赣州，拥有全球中重稀土的80%。当昔日只能卖出“白菜价”的稀土变得奇货可居时，谁握有矿源，谁就掌握了这个行业的命脉，以及巨大的利润空间。

　　一场从2000年持续至今的赣州稀土资源大整合，至今已基本告一段落。最终，地方国企赣州市稀土矿业公司掌控了当地绝大部分矿源，并成为雄踞产业链上游的“资源分配者”。

　　不过，时至今日，当地仍有众多“非国资”的采矿者游走在规则的边缘，并努力寻求生存空间。虽然已被定义为“非法”，但它们依然无法割舍巨大的利益诱惑。

　　1.上收“采矿权”

　　赣州市从2000年就开始着手的稀土资源的整合工作，已被市场证明为“先见之明”。正是由于赣州稀土矿业公司掌握了赣州境内绝大部分的稀土资源，才使得赣州在这场南方稀土整合中，获得了与五矿、中色、中铝等央企巨无霸谈判的筹码。

　　7月初，在本报记者实地采访过程中，原赣州市经贸委分管稀土的副主任何昌洪对本报记者介绍说，赣州市对稀土资源的整合工作始于2000年，当时，赣州市下辖2市15县中的8个稀土资源县分别成立了县级稀土公司，这8个县分别是龙南县、定南县、安远县、寻乌县、赣县、信丰县、全南县和宁都县。

　　何昌洪称，这一举动将分散在各处的稀土采矿权证，都收到县稀土公司手中，县稀土公司成为法律形式上的采矿权人。而除了这8个稀土资源县以外，赣州市下属其它县市的稀土矿都被要求关闭，禁止开采。“这是出于保护稀土资源的考虑，把其它县的稀土资源先保护起来，等到日后再开采。”

　　在这次整合后，上述8个稀土资源县从2000年就开始拥有的88本采矿权证，一直到今天，都是赣州市内仅有的合法采矿权证。之后11年间，赣州再也没有批准过新的采矿权证。

　　2004年12月，赣州市国资委又牵头成立了赣州市稀土矿业公司，将赣州市下属8个县级稀土公司的采矿权全部注入其中。之后，赣州稀土矿业公司对全市稀土矿山行使采矿权人权利，负责对赣州市内的稀土矿产资源实行统一开采。

　　7月初，赣州稀土矿业公司副总经理、赣州稀土行业协会会长赖兆添告诉记者，在原矿开采环节，该公司的职责是，每年根据赣州市矿产资源管理局下达的总量，再结合赣州市稀土分离企业的产能和省报情况，经综合考虑后，向各县级稀土公司下达开采指标，然后再由各县级稀土公司将指标分配到各稀土矿开采企业。

　　不过，时至今日，赣州稀土矿业公司还不算是一个真正意义上的“公司”。赣州市矿产资源局办公室主任林宗圣向本报记者解释说，虽然，现在赣州市所有稀土矿“名义上”的采矿权人都是赣州稀土矿业公司，但事实上，它只是一个“开票公司”，相当于一个空壳，除了拥有采矿权证以外，自身并不具有采矿能力。而现在持证进行稀土矿开采的公司，就是在2000年时被上收了采矿权证的那些企业，赣州稀土矿业公司实际上是以“劳务承包”的形式，把矿山承包给这些公司开采，这些公司则从赣州稀土矿业公司处赚取劳务费。

　　林宗圣还告诉记者，2008年，赣州稀土矿业公司曾决定将原有的88本采矿权证合并为48张。而合并的依据是，撤销一部分已经开采完的矿山，并对一些相邻的矿山进行合并。不过，这项工作从2008年就开始实施，到目前还没有完成。

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