【摘要】：2005年6月，中共中央发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，要求从2006年开始，每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，争取用3到5年时间基本实现全国每村至少有1名高校毕业生的目标。2007年1月中央“一号文件”，即《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，完善鼓励大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务的有关办法，引导他们到农村创业。在此政策指导下，宁波市开始有组织地输送大中专毕业生投身广大农村。为此，我们调研团队一行九人专程调研走访了余姚市梁弄镇的“大学生村官”。通过实地访问，我们发现了大学生村官初入村时的心理动态，如何面对面临的一些主要的问题以及新农村的远程教育等方面进行了考究。针对他们的采访，我们做了系统总结之后简单提出一些应对问题的方案和建议，希望可以对宁波市部分地区的大学生村官计划的实施有所裨益。
【一】调研背景及目的
从今年的
我们首先明确国家聘请大学生村官的三点要求：一是有理想、有抱负、热爱农村、愿意把农村发展真正当成事业去做；二是有较好的组织协调能力和处理问题的能力，能适应农村艰苦的工作环境；三是有现代思想观念和一定的专业知识，特别是法律和农业科学知识，能发挥特长带领群众致富奔小康。
对于现在的大学生来说，为什么回归农村做村官？做出回归基层的决定后。在承受重大压力的环境下怎样调节自己的心理心理状态？以前或以后为农村做贡献？对新农村建设的一些看法等这些都是我们调研内容中的主要部分。
【二】调研具体内容分析
（一）选择做大学生村官的意图
通过对梁弄镇大学生村官的实地调研，我们发现，大学生选择做村官的考虑因素主要表现在两个方面，其一，大学生村官政策本身被大学生看好。其二，大学生毕业就业及择业压力逐渐增大，就业门槛大幅提高和抬升，于是，“大学生村官”成为一个可以提供就业、工作的平台。根据现有的大学生村官政策的规定，村官任期期满后，除了表现突出者可以直接被选拔为乡镇级别的公务员之外，还可以享受考取研究生和公务员的降分优惠政策。
从上述方面而言，对于应聘的大学生依然具有巨大的吸引力。虽然许多大学生村官表示可能不会在任期期满后继续留任，但是作为大学生村官，从事三年的基层工作，加强锻炼、积累工作经验，积累人脉资源，为以后的长远的工作做好准备等诸多好处依然俘获了许多大学生的心。
大学生看好相关政策选择做村官的决定，期间必然要受家庭的影响。通过调研，我们发现，不少现任的大学生村官之所以选择做村官，几乎都得到了家人的支持，甚至有些大学生村官做村官是由家人决定的。由此可见，对于大学生村官政策而言，看好此项政策的并非只有大学生村官本人，更包括他们身后的家庭。
（二）大学生初入村是的心理动态
其一，对自身的压力的缓解。采访中有村官这样道，当看到不少留城同学优越的工作环境和待遇，感受到村干部工作的琐碎和繁杂，内心一度掀起过波澜。但苦闷、失落、彷徨最终还是被一种农村需要、群众认可的强烈成就感所战胜。转变中，我学会了调整心态，把失落作为一种人生体验，把吃苦当成一笔人生财富。如果让我重新抉择，如果还有什么发自内心的感言，我愿意用这样一句话勉励自己和所有刚刚接受完高等教育的青年朋友：当村干部是个很棒的选择，要用能力去证明自己的选择。
其二，初出茅庐，社会经验不丰富。刚刚走出校门的大学生，虽有满腔抱负和一定的文化知识，但社会知识微乎其微，工作经验更是无从谈起。为了尽快进入工作状态，摸透村情，找准工作切入点，就要甘当“小学生”，遇事坚持多学、多问、多听、多记、多请教，主动和村民交朋友，心贴心交流，面对面请教，认真开展调查研究，全面了解村情村貌，了解村民们的所想所盼。
其三，“金子在哪里都会发光”用这句话鼓励自己。大学生在农村确实有用武之地。大学生作为村干部，来到农村后，从不接受到接受，再到信任和支持，这个过程确实很艰难。但是要想成才，就得乐于走别人不愿走的路，勇于冒他人不敢冒的险，相信以后会有更多的优秀大学生走向基层，走向农村。
