最近，关于重庆外环高速公路即将全线通车和有关重庆“内环外移”正在进行的消息，传遍了巴渝大地。对于外环高速全线通车将给重庆主城区带来的好处，自然不言而喻。笔者通过调研认为，外环高速通车，固然很重要，但还需要我们树立全新的“外环思维”，这样才能更好地促进重庆主城区客运交通事业的发展。

重庆主城区的客运交通事业要真正做到“外环思维”，就需要与时俱进，就需要充分利用外环高速通车这一机会，围绕外环高速做文章，以创造更加优质、方便、快捷、廉价的客运环境，方便更多的群众。

自2008年下半年以来，笔者围绕重庆主城区的客运交通问题，已多次前往主城各区调研。通过实地调查和冷静思考。笔者发现，主城区中有不少地方，至今客运交通发展仍不尽如人意，客运交通的发展现状与其主城区的身份不相符合。

比如在九龙坡区，中梁山以西的地区与中梁山以东的核心区交通始终未能很好的有效衔接。虽然九龙坡区率先在全市开通了农村客运公交线路，但都是集中在“山西”地区，居民要前往该区“山东”地带的核心区办事，仍然需要换乘和其他耽误；在巴南区，该区位于铜锣山以东地带的广大乡镇客运交通发展始终滞后，公交线路少，班次不够密集，收班时间早，客运模式单一，严重影响了该区交通事业的整体发展；在江北区，以鱼嘴、复盛、五宝三镇为主的铜锣山以东地区乡镇，与主城核心片区的客运衔接不够紧密，该区几乎形成了以铜锣山脉为界，东、西两部分的两个客运交通系统；在南岸区，位于铜锣山以东的广阳、迎龙、峡口等乡镇，同主城核心区之间尚没有开通公交线路，承担运营的都是社会客运车辆，同其他开通了公交线路的乡镇相比，路程差不多，用时也类似，可车费却要贵得多。

除了上述情况外，一些主城区客运交通存在的其他问题也应当引起我们的重视：

一是传统的“主城意识”制约了公交客运的发展。长期以来，中梁山、铜锣山犹如两道天然屏障，将主城核心区与主城拓展区割裂。笔者通过调研，深刻体会到这种传统的“主城意识”至今仍然在不少人脑海中根深蒂固。笔者今年3月和9月两次去大学城，在杨家坪乘坐456路公交车时，却发现该车不能使用公交IC卡，当询问驾驶员时，对方回答“这是远郊车，IC卡只是城区的公交才用”（言外之意，重庆大学城一带居然成为了重庆的“远郊”）；在重庆主城区的上百条公交线路中，目前真正前往中梁山以西和铜锣山以东的主城拓展区的线路只有266、312、314、317、345、386、456、888共八条线路，所占比例极低。很多人潜意识中将“重庆主城区”等同于“重庆主城核心区”，提到沙坪坝就只知道“三峡广场，磁器口，烈士墓”，提到江北就只知道“观音桥，红旗河沟，大石坝”，提到九龙坡区就只知道“杨家坪，动物园，直港大道”，提到南岸区就只知道“南坪，南滨路，洋人街，南山”等，可以说在某种程度上，这种狭义的“主城意识”与“外环思维”根本对立，严重制约了主城区公交客运的发展。

二是部分主城区公交“一上高速就涨价”的情况一直没得到很好改变。这种情况在成渝环线高速公路（G93，重庆段称之为“渝遂高速”）大学城路段最为明显。本来该路段是实行重庆主城区路桥年票制收费标准的，客车运行上述区间是不用再缴费的，但实际上，运行在此区间的几条公交线路——266、456、888，无一例外的都按照5元/人的标准收取车费，甚至从西永收费站上车，到杨公桥下高速，短短几分钟时间，也要5元。笔者就此问题询问驾驶员时，对方也以“这是上了高速公路的车，要缴过路费，车费是要高点”为由，为不合理的收费进行辩解。

随着重庆外环高速公路的正式开通，重庆主城区的范围将真正涵盖相关行政区的大部分地区。而外环高速公路以内的高速公路将全部纳入重庆主城年票制范围，这对重庆主城区公交客运的发展，可以说是提供了难得的机遇。因此，我们应当彻底摒弃传统的“主城意识”，真正树立“外环思维”，充分利用这条高速公路，做好公交客运工作，方便沿线群众出行，服务当地经济社会发展。

树立“外环思维”，发展公交客运，需要我们做到“城市公交外移”。目前，重庆主城区的公交线路中，近一半线路涉及渝中区，约三分之一左右涉及沙坪坝区。但主城核心区的客运市场已近饱和，以城市公交、社会客运、轻轨交通和出租汽车为主要载体的客运市场已经形成，如果再往核心区投放大量公交车辆，势必影响“畅通主城”建设。因此，要合理、有序、逐步地做好主城核心区“城市公交外移”工作，尤其要加大对主城区中梁山以西和铜锣山以东部分的运力投放量，开设更多的连接上述地区和传统的主城核心区的公交线路。

树立“外环思维”，需要我们有效开通在外环高速上运行的公交线路和其他客运线路。交通运管部门和有关公交企业，要在对客流现状进行充分调研的基础上，利用高速公路的快捷优势，开通在外环高速上运行的公交线路。如九龙坡区可以开通由西彭、巴福、走马等乡镇到沙坪坝、杨家坪的公交线路；沙坪坝区可以开通由青木关、凤凰、曾家、龙凤、陈家桥到九龙坡区中梁山以西地区，以及该区核心地带的公交线路；江北区可以将鱼嘴、复盛、五宝三镇客运交通发展纳入城市公交客运规划，缩短上述乡镇到主城核心区的时间和距离；南岸区则可以利用内环、外环两条高速都经过该区的优势，加快乡镇公交客运体系建设，确保广阳、迎龙、峡口等乡镇有直达主城核心区的公交线路；巴南区则可以利用内环高速、外环高速（G50 01）、兰海高速（G75）、包茂高速（G65）四条高速公路经过该区，且外环高速同G65、G75两条高速均有互通的便捷条件，大力发展乡镇公交客运建设，开通从该区行政中心（鱼洞-龙州湾）经外环高速到麻柳嘴、双河口、丰盛三个偏远乡镇和木洞、东泉、姜家等中部乡镇的公交线路，方便群众出行，缩短乘车时间；渝北区则可以借助外环高速通车的机遇，将沙坪、悦来、玉峰山、石坪等乡镇的公共交通与城市公交发展相结合，统筹发展；而作为外环高速经过的唯一一个非主城区的行政区——江津区，则可以充分利用外环高速公路，通过线路的优化设计，开通由江津城区出发，经外环高速、成渝高速到重庆主城的公交线路，或者争取现在的客运线路按照此线路改道运行，既缩短距离，又节省时间。

树立“外环思维”，需要我们做好重庆公交IC卡功能和范围“外移”工作。要将开拓主城公交通达领域同延伸主城公交服务项目有效结合起来，逐步做到重庆公交IC卡的业务拓展工作，争取尽快在外环高速范围以内的公交线路上都开通公交IC卡支付功能。

树立“外环思维”，需要我们制定科学合理的公交客运票价。既然外环高速范围内的地方都属于重庆主城区，那么，外环高速及以内地区的公交客运票价就应该按照重庆主城区公交客运标准来制定；既然外环高速及其以内地区都适用重庆主城路桥年票制，那么客运票价就不应该再收取诸如车辆等级费、客运附加费、燃油附加费、CNG附加费等额外附加费用，为群众提供更加优质、方便、廉价、快捷的公交服务。