党的十八大明确提出,全面推进依法治国,要求推进依法行政,切实做到严格、规范、公正、文明执法。霍城县工商局狠抓执法人员管理,着力提升干部队伍素质,突出抓好以行政执法规范化为主要内容的干部教育培训工作。
一是加强执法监管,规范行政执法行为。重视对执法行为的监管,对执法人员执行公务时是否依法行政、客观公正、实事求是、清正廉洁进行督促检查。根据岗位查找廉政风险点,掌握廉政和监管风险点防范工作流程,熟知风险点描绘,全面构筑反腐防线。
二是完善制度,防止依法行政的失误。根据国家工商总局“六项禁令”和自治区工商局“六不准规定”,划定行政执法的“禁区”和“红线”;不断完善执法监督制约机制;大力推行日常考评,强化事前、事中、事后监督,实现执法办案与监督的动态化、全程化,真正做到防患于未然。
三是抓执法案卷管理,规范依法行政的行为。行政执法案卷是行政执法活动的真实记录,既是行政执法各环节文书的汇总,又是检查行政执法质量的重要凭据。行政执法案卷要做到文书齐全、手续完备、编目科学、装订规范、保管有序、利用合理。
四是严格办案程序,规范行政行为。要严格按照“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的24字方针来规范办案。在执法过程中引入分权制衡机制,对案件实行检查、审理、处理“三权分离”制度,细分职责、细化自由裁量权,有效限制办案人员随意性,规避执法风险。实行分级案审讨论制度,不搞“一言堂”和暗箱操作。在案审讨论时,对案件的管辖权、违法事实认定、证据审查、案件定性、处罚依据、程序合法性、处理建议逐项进行审理,并对案审讨论中的各种意见如实记录,参会人员逐个审阅、签名,使每个案件都有“迹”可寻,有效保证案件办理质量。
根据工作需要实时调整执法监督工作领导小组,对执法行为实行有效监督,开展行政执法人员面向市场主体和服务对象代表述职述廉活动。公布服务承诺制度,聘请行风评议员,召开评议大会,听取他们的意见和建议,自觉接受群众监督在行政执法工作中引入职务犯罪预防机制,确立廉洁执法制度、监督并重机制,明确执法风险点,同时设立公布举报和联络电话,提高政风行风建设工作的透明度和群众参与度,建立和畅通当事人监督投诉渠道,促进执法行为更加规范、公正、文明。(霍城县工商局 王金萍)
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