其四，怀着献身“三农”的决心入村。目前有很多评论，说大学生去做村官只是一种跳板，是为了以后往更好的方向去发展。其实，大学生当村干部，不能把村干部定位在跳板上，要有献身“三农”的精神，要培养对人民群众的深厚感情。只有抱着深厚的感情，做工作才会有动力，才会有责任感，才会诚心诚意、尽心竭力为群众谋利益。大学生村干部要俯下身子，把村里的事当成自己家的事，要把群众的事当作自己的事，多为群众致富当参谋、出点子，要通过实实在在的贡献，实现自己的人生价值，成为对社会有用的人才。
其五，用心去诠释村官生活。基层村干部的工作是琐碎和枯燥的，但我们的工作直接关系到党的惠民政策在基层的落实情况，关系到群众的安危冷暖，关系到千家万户的切身利益。
其六，担任大学生村官后的角色转变。无论选择做大学生村官之前的想法或者角色状态是什么样子，但作为村官之后，必须首先完成角色的转变。而角色转变成功与否要审视自己是否把心放下了，放在了村子上，以及有没有替村子真正做事情的念头了。完成了“角色转变”就是实现了从大学毕业生的学生角色转换成一名新时代农村的基层干部。
（三）大学生村官遇到的难题及如何应对
1、大学生村官专业知识结构与农村发展需要的“衔接”
调研过程中，我们发现，现有大学生村官的知识结构、专业技能与农村最为迫切的经济发展并不吻合、匹配。根据所差的资料中我们发现，约有90%以上的大学生村官非来自农林、经济等专业。对于村民而言，大学生村官的知识结构是不具有现实的可操作性的。比如，梁弄镇现在虽然是个旅游镇，但是还是算不上富裕，当前的主要工作还是发展经济。正如村民所说的那样，他们希望村里能够富裕起来。
对于出现的这个问题，我们有自己的认识。一方面，随着农村的发展，大学生村官的知识越来越看重整体水平，农村以及农民需要的大学生村官也不仅仅局限于经济发展对口的专业，不同专业的大学生村官的引进就是必要的。另一方面，现在的农村发展并不平衡，经济仍然是一些地区最主要考虑的因素，所以大学生村官本身专业知识的不匹配就可能某中程度上影响到自己实际工作与农村的经济发展。
针对这个问题，我们建议大学生村官强化学习，加强针对性、重点性的学习。对于非经济等专业的大学生村官，要学习农民、农村最为关注与需要的经济发展等方面的专项性学习。充分利用政府所提供的各项条件，迅速提高自身能力。建议政府部门有意识有目的、有所侧重的组织与培训大学生进行专题学习，用大学生村官本身的学习能力强的特点迅速传授给大学生村官一些农村与农民迫切需要的知识，帮助农民致富的同时，帮助大学生村官在村民中间赢得信赖。
建议部分地区在实施、落实大学生村官政策之时，充分考虑到本地的经济等发展情况，然后招聘并选拔相关专业知识结构的大学生作为大学生村官。而对于现有的大学生村官，可以考虑根据专业合理的分配。梁弄的大学生村官告诉我们，虽然自己所学的专业跟村官这个职务去之甚远，对此现象，我们认为，梁弄的大学生村官们已经把把自己的专业发挥到合适与恰当的地方了。
2、大学生村官与其他村干部的沟通与交流
如何使得大学生变成村干部的“自己人”，我们认为，必须让大学生村官的的确确地发挥与表现出自己的真正实力和作用，以事服人，以能力取信于人；必须在培训培养大学生村干部时使得大学生村官融入农村工作环境为目的。
大学生村官如果觉得不适，很大程度上是因为与其他村干部的沟通与交流不能顺利进行。在大学生村官的工作环境中，最先影响大学生村官的人员则属于村里原有的其他干部，二者之间如此紧密的关系具体表现在村里一些基本的信息能否传达给大学生村官。大学生村官如果迅速且顺利的取得了其他村官的支持，那么村民也会表示出友好——村民与大学生村官之间的交往会遵从先前的人和事情示范效用。所以，摘掉大学生村官头顶上这顶“不适”的帽子，消除或弱化大学生村官在村民、其他村官心目中的“怪异”形象很重要。
3、大学生村官的工作重点不明确
我们不是对大学生村官表示苛责，但是调研过程中，我们无一例外地询问了所有的大学生村官同一个问题：是否知道自己的工作重点，是否根据自己的工作重点制定了相应的村子发展规划。但是得到的回答都是“打杂”概括的两个字。大学生在校就读时，学校一直强调学生个人的职业生涯规划，目前为止，已经越来越多的人懂得了职业规划的重要性。具体到大学生村官本人，具体到大学生村官所在的村子，我们都一致认为，需要明确大学生村官关于村庄的发展规划，进而根据规划确定大学生村官的工作重点，分阶段完成，使得大学生村官看到自己的规划一步一步成为现实。同样的，政府部门可以据此评定、考核大学生村官的工作情况。
