关于对新邵县潭府乡小团年村村主任杨许文贪污、挪用集体财产及涉黑等问题的举报材料
上级有关领导：
举报人：新邵县潭府乡小团年村全体村民
被举报人：杨许文 男 中共党员、新邵县潭府乡小团年村村委会主任，家住潭府乡小团年村6组
举报事实与理由：
我村属于库区、山区，交通十分不便，是个封闭落后的村。 杨许文担任潭府乡村党支部书记、村主任近二十年，其工作方法简单粗暴、搞“家长制”、“一言堂”、典型的“土皇帝”。 作为书记、主任的杨许文毫无廉洁自律意识，以权谋私、贪污受贿达数百万元。其违法违纪行为表现在以下几个方面：
一、弄虚作假,故意造成账目不清，以便侵吞集体财产
上届村里结余现金4万多元，又有近千万元财产收入，在杨许文担任书记主任近二十年期间，采取账目不入帐、虚开发票、打白条方式、将村里资金转来转去，混扰群众视线，以达到贪污、挪用集体财产的目的。村里近千万元财产流入杨许文之手，造成村集体经济负债累累，甚至借钱发工资。
（1）近几年来，我村伐卖集体林木所得收入近200万元、移民后期扶持基金村集体提留40多万、硬化村道交通局和财政局下拨80万左右、修建村部大楼政府下拨资金5万元、村道硬化竣工典礼人情款13万多元，另外还有村民不知道的上级政府的各种款项，村民知道的收入累计达300多万元，而村民所知只开支200多万元，所剩的100多万去向不明。这么多的经费也从未为村里办几件实事。现在我村农田水利建设几乎瘫痪，山岸两旁的农田几乎荒芜或只能种旱粮作物，垅中水沟四漏百穿，旱季时农耕放水苦不堪言，有不少垅中良田也因缺水或放水难而荒弃；有好几个组为解决饮水问题，自己建水池、架管道耗资甚多，村委会答应从这些项目款中解决部分资金，但杨许文借口村里没钱，一直未能解决。村里每年移民后期扶持基金村集体提留就达10万多元，这笔钱不知道用到哪去了。
（2）上级下拨专项经费未专款专用，资金去向不明。
一是退耕还林资金；二是2005年5.31洪灾、2008年雪灾救灾资金和物资；三是移民后续扶持基金；四是粮食直补资金；五是扶贫优抚资金和物资；六是水库农田淹没资金；七是育林费等其它资金。村民对这些资金不知用在何处，有的即使知道也觉得分配不公，发放时凭私人感情和关系。前几年，由于水灾、冰灾给村民造成不同程度损失，为帮助有实际困难的群众，落实党和政府的爱民之心，上级政府拨款、拨物不少，可杨许文利用职权，凭关系、重感情、偏亲友、变相违规发放救灾款：如第三组村民陈修成在2005年因山体滑坡使一间房屋全倒塌，救灾款下拨后，村主任杨许文同意解决1000元的救灾款，后不知什么原因只解决了500元，领款人也不需要签字或打领据。而杨许文的亲家刘同林（村妇女主任刘同林系杨许文的儿媳妇的妈妈）在多年前自然倒塌房屋一间，与洪灾扯不上关系，可她家却以救灾款名义冒领多次救灾款达数万元；而与她亲家同年同样情形的五组村民李联新，未得到救灾款。
（3）请客送礼、暗箱操作、虚开发票、白条入账。上级领导来村里检查指导工作，村里如果没有招待，便用钱款打发，动辄几千元一次，全部以打白条的形式报销了。其所买名烟和土特产给上级领导送礼，也是白条入帐，杨许文即是经手又是审批，有时以招待领导名义，虚开发票，违反财经纪律，侵占公家财务。
（4）违反合同，两次以村名义擅自为甲方加价17万元，强行侵占公家财物。在2007年—2008年村道硬化工程中，村里与甲方签订的合同中明确规定材料上涨不加价，可杨许文两次召开组长党员会议，在未经过大多数人同意的情况擅自为甲方加价17万元，并串通少数几人为甲方加价。不久物价下降，后来未予以减价，不按合同要求而由村方强行加价，其中必有问题。
（5）强行抵押集体林权证并擅自把集体户头改为自己妻子个人户头。每年以5000元的租金将村里的上千万集体林权证租借给潭府乡原派出所刘雄心，杨许文自己也用于贷款抵押，可三年的租金1.5万元杨许文至今未上交到村里。杨许文未经上级同意擅改林权户头。村民不同意租借林权证，杨许文为此还与党员黄银东大动干戈，并恶语威胁，导致黄银东至今不敢参加村里的任何会议。
（6）挪用公款。鸽子坳山体滑坡，上级政府拨款930元用于救灾，杨许文私自签字领取，后被村理财小组发现，但至今未将930元救灾款退还村里。
（7）2005年乡政府伐卖东风林场林木（系小团年等5村栽植），买主给所辖村干部5000元的好处费。杨许文嫌买主给的5000元太少，当场不愿意收受，事后杨从买主那里得到更多的好处费后，东风林场伐卖才成功。
（8）违规使用村委会公章。杨许文瞒着村会计，私自使用村委会公章，从上级领取各种款项。
