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坚持创新主旨 发展“一村一品”
时间:2009-10-29 10:51:21来源:[标签:出处]作者:山人
自20世纪90年代以来,位于长三角腹地的江苏省溧阳市围绕建设社会主义新农村和促进农民增收,以“村村创一品、品品兴一村”为主题,依托资源,因地制宜,加强领导,坚持创新,积极发展“一村一品”,取得了一定成效。一是形成了以天目湖品牌为标志的“大品”,2007年,全市以天目湖为核心的生态旅游业收入39.45亿元,冠天目湖品牌的工农产品销售收入10.2亿元;二是形成了以专业村(园)为特色的两大“专品”,即105个“一村一品”专业村,107个“一村一品”专业园;三是形成了两大农业主导产业为代表的“精品”。即高效水产业和园艺业,2007年两大产业产值分别达11.1亿元和10.6亿元。2007年因发展“一村一品”使全市农民人均纯收入增加210元,占当年增收数的20%。

  一、创新推进机制,培育“一村一品”发展主体

  一是坚持因地制宜,引导农民创业。溧阳位于苏浙皖三省交界,地貌特征为“三山一水六分田”,既有丘陵山区,又有平原圩区,生态环境得天独厚。近年来,我市正确处理政府引导与农民自主发展的关系,运用宣传引导、典型示范、指导服务等办法,组织农民立足资源优势,因地制宜,自觉参与“一村一品”实践。全市形成了区域特色鲜明的农业板块,南部山区以桑、茶、果、林为重点,西北部山区以食草畜禽、中药材为主体,平原圩区以优质粮油、特种水产、瓜果蔬菜为骨干的农业发展格局。二是创新发展模式,吸引“三资”投入。调动民间资本、工商资本、外来资本(简称“三资”)的活力,创新“一村一品”投入机制,按照“谁投资、谁所有,谁开发、谁受益”的原则,完善以财政投入为导向,信贷投入为支撑,以“三资”投入为主体的投资模式,形成了各种资金一起涌流、农户村组齐搞开发的局面。2003年以来,全市“三资”投入“一村一品”发展的资金达28.9亿元人民币,新办各类农业企业500多家。这些企业产权明晰,自主经营,自负盈亏,机制灵活,充满活力,发展良好。三是延伸产业链条,发展龙头企业。围绕主导产业,有计划、有重点地发展从事农产品深度加工的龙头企业,重点抓好蚕桑、茶叶、果品、蔬菜、粮油、畜禽等产品的深度开发,对现有龙头企业筛选一批发展重点,加大帮扶力度,目前全市已形成重点农业龙头企业20多家,其中江苏省级龙头企业4家,常州市级龙头企业6家。省级龙头企业德盛食品有限公司采取“公司 农户”的模式,建立有机产品生产基地,其产品远销日、欧、美等国家和地区。四是强化利益联结,建立合作组织。从抓好农民专业合作社、专业协会入手,不断完善“合作组织 基地+农户”的经营模式,提高农民的组织化程度。目前全市成立农民专业合作社101家,覆盖茶叶、白芹、花卉苗木、畜禽等10多个特色主导品种,吸收合作社成员5000多人,联结基地9万多亩,带动农民7.1万人。市天目湖玉枝特种茶果园艺场联合其它白茶生产企业,创办了白茶专业合作社,既规范了行业行为,确保了白茶质量,又获得了良好的经济效益和社会效益。

  二、创新管理模式,提升“一村一品”发展内涵

  立足于提升“品”的内涵,创新管理方式,营造产品特色,努力在品牌建设上取得突破。一是突出科技管理,强化技术创新。近年来,我市以实施农业“品种、技术、知识”三项更新工程为重点,积极引进推广农业新品种、新技术、新模式,不断加大科技对农业开发的支撑和推动力度,全市农业项目的新品推广率达95%,提高了农产品的市场竞争力。二是突出人才管理,强化智力支持。着眼于提高发展“一村一品”的本领,坚持举办“一村一品”培训班,邀请市领导和专家授课,传播“一村一品”运动的基础知识。同时采取“请进来、走出去”的方法,先后组织7批100多人次赴日本大分县考察学习“一村一品”运动,3次邀请日本大分“一村一品”国际交流推进协会理事长平松守彦先生来溧阳考察、授课。2003年以来全市共举办“一村一品”培训班15期,参加培训人员2000多人次,印发资料10万余份。为建立“一村一品”发展的人才培养机制,今年我市又与三江学院合作,建立了三江学院天目湖校区,实行校企联合培养人才。三是突出质量管理,强化品牌建设。认真贯彻落实《农产品质量安全法》,建立完善的农产品质量标准体系、检验检测体系和质量监管体系,促进产地环境和产品质量转化升级。2007年建立各类标准化生产基地107个,建成无公害农产品基地70万亩、绿色食品基地12万亩、有机食品基地4.7万亩。强化产品创牌工作,集中力量打“天目湖”品牌,目前全市冠以“天目湖”品牌的产品有10大类百余个品种。天目湖白茶成为江苏省名牌产品和人民大会堂特供茶,溧阳白芹获国家证明商标,天目湖砂锅鱼头被评为“江苏名菜”,蜚声海内外。

