复杂、冗长、低效的农村流通系统助推了农产品的成本上涨。改革从田间到餐桌的这条流水线，是保证农民和消费者利益的根本所在。

　　流通环节之梗

　　从农民到产地批发市场再到销地批发市场和零售农贸市场，肥了中间商的腰包。

　　郊区成本几毛钱的黄瓜，到了市区餐桌上就成了几块钱一斤，“最后一公里”价格呈倍数上涨，暴露出了农村流通体系的顽症。

　　去年以来，农产品的价格上涨使得市民像关注股票走势图一般，关注各种食物的价格。所谓“谷贱伤农、谷贵伤民”，但是根据《农村金融时报》记者的调查，在这轮农产品的涨价中，农民的收益却没有得到多大幅度的提高，价格的上涨更多地流入到了中间商的腰包。

　　“从农民到农产品产地批发市场再到销地批发市场和零售农贸市场，其中至少经历三次买卖过程。”一位熟悉该行业的人士对记者表示。按照这样的逻辑，假设某种农产品最初的价格是6毛，每个环节只要收取2毛的利润，到消费者手上就已经翻了一番。而这样的成本附加要远高于上述假设。

　　流通环节过多、运输成本高、保鲜技术不到位使得农民和消费者双方均受到了不同程度的损害，更暴露出了农村流通领域建设的薄弱。因此，在刚刚结束的“两会”中，无论是中央高层还是地方官员都将改造农村流通领域视为发展“三农”经济的重要环节。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员程国强表示，从整体上看，我国农村流通体系不健全、流通方式落后、农村现代流通体系基础薄弱，在根本上不适应扩大农村消费、发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。

　　农村流通体系的改造、建设、发展都离不开资金的供应。作为金融支农力量的主力军之一，农业发展银行表示将坚持“有重点、分区域、抓特色”的工作思路，通过信贷杠杆加快农村流通基础设施建设，促进农村物流、资金流、信息流的双向流通。并在搞活流通、扩大内需、引领农村消费升级、建立扩大需求的长效机制、促进城乡经济一体化发展等方面起到引导作用。

　　数据显示，截至目前，农发行累计向349家企业发放农村流通体系建设贷款197.67亿元，其中，短期贷款59.82亿元，中长期贷款137.85亿元，贷款余额152.52亿元。

　　资金覆盖各环节

　　在农村流通领域的各个环节，农发行都给予了稳定的信贷支持。

　　对于农村流通领域的建设，“农超对接”是近年来较为热门的一种做法。

　　日前，商业部、农业部联合下发《商务部、农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见》。该文件指出，全面推进农超对接，有利于搞活流通和扩大消费，促进农产品市场繁荣和居民消费能力提高；有利于减少流通环节、降低流通成本，稳定市场价格和保障市场供应，促进农产品成交价格和数量维持基本稳定；有利于提高农业生产组织化程度和增加农民收入，促进农民专业合作社的发展；有利于保障食品安全和改善民生。

　　在国家相关部委政策引导下，农发行重点支持了湖北富迪实业有限公司、山东家家悦集团等58家城乡连锁超市、配送中心建设，贷款金额达到17.6亿元。

　　农发行福建省分行相关负责人向记者表示，该分行营业部已累计向福建省最大的超市连锁企业―――永辉超市股份有限公司发放经营性农村流通体系建设短期贷款3亿元，支持永辉超市扩大门店、完善网络，建设现代流通方式、新型流通业态。通过提高农副产品标准化配送水平，有效提升居民“菜篮子”工程建设水平。

　　对于农发行政策支农的作用，永辉超市董事长张轩松深有感触对记者说，正是在农发行信贷支持下，永辉超市有效改善了融资结构和财务状况，按计划实施了扩张政策，并成功实现了上市。

　　据物美超市相关人员表示，通过发展订单农业，实现农超对接，农民销售农产品价格平均均有所提高，超市的售价下降，使农民、消费者、企业三方受益。

　　“农超对接”只是农村流通领域的一个典型，整个系统要来得更为复杂。农发行紧紧围绕建立适应现代农业发展要求的大市场、大流通的需要分别对不同类别的环节进行支持。

　　据农发行表示，除了支持城乡连锁超市和流通龙头企业外，该行一方面重点支持了浙江温岭松门水产品批发市场有限公司、江苏南京农副产品物流配送中心有限公司等一批大中小城市的147家农产品批发市场和物流中心建设，实现贷款余额142.99亿元；另一方面优先支持国家部委实施的市场工程，努力实现社会效益和经济效益双丰收。

　　数据显示，截至目前，农发行累计发放贷款31.11亿元，支持“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”项目57个；累计发放贷款27.24亿元，支持“农产品批发市场升级改造工程”项目22个。

　　来源：中国经济网――《农村金融时报》