二、动用黑社会势力，打击报复，暗箱操作选举
1、暗箱操作选举
杨许文之所以近二十年来一直稳坐村书记、主任的宝座，与其利用职权，动用黑社会势力暗箱操作选举有很大关系，每次选举杨许文均把选票直接发给组长或自己的心腹，除象征性发些选票给选民投票外，其它大多的选票由组长或心腹包揽直接填写，很多选民十几年来一直未看到过选票，对不同观点者采用恐吓、殴打手段，强迫村民服从。
2、打击报复
一是最困难户不给低保。为解决农村特困村民的实际困难，上级政府对特困群众实施低保补助政策，可村主任杨许文利用职权对低保对象的确定也得凭关系，凭个人私情。第三组村民段正美，现年74岁， 1990年患上眼病，家境非常贫苦，现左眼糜烂，只剩下眼眶，现已成眼癌，无法诊治。他老伴石玉兰于前年十月，由于不小心把右脚摔成重伤，现行走不便。他的孩子家里也是天灾人祸不断，条件不好，段正美为了生存，每天带病承受高强度农活。面对这种情况两老也很想村领导将其确定为低保对象，段正美多次找村主任杨许文，多次被拒之门外。其原因：一是由于家贫，段正美一家没有去奉承、讨好杨许文。二是由于段正美与同组的村民发生山林界线纠纷，杨许文偏向他方，段正美与杨许文斗过嘴。三是杨许文陷害别人，要段正美的妻子做假证，而其妻不从，所以一直怀恨在心。
3、法庭上做伪证：老实巴交的村民肖石林在村道硬化作业时受伤导致八级残疾，肖石林向杨许文支付医药费，因肖石林没有向杨许文阿迎奉承，导致杨不高兴。杨许文为报复肖石林，伙同村民何地定要求村里重新写个假合同；叫村民孙××、石××、李××和乡政府干部周向荣到法庭做伪证。肖石林到现在医疗费还没有到位。
综上所述，杨许文作为党员干部，严重违反了法律法规，损害了人民群众的利益，特恳求市纪委、市监察局派出工作组到我村调查杨许文的违法违纪行为，并对其予以严惩，以“医治”我们民众受患已久的“心病”，还小团年每个村民的公平和正义，同时，我们不放弃到省里和中央上访的决心。
此致
敬礼
新邵县潭府乡小团年村村民
二○一○年八月八日
附件：
关于2007年—2008年车峙到小团年村道硬化
工程有关问题的情况说明
一、村道硬化工程由甲方石国华承包，总金额为129万元（已签订承包合同）
二、在施工中杨许文两次以村委名义，擅自为甲方加价17万元的情况。
第一，在整个路基峻工后，向村方索加5万元，当时承包者与村方党、组长会上协商此事。群众反映强烈，主要由陈平常同志谈了不能增加工程款项的理由。言后，承包者无言以答，村主任默默无闻，整个场面保持沉默僵局。面对这种局面，村主任杨许文将孙佑芝同志直呼，离开会场，并耳语长谈。尓后，由孙佑芝同志表态同意增加路基工程款项5万元。就这样，村主任就宣布该工程款增加5万元而落定。当时也许有那么几个人随声附和，而大部分参会者也只能敢怒不敢言。根本没有签订文字依据，（群众呼声：增加此项工程款，必有原因，为什么不按合同要求而论，而由村方自己强行加价呢?）
第二，在硬化路面的过程中，由于当时水泥涨价，超过当时承包期的单价。经承包者核算，需增加13万元的水泥差价。会上协商时，群众对增加这笔款项意见很大，双方争执不下。最后由孙立国同志提出折中意见，表态同意增加12万元，其中有3人表示同意。就这样，村主任宣布该款项以增加12万元而落定。当时其他与会者敢怒不敢言，也没有签订文字依据。（群众呼声：一是当时由孙立国同志提出同意增加12万元，他有什么权力表这个态？为什么是他提出表这个态？是不是村主任与孙立国及某些人事先有串通？二是后来水泥价猛降，每吨约为130多元。而承包时，每吨约170多元，水泥降价时，为什么村领导又没有提出减少工程款呢？)
三、其它几个疑点：
1、施工中，监工员陈平常等人，发现每包水泥按要求重量减少，后来村方与水泥厂家协商，补足水泥重量差20吨，这些水泥用在何处？如果由承包方使用，应从承包金额中扣回这些金额。
2、监工员陈平常等人从施工开始到结束，都把各时期水泥单价的涨、落情况及其质量的好坏，用沙的数量、质量等情况暗暗做了详细的记载。并通知村主任在工程结帐时把这些情况考虑进去，他本人也答应这样做，可是最后与承包方结账时，村方把这些情况不了了之。这是何原因？
3、主体工程结束后，马路边沿的填补，就由承包方承担，而村方后来又把公路边沿加固，有的地方砌了安全墙。这些费用全由村里承担吗？应有个具体的账目。
4、整个工程的收、支情况应有个具体的账目，知情者应参与经费的结算。可结帐时为什么被“凉了”呢？
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