  三、创新营销方式,促进“一村一品”走向市场

  产品的价值只有通过市场才能得到真正体现。为畅通“一村一品”市场渠道,我市坚持有形市场与无形市场并举、内部市场与外部市场并拓的方法,创新产品营销策略,把“一村一品”推向市场。一是立足市场直销。完善以苏浙皖边界市场为重点的批发市场,健全分布在景区和城区的特色产品专卖店和超市,促进“一村一品”走向市场。2007年苏浙皖边界市场农产品交易额达23.8亿元。同时,注重加强与重要接待场所的洽淡和对接,将天目湖白茶成功引入人民大会堂。二是依托媒体聚焦。借助大众传媒的作用,宣传“一村一品”发展中涌现出来的专业村、专业园等先进典型,宣传本地资源优势和特色产品,使我市特色产品为市场和广大客户接受。2008年我市约请全国21家知名网络媒体记者来溧阳采访、宣传,并建立了“全国知名网络媒体看溧阳”专题,全方位、多角度展示溧阳,让溧阳走向世界。三是强化活动促销。经常组织“一村一品”企业负责人参加各类产品展销活动,连续3年组织参加上海农产品交易会。1991年以来,我市坚持“以茶为媒、政府搭台、企业唱戏、促进合作”的发展思路,先后成功举办了10届中国溧阳茶叶节,同时举办了4届天目湖旅游节,不仅进一步打响了“天目湖品牌”,而且有效推介了溧阳的“一村一品”。2007年天目湖旅游度假区接待游客400余万人次,比2002年增长1.7倍。

  四、创新政府服务,完善“一村一品”保障体系

  准确定位政府角色,健全服务保障体系,营造有利于“一村一品”发展的外部环境。一是组织保障体系。市委、市政府成立了加快发展“一村一品”工作领导小组,建立健全目标责任制,市、镇、村三级联动,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,市有关部门合力抓,努力把全市“一村一品”发展推向纵深。二是规划发展体系。“一村一品”发展离不开科学的规划引领。根据不同地区的生态特色、资源状况和基础条件,围绕起点高、规模大、布局优的要求,及时明确不同阶段溧阳“一村一品”发展的重点。2007年市委、市政府又专题下发了《关于加快发展“一村一品”的实施意见》。三是生产服务体系。针对家庭联产承包责任制的基本经营制度和土地分散在农户的实际,按照“明确所有权、租赁承包权、搞活经营权”的原则,建立健全土地经营权的转包、转让、互换、租赁、入股管理制度,确保土地有序向“一村一品”企业集聚。2003年以来,全市每年流转土地4万亩以上,形成多种经营规模基地面积30余万亩。同时,加强农业信息平台和以水、电、路等为重点的农业配套设施建设,营造有利于“一村一品”发展的支撑平台。四是政策扶持体系。市政府制定了一系列扶持政策,对项目开发、产品质量认定、品牌创建等给予重点支持。2003年以来,市财政每年拿出2000多万元用于发展“一村一品”。为有效缓解“一村一品”企业在开发初期、规模扩大中资金不足的压力,我市创新融资服务方式,成立了农业贷款信用担保中心,现已累计为408家“一村一品”农业企业提供贷款金额2.1亿元。目前正在筹建村镇银行和小额贷款公司,为农村发展注入更大的活力。

  五、创新施政理念,实现“一村一品”科学发展

  理念决定思路,思路决定出路。实现“一村一品”可持续发展,必须坚持创新理念,实现科学发展。一是坚持以民为本的理念。“一村一品”的背后是“一人”。多年来,我市按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思路,尊重群众的首创精神,发挥农民、龙头企业、专业合作组织的带动和示范作用,强化典型示范和引导扶持,先后涌现了沈祖富、濮爱玉、陶峰等一大批发展“一村一品”的杰出代表,形成了“一村一品”竞相发展、合作共赢的生动局面。目前全市围绕“一村一品”的从业人员达20万人,带动了农民增收致富。二是坚持环保优先的理念。良好的生态环境是“一村一品”发展的前提和基础。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实增强全社会建设生态的忧患意识、改善生态的责任意识和保护生态的法制意识,不断提高全民环保意识和参与环境保护的自觉性。围绕创建国家生态市和国家园林城市,大力实施清水、蓝天、增绿、洁净等“十大生态工程”,近年来,全市共完成43家工业企业除尘脱硫整治,关闭化工企业120家,淘汰机立窑水泥生产线29条,依法关闭矿山宕口69个,轧石厂58家,清淤河道总长405公里,全市森林覆盖率达25.8%,无害化户厕普及率达80.8%。三是坚持科学发展的理念。按照“生态建设产业化,产业发展生态化”的思路,坚持用循环经济的理念指导农业生产,优化配置资源,提高资源利用率,实现低消耗、高增长、可持续发展。近年来,溧阳市先后制订了加强现代农业项目管理和饮用水水源地庭院农家乐环境保护的意见,不断优化农业发展方式,强化原产地生态环境保护,减少化肥、农药使用量,推广测土配方施肥技术,逐步形成了符合循环经济理念的绿色生产和绿色消费模式,建立了有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式。
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