但是，我们发现无论是新上任的大学生村官，还是上任一两年的大学生村官都或多或少的缺少相应的规划。许多大学生村官告诉我们他们最大的感触时，可能是心理的变化。但是具体到自己究竟给村子做了什么事情，并且这些事情按照什么样子的规划进行，下一步和长远的打算是什么，他们好像都不清楚。
造成此种局面的原因主要有两个，我们认为，其一，大学生村官上任之后被委任为助理等职务，具体做哪些事情缺少规定和指示。因为大学生村官往往是没有这方面的工作经验的，选拔完毕之后，大学生村官需要在职务上有一个明确的指引，才能完全的适应工作环境。其二，大学生村官做规划被认为太“莽撞”，批评的意见多，表扬和支持的呼声少。没有规划自然就不能准确地分辨出工作的重点来。
在对于大学生村官建设中，应该注意加强相关方面的培训，鼓励大学生村官去做这样的工作。或者更好的实行办法是让每一个村庄接受类似的任务，而主要方面可以让大学生村官主抓。所有的村干部一起来做同一件事情，可能推行的阻力就会相应的减小。于是，只有要求大学生村官深入基层，才能设计出适合本村发展的规划。这方面的工作，梁弄镇定期组织大学生村官实践，撰写调查报告，是一个不错的尝试，至少是促使大学生村官主动积极地向这方面靠拢。
4、大学生村官的去留问题
在调研资料中，发现近90%以上的大学生村官会考虑三年任期满后离开农村。其中，怀有这种想法的绝大部分比例的大学生村官又是毕业时间不久的大学生。
我们可以做这么一个简单的估算，从2008年开始，国家计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。时间跨度就是2008——2012，由于乡村的选举一般是三年一次，所以会面临两次的基层选举，而大学生村官的任期基本上是三年，所以2008年第一批的大学生村官三年之后，如果做不好“去留”工作，过半的大学生村官就会离开现在的岗位。同样的，第二批、第三批、一直到2012年选拔的大学生村官最终真正留到农村的也不会很多。我们希望的10万名大学生村官不仅仅是一个总体累计的数额，因为大家真正希望的是一个大学生村官对农村建设不变的信心。
调研中，我们发现，有部分大学生村官更倾向于留在村子里，任期满之后离村的意愿并不强烈。
无论是外界就业压力巨大使得大学生选择做村官，还是大学生村官成熟思考之后做出的实现建设美好村庄的理想的决定，决意做村官，我们都应该高兴地看到一部分人愿意长久的留在农村的景象。
如何帮助大学生村官在农村工作的更加长久，结合我们的民调，我们认为：有事情可做，做出成绩是使得大学生村官长久留守农村工作最好的方法。只要让大学生村官做出了骄人的成绩，在自己的业绩之前，大学生村官纷纷表示离开的可能性就很小了。一些调研过的对象表示，有了致富项目或者其他方面成绩突出的大学生村官都会希望与自己的项目、村子持续的共同发展。要做到这一点，首先应该使得大学生村官有事情做。上任之后大学生村官能否有事情做，一般取决于大学生村官的过度期，即从“名不副实”“有名无权”转变成“名副其实”的基层干部。
大学生有事情做，首先是大学生选择做村官的出发点，锻炼自己，积累经验。其次，是政府和村民共同的期望，大学生村干部要代政府为民谋福祉，帮助政府做好“三农”工作。第三，用做出的事情赢得村民的支持，落实并贯彻政府的政策，取得社会的信任。最后一点，对大学生村干部而言是一个人生的目标与追求，即实现人生价值，实现个人的社会价值。
解决大学生村官的去留问题，要解决大学生村官的后顾之忧，比如生活问题。要使得大学生村官能够做出成绩，首先要让大学生村官有事情做。在上任之处，先是给事情做，然后是他们自己做事情。在任职期内，对于大学生村官的大胆创意和想法，要支持、鼓励，这是帮助大学生做成事情。
部分大学生村官向我们表示，自己有创业的想法，自己也拥有服务大家的新创意，但是因为村民害怕风险，而大学生村官本人在创业过程中又缺少支持，就不能真正的付诸行动了。所以，这些事情也就需要政府帮助解决。
5、其他的问题
我们整个调研过程中，发现了许许多多的东西，其中，有许多的问题，也有许多令我们感慨的典型人物和事迹。所有的这些归纳起来，当然不止上述的几条。我们认为其他的比较重要的方面还有很多，比如大学生村官之间的联系机制，政府部门如何利用大学生村官之间自发的联系机制进行管理，又比如如何开拓传统管理方法、运用现代通讯技术进行大学生村官的管理和村镇建设，再比如如何发挥大学生村官的榜样学习效果，如何发挥大学生村官的“联系人”作用，等等，都是今后需要在理论与实践中一同发掘、运用的内容。
