开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，经审查同意，按照下列审批权限逐级报有批准权的人民政府批准：
（一）一次性开发土地不足三十五公顷的，由县（市）人民政府批准；
（二）一次性开发土地三十五公顷以上不足七十公顷的，以及在设区的市市区内一次性开发土地不足三十五公顷的，由设区的市人民政府批准；
（三）一次性开发土地七十公顷以上不足六百公顷的，由省人民政府批准；
（四）一次性开发土地六百公顷以上的，报国务院批准。

什么是土地整理，对土地整理有哪些优惠政策？

土地整理是指通过采取各种措施，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。
国家鼓励土地整理。由县、乡（镇）人民政府按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。土地整理按照谁受益谁负担的原则，农村集体经济组织和土地使用者可以共同投资，共同受益。
土地整理后增加的耕地面积，可以用作充抵建设和农业结构调整占用耕地的补偿指标。