一、基本情况 
　　项城市是河南农业大县（市），全市共有18个乡镇，100万亩耕地，105万人。市供销社系统有17个基层社、7个社有公司、1个供销大楼、5个棉花加工厂、282个村级综合服务社、14个专业合作社，资产总额2.4亿元。 
　　近年来，我们认真贯彻落实党的十六大精神，强抓机遇，加快发展，以企业产权制度改革和网络建设为重点，积极推进四项改造，供销社改革取得重大进展。 
　　一是积极探索社企分开，初步建立了责权利相统一、管理资产和管人、管事相结合的社有资产管理体制。二是积极参与城镇化建设，加大了供销社经营设施改造力度。目前，80％的基层社完成了经营设施改造，市区供销一条街的格局已初步形成。供销社店荣社貌和干部职工的精神状态都发生了明显变化。三是引进现代经营方式，初步整合了供销社经营网络。充分发挥供销社网络资源优势，引进连锁配送、超市经营、特许经营、加盟经营等新的流通方式，改造整合为农服务的新经营网络。目前，已初步组建了诚辉农资有限公司、宏安烟花爆竹有限公司、宏鑫再生资源有限公司、供销大楼双汇连锁超市等龙头企业，农资、烟花爆竹、再生资源、日用工业品等经营网络体系正在形成。 
　　二、指导思想 
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央一号文件精神，以“四项改造”为切入点，坚持为农服务的宗旨，高举合作制旗帜，整体推进产权制度改革，围绕全市农业和农村经济发展实际，加快整合流通网络，稳步提升供销社经济实力，彻底转变供销社职能，打造一个全新的供销服务“三农”平台，为统筹城乡经济协调发展，推进农村小康社会建设做出新的贡献。 
　　三、目标任务 
　　（一）创新体制和经营机制。 
　　2004年，按照市委、市政府要求，以产权多元化股份制为主要形式，全面完成现有社属企业改制，真正建立和完善法人治理结构和“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的现代产权制度。2005年底以前，通过多种形式改造基层社，建设一批有活力、有实力，服务功能齐全、具有合作制特色的新型基层社。 
　　（二）建立完善六大连锁经营网络体系 
引进现代经营理念和流通方式，以完成改制的具有核心竞争力的诚辉农资公司等六大企业为龙头；建立完善农资、日用工业品、烟花爆竹、再生资源、棉业、医药经营六大连锁网络，并在各基层社办好一个相应的配送中心、2-3个面积在300-800m2的规范的超市或连锁店，2006年，连锁配送商品总额力争达到2．6亿元。 
　　（三）完善为农服务体系 
围绕全市优质小麦、棉花、畜产品、瓜果菜、中药材和花卉六大特色主导产业，建成6个示范基地，20个标准化农村专业合作社，对现有282个村级综合服务社全部整改，力争达到规范标准。以提供服务、资金、联系订单为重点，发展“公司+专业合作社+农户的农业产业化组织，为农民提供科技信息、物资供应和产品销售等系列服务。 
　　（四）加快发展农村合作经济组织 
通过开放办社，充分发挥供销合作社与农民密切联系的优势，组建由企业、各类专业社和农民经纪人队伍参与的农村其它合作经济组织，推进系统内外的联合与合作，两年内组建成项城市农村合作经济组织协会和其他专业协会。 
　　四、具体措施和步骤 
　　（一）强力推进产权制度改革，走合作发展之路。 
在坚持合作制的前提下，本着因地制宜、一企一策、多形式并举的原则，全面推进供销社改革。 
　　1、社企分开，开放办社，改造联合社。一方面积极行使本级社社有资产出资人职能，探索社有资产监管和经营的有效途径，进一步建立完善社有资产授权经营制度。另一方面理顺社企、社基、社农关系，强化市社指导、协调、监督和服务的职能，指导社属企业、基层社和农村各类合作经济组织的发展，集中社有资产，凝聚系统力量，为农村经济发展构筑更大的服务平台。 
　　2、以股份制为主要形式改造社有企业。对诚辉农资有限公司和宏安烟花爆竹有限公司、宏鑫再生资源有限公司等改制企业，严格按《公司法》进行规范运作，建立法人治理结构和现代企业制度；对已破产终结的农资公司抓紧与新股份公司连接，妥善安置转换后的员工；对日杂、土产、贸易中心等资不抵债或资债相当的企业，将有效资产和优势商品剥离出来，重新组建股份有限公司。对棉麻公司、供销大楼等规模企业，整合重组优良资产和优秀人才，把企业改制与联大靠强结合起来，组建龙头企业。 
　　3、积极引进现代流通方式，走连锁网络经营之路。一方面巩固农资和烟花爆竹两大经营网络建设成果，使其更加规范化运作。另一方面要集中力量，多途径、多形式吸收资金，重点培育具有发展潜力的宏整再生资源有限公司、项城市仟禧堂医药连锁有限公司、棉业有限公司和供销明珠