班主任、任课老师;满校园巡查的除了校长、主任,还有老师、职工。走进校园,在每个角落你都能深切地感受到全校上下的那股亲和团结与主人翁精神。班主任或老师有事了,不用教导处安排,便有人主动管理和代课;谁有困难了,身边围着一帮人在想办法出主意;教师家属生病了,校长、主任会及时赶去探望;哪个教师教学工作遇到困难了,领导和老师都主动去听课、帮着分析……
短短的三年时间,学校不仅走出了生存的困境,而且出现了强劲发展势头:寄宿生猛增至近600人,中午在校用餐学生达750人,许多周边学校甚至外省市的学生都纷纷要求转入该校学习。高效稳定的教学质量赢得了良好的社会声誉,严格科学的管理吸引了许多兄弟学校领导慕名来访。今年3月,全市初中管理工作现场会在该校召开!更值得一提的是,连续三年中考,学校有七分之一的毕业生达四星级高中的录取线,而今年中考更是创历史新高,这一比例升至四分之一。
教育格局:从单极到多元
职业教育强势发展,接受最适合的教育成为莘莘学子的自觉选择。1995年前,全市职业学校有10所之多。学校布点散,规模小,条件差,办学难以上水平,教育质量得不到保证。市委、市政府认识到这个问题后,以调优、调大为原则,以提高办学质量和效益为目标,对职业学校布局进行了两轮大力度的调整。目前,全市保留了4所职高、1所部门办技工学校,形成了以市职教中心为龙头,二职高、职技校为骨干,其它职校为补充的职教格局,做到了优势互补、资源共享。溧阳市职业教育中心主要面向二产办学,是集大专、中职、培训于一体的综合性学校,有机电、电子电工、计算机、财经、建筑、艺术类等专业,机电一体化列入省教育现代化试点专业,同时辐射三职高办学;二职高以“农”字为特色,设置有园艺等专业;职技校兼挂“溧阳市旅游学校”牌,重点面向第三产业,主要有导游与服务、宾馆服务与管理、旅游烹饪等专业。
特别可贵的是,该市在社会就业率普遍较低、相当部分家庭经济比较困难、“普高热”持续升温、职教生源下滑探底的20世纪90年代末,坚持正确的舆论导向,不断加大宣传力度,调整专业设置,做好师资储备,从而保持了职教的规模,夯实了事业大发展的基础。在各地职业教育不断萎缩甚至难以为继的1998年至2000年,全市高中阶段职教招生比例一直在55%以上。2000年,又投入1.5亿元巨资,征用土地305亩(现又新征近100亩),易地新建市职教中心; 2001年,溧阳电大与省溧职高实行一体化办学,办学的规模效益得到了进一步放大。多年来,凭着名列全省前茅的对口单招上线率、超过99%的当年毕业就业率,溧阳职业类学校持续受到学生和家长的追捧,为高水平普及十二年教育作出了突出贡献,实现了普职高的协调发展。
民办教育“高位出镜”,为老百姓多样化的教育选择提供了现实可能。2007年秋季,由上海乐联实业发展有限公司负责投资,溧阳市实验小学负责学校管理,市教育局代表市政府提供政策保障的“溧阳外国语学校”,在城市西片区全面竣工,成为该市民办教育的一朵奇葩。该校总投资1.2亿元人民币,总占地98亩、建筑面积达5.2万平方米,由幼儿园、小学部和初中部三部分组成,其中幼儿园24个班、招收幼儿700名左右,小学48个班、招收学生1500名左右,初中24个班、招收学生900名左右。
长期以来,由于溧阳公办教育全线飘红,城区学校又呈现高位均衡状态,所以民办教育机构都集中在学前教育阶段。这样一种格局,保证了老百姓受教育的公平性,但却无法满足群众对优质教育资源多样化的需求,也不利于学生个性化的发展,同时因为缺乏外部的持续刺激,也不能使体制<