属于村民小组集体所有的土地应当由其经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。属于乡农民集体所有的，由乡集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡农民集体经济组织的，乡集体土地所有权由乡政府代管。在办理土地确权登记手续时，由乡农民集体土地所有权主体代表申请办理。