在食用油加工成本不断攀升、零售终端却不能轻易涨价的行业困局中，专家测算，现在每加工一吨大豆，加工商要亏损几百元。

　　尽管如此，中国储备粮管理总公司(下称“中储粮”)推出小包装食用油的意志仍旧坚决。

　　本报独家获悉，中储粮旗下油脂加工公司已经生产一月有余。“今年年底前，就可以见到我们的产品。”中储粮油脂公司内部一工作人员告诉本报记者。

　　伴随着中储粮油脂公司精炼厂的开工，中储粮将逐渐停止向其他公司供应轮换毛油。同时，中储粮油脂公司与京粮集团、中纺集团的合作也正在逐步落实。“我们与豫粮集团的合作马上就要谈成。”中储粮油脂公司一位高层6月2日告诉本报记者。他表示，中储粮还在寻找新的地方国资油脂企业作为合作对象。

　　一贯以政策性企业示人的中储粮，为何涉足市场化运作?

　　替代约谈?

　　中储粮设立之初，主要任务是调控市场，起到对市场的反制和制衡作用。这几年努力打破“买原粮、卖原粮”格局，粮油业务上一分为二：一是在收储方面享受国家补贴的政策性粮油业务;一是粮油加工、物流等商贸业务。

　　2008年，中储粮为了稳定油脂市场，通过拍卖方式抛售了20万吨大豆毛油，都被跨国公司收购回去，市场波澜不惊。此后，中储粮又抛售了24万吨毛油，其中12万吨售给益海嘉里，11万吨售给中粮，1万吨售给了九三油脂公司。因为当时的市场价格比较高，这些公司都有自己旗下的成品油脂产品，加工毛油推向市场的积极性必然要受到自身利益的束缚，因而平抑油价的效果有限。

　　至此，中储粮开始谋划自建加工，并希望拥有自己的品牌。

　　业内人士分析，此番中储粮再度出手，生产小包装油并自打品牌，意在进一步完善中储粮向“大粮商”的转变，业务上做到“米面油”全覆盖，为下一步占领更多市场做准备。2009年7月，中储粮(三河)米业有限责任公司在河北三河正式开工投产，也已涉足大米加工。

　　据悉，此次中储粮在油脂业务上的运营主体是中储粮油脂公司。该公司是中储粮于2008年4月设立的全资子公司，前身为中储粮东方经贸有限公司。目前为中储粮内部改革试点单位。注册资金为5亿元人民币。实行董事会管理制。

　　2009年，中储粮油脂公司销售收入122亿元，利润为3.94亿元。2010年，利润跃至6.63亿元。“主要利润来源为大豆、豆油的轮换。在国家下达任务指标后，中储粮在何时买进、何时卖出的操作上有自主权，利润也即来源于此。”上述高层告诉本报记者。

　　等中储粮油脂公司小包装油生产正常化后，轮换出的油料油脂将会优先满足中储粮油脂公司自己的生产企业。

　　一位中储粮油脂公司负责品牌宣传的女职员向本报记者透露：“像前段时间卖给中粮、汇福的毛油，以后会停掉。”此后轮换环节所产生的利润会以小包装油产品销售的业绩来体现。而如何监控这里面的利益流动，无人可知。

　　中储粮油脂公司目前摸索出镇江基地管理模式，打算在政策性业务与商业经营业务之间树立防火墙。大体而言，是将加工业务、仓储业务实现在财务、业务上相互独立。加工业务由油脂公司总经理负责，而仓储由中储粮总公司的三级法人负责。在财务上，由财务总经理负责。加工业务、仓储业务二者在财务上单独核算，自负盈亏。

　　中国粮食协会秘书长宋丹丕认为：“中储粮自建厂生产小包装油，可以减少中间环节，降低流通成本。具体是民营企业生产好，还是国营企业生产好，不好一概而论。”

　　但同样来自粮食协会的人士曾向记者表示：“中储粮一边拿着国家的补贴，一边做自己的加工，两头都赚，这样挤压了其他企业的生产空间。”

　　“我们做油脂加工，完全是外资逼出来的，是为了更好地完成国家赋予我们的调控任务。”上述中储粮油脂公司高层说。

　　上述高管对本报记者关于“公司以追求自身利益为上，又如何在小包装油上起到牵制价格上涨的作用”问题回应称：“我们不以盈利为主要目的，但也不能赔钱，赔钱则无法持续。”

　　同时，他介绍，国资委对于其他央企有严格的利润考核指标，而对于中储粮，排在利润增值指标之前的有储备粮宜存率、轮换完成情况等指标。

　　上述中储粮女职员也向本报记者透露，中储粮“做小包装油，最主要的目的是稳定市场，要成为国家价格控制的抓手”。因为自去年通胀趋势加剧后，国家发改委为稳定食用油价格，已频频约谈中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三油脂等大型食用油企业。“约谈属于行政干预。通过中储粮的食用油品牌，国家就会有一个抓手，在市场上起到牵制其他公司价格、稳定市场油价的作用。”

　　目前，中储粮年进口大豆二三百万吨，按20%的出油率算，也只有40万至60万吨的油产量，而中国的小包装油需求量约在600万至700万吨。有专家认为，以如此之少的量达成牵制市场价格的作用很是勉强。

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