（四）大学生村官心得：创新思路，建设新农村
调研中，我们的吕品学长也给我们说了些他的个人心得：要做好大学生村官，首先，要及时转换角色，让老百姓、村干部认可我们，一开始我们往往会碰到这样的情形，村里的百姓来村委办事情，碰巧其他的办事人员不在，他往往会说“村干部都不在啊”，不会把你看作是一个工作人员。如果你不及时转变自己的角色，他们就只会把你当作一个孩子来对待。我们可以把我们能做的、会做的工作揽过来，从小事做起，这样才能慢慢树立我们大学生村官的形象。
第二是我们做事情一定要到位，大小事情都一样，村里的许多事情是直接涉及老百姓切身利益的事情。就拿医疗保险的事情来说，如果你漏登了一个，那么就意味着他可能享受不到医疗保险政策，这对老百姓来说无疑是一件大事。很有感触的是我们这边正在进行的土地整理，涉及到很多老百姓，如果你事先不跟老百姓商量就在他的承包地或者是自留地上进行操作，这样老百姓肯定会有意见，这体现我们村干部的工作方法，也体现工作态度问题，如果你事先处理到位，跟百姓进行沟通，那么既可以大大提高工作效率，也能让老百姓满意。
第三是要发挥我们的特长和优势。在村里你常常会发现一个有趣的现象，部分生活条件较好的村民家里购置了电脑，但是他们用电脑干什么呢？作摆设，他们中很多人都不会用电脑，我学的专业跟计算机相关，所以也常常帮他们处理些简单的电脑问题，有些百姓甚至连正确地开关机都不会。这说明我们农村村民缺乏一些知识，这也可以作为我们帮助老百姓的一个工作方向。
第四是我们要定位好自己的工作方向。现在正是新农村建设时期，新农村建设的“新”字我认为有两个意思，一个是要改善我们的人居环境，另一个是要给我们农村带来新风尚、新知识。村图书室是一个很好的平台，我觉得我们大学生村官可以从这方面入手，给老百姓带来实惠。
书本是科技兴农的有力工具！吕品学长就做的很好，制定了横路村图书管理制度。在村干部的帮助下，让村里荒废已久的图书室终于真正运作起来。现在，图书室有专人负责，每天都有村民来借书。
大学生村官是一个新的群体，我们需要不断地学习，不断地积累经验，保持一个良好的心态，实实在在地为老百姓做事情。不错，网络是个好东西，既能让农民了解市场行情，又能学到急需的农业知识。可是，如果真有哪位村官认为，靠着网络，咱们农民就有盼头的话，那就大错特错了。网络只是致富的手段之一，比网络更重要的手段还有很多，而且缺一不可。
（五）大学生“村官”为远程教育添活力
经过实践，我们了解到，从最初的吕品学长创办的第一个村官网后，梁弄镇的大学生村官现在正在考虑在各自的村里施行远程教育这个项目，我们经过学习网络资料，总结出选用大学生“村官”担任农村现代远程教育站点管理员的一些经验。希望对各村都有些帮助。
一要精心选拔，注重综合素质。要本着“优中选优”的原则，在下派到村任职的大学生中进行公开选拔，可以通过报名、笔试、微机操作、政审等环节，确定部分大学担任远程教育管理员。大学生管理员可以有三个月试用期，试用期满后，由当地组织部门对其责任意识、工作能力进行考核后正式签订聘用合同，合同期根据实际可定为一至二年。
二要加强培训，提升服务水平。要聘请专业人员每年对大学生管理员强化培训2次，使其掌握接收、下载、刻录等相关技术。要组织部分大学生管理员到山东等远程教育先进省市进行考察，拓宽他们的知识视野。在大学生管理员中积极开展“学以致用、服务远教、奉献社会，共创和谐”等主题实践活动，增强大学生管理员的责任意识和培养造就新农民的能力。
三要创新管理，实现规范统一。可以实行大学生管理员日考勤、月总结、季汇报、年表彰制度，实践中要求大学生管理员做努力到“三个一”，即：掌握并推广一项农业实用新技术，至少联系和帮扶一户困难户实现脱贫，撰写一篇远程教育促进农业增效、农民增收的调研报告。
四要合理使用，激发创业热情。对热爱远教事业，成绩突出的大学生管理员，可以作为乡村后备干部重点培养，并及时吸纳其加入党组织。对有创业愿望，有致富项目的大学生管理员，协调相关部门解决创业基金，取得实效的给予适应经济补助。
2008年9月
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