漂亮的楼房，清洁的院落，绿树成荫，鲜花飘香。初冬时节，走进白杨店镇洞底村，让人感受到新农村的环境比城市居民小区还要宜人，村前村后到处都是一片火热生产场面：田野里，不少群众正忙着开展冬种生产；药地里，一些群众兴高采烈地在采挖着成熟的中草药材；标准化圈舍里,肥硕的牛羊正在悠闲地咀嚼饲料；新修的公路上，一辆辆摩托车、三轮车疾驰而过；新村里，农家院落传来的欢歌笑语不绝于耳……

洞底村群众的欢歌笑语，折射出了商州大地上农村发展、农业增效、农民增收的喜人景象。

依托资源，为农民增收开新路

地处秦岭腹地的商州区，山清水秀，风光旖旎。蓝商高速将这里融入了西安一小时经济圈，虽近省城而未染尘嚣，地处深闺而不掩靓丽，是大自然赐予的天然“氧吧”。

新一届商州区领导班子立足区情，抓住机遇加快发展，激发了广大干部群众干事创业的热情，推动了经济社会发展。截至去年年底，全区农村经济总收入达到12.94亿元，同比增长10.99%，农民人均纯收入1806元，同比增长15%。可以说，这几年，既是商州农业和农村工作持续快速发展的几年，也是广大农民群众得到实惠最多的几年。

与此同时，商州区的决策者也清醒地看到，全区农业产业基础比较薄弱，产业规模不大，产品附加值低，“一村一品”发展方面还存在不少困难和问题。要解决这些问题，就必须从区情实际出发，积极回应人民群众对建设社会主义新农村的新期待。

对此，区上从区乡抽调一千名干部，包抓一百个主导产业基地村和一万个产业发展示范户，经过2至3年努力，使全区“一村一品”特色优势产业上规模、增效益，推进全区农业实现现代化和产业化。同时在全区开展户均一亩优质林果园、户均一亩经济田、户均新增一头商品畜、户均一人搞劳务、一户一人掌握一门实用技术的“五个一”活动，确保农业增效农民增收。

依托独特的自然资源，由区级领导牵头组织开展的这两项活动，是切实转变政府职能，为新农村建设搭建的一个有效载体。广大干部把工作中心从过去那种“催粮要款”的具体事务，转向扑下身子服务“三农”。一个解决“三农”问题而搭建的有效载体和强势平台已经形成，建设社会主义新农村有了总抓手。

拓宽渠道，健全增收长效机制

如何进一步拓宽增收渠道,鼓起农民的钱袋子？商州下活四盘棋，在9月底实现全区生产总值23.63亿元，同比增长19.4%，农民人均现金收入2100元，同比增长27.2%。

——发展现代农业，增加农民经营性收入。按照稳定面积、依靠科技、提高单产、稳定总量的思路，实行严格的耕地保护制度，全区粮食总产达到了11.6万吨，涌现出了蒲峪乡元科村蚕桑、孝义镇李河滩村中药材等一批“一村一品”典型示范村，初步形成了北片万亩烤烟蚕桑、西片万亩秦岭洋芋、东片万亩中药材、南片万亩干果食用菌、城周万亩蔬菜五大产业板块，无公害生产面积达30万亩，17个基地通过认定，12个农产品通过无公害认证。农产品加工业达到30余家，新发展农民专业合作经济组织9个，黑龙口豆腐、刘湾虫子鸡蛋等绿色农特产品深受西安市场青睐。

——发展劳务经济,增加农民工资性收入。实施“人人技能工程”等农民培训项目，提高劳务输出质量。发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，促进农村剩余劳动力实现就地就近转移。加快推进城镇化进程，降低农民进城门槛,不断转移农民、减少农民、富裕农民。今年前3季度，全区输出劳务9.8万人，创收3.3亿元。

——落实各项惠农政策，增加农民转移性收入。粮食直补、农资综合直补等农业补贴政策得到有效落实。及时足额兑现退耕还林、农村义务教育“两免一补”等惠农政策。完善社会保障制度，基本养老扩面人数480人，农村低保分类施保6.1万人，城市低保人数达到1.39万人，基本实现了应保尽保。

——采取有效形式，增加农民财产性收入。积极探索和推进农村土地承包经营权流转、集体林权制度和小型水利工程管理体制改革，进一步明晰产权、放活经营、规范流转，使农民在产权经营过程中得到了实惠。鼓励农民通过房屋、农机具出租、土地入股等形式科学理财，盘活资本收益，实现更多的财产性收入。

强力措施，撑起增收一片蓝天

为了撑起农民增收一片蓝天，今年以来全区扎实组织开展作风建设年活动，各位常委和区级领导带头转变作风,率先开展“村村到”、“记民情日记”和“民生二十问”等活动，协助基层解决工作中的困难和问题。开展以“六破六立”为主要内容的解放思想大讨论活动，增强领导干部的执行力、创造力和凝聚力。

积极探索农村基层干部选任和激励保障机制,选拔2名优秀村支书担任乡镇副书记，打破“村人治村”传统，为60个村公开选拔配备了村支书,有效激活了农村带头人队伍。投资895万元建成村级组织活动场所166个，投资580万元完成了大荆、黑山等乡镇政权机关建设。深入开展“四级承诺一评议”活动，推行“记实卡”制度和“双向述职”制度，积极发挥评议促承诺促兑现作用，群众满意率达96%以上。

深入开展“省级平安区创建”活动,全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的安全感明显增强，人民群众对社会治安满意率和对平安创建知晓率达到92.26%和71.48%，分别位居全省第31位和第4位。扎实开展区级领导大接访、领导包案和“1112”干部下访等活动，许多常年积压矛盾和突出问题得到有效解决。

科学发展，新农村建设迈大步

增加农民收入是新农村建设的关键。今年以来，全区坚持以科学发展观为统领，努力改善农村人居环境，积极推进农村文明进步，新农村建设各项工作取得了明显的成效。

基础设施建设有了新突破。积极实施退耕还林、农业综合开发等项目，先后完成人畜饮水投资210万元，解决饮水困难群众1.85万人。新修“四田”2.3万亩，新增有效灌溉面积1.3万亩，治理水土流失面积110平方公里。加大农村公共设施建设力度，启动建设30个扶贫重点村，牧护关等建制镇扩建有了新进展。

试点示范村建设进展顺利。按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破、产业支撑”的建设思路，率先在全市完成了县域村庄布局总体规划，16个试点示范村建设全面启动实施，已投入新农村建设资金达1498万元。12个农村电气化村基本建成,8个新农村重点示范村建设进展顺利,任塬村等305户徽派农居正在加快建设。牧护关秦茂村、黑龙口梁坪村等一批新村建设和旧村改造工程全面完成。

农村基础设施建设和试点示范村建设，为农民增收创造了条件，全区广大群众正以火热的激情投身社会主义新农村建设。