大冶市供销社现有28家独立核算企业，其中市社直属企业10家，基层供销社18家。全系统2003年实现商品总销售4亿元，实现利润2万元，实现招商引资455万元。近几年来，大冶市供销社认真贯彻落实国家有关政策和省、市文件精神，稳步推进供销社企业改革工作，到目前为止，原26家企业进行了改革，新成立了吉华、吉祥两家总公司，企业改革面达到100％；共有2829名干部职工转变了身份，占在职职工总数的100%；组建了吉华农资、吉祥烟花爆竹两大龙头企业，初步构筑起县基一体化运作的农资、日用工业品、烟花爆竹、废旧物资四大连锁经营体系；正在筹建吉利资产经营有限公司、财会集中核算中心和7个供销合作社中心社，逐步向一市一社和集团化、规模化发展。 
　　一、指导思想 
　　以党的十六大和十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，以创新发展为主题，以兴社富民为出发点和归属点，以城乡一体化（县基两级社）、两手抓（经营与管理）、三大龙头（吉华农资、吉祥烟花爆竹、吉利资产）、四大建设（网络、市场、基础设施、项目）、五大经营（农业产业化、烟花爆竹、日用品、资产、废旧物资）、六大管理（人员、固定资产、财务、业务、商品、证照）为主要内容，大力实施改革重组，实现经营、体制、机制、管理、服务五大创新，促进供销社工作大发展。 
　　二、基本原则 
　　推进供销社的改革必须坚持以下四个基本原则： 
　　（一）因地制宜的原则。密切联系大冶市的实际和经济发展水平，争取市委、市政府的支持，充分利用供销社的优势，抢抓机遇，深化改革，不断创新发展。 
　　（二）加快发展的原则。改革的目的是为了促进发展。坚持“发展是硬道理”，在发展中增强实力、树立形象；通过发展理顺体制、盘活机制、加强管理、创新经营。 
　　（三）为农服务的原则。坚持立足“三农”、服务“三农”的办社宗旨不动摇。通过社有资本引导、龙头企业的带动和农民群众的广泛参与，不断完善农村经营网络，大力发展连锁经营，努力拓展为农服务新领域。 
　　（四）完善合作制的原则。按照“自愿、互利、民主、平等”和“民有、民管、民享”的原则，推进农村合作经济组织的联合与合作，不断扩大供销社的组织基础和群众基础，建立完善的联合社民主管理、民主决策和民主监督机制，在改革和发展中逐步完善合作制。 
　　三、总体思路及主要作法 
　　总体思路：引进现代流通方式，发展连锁经营，重新打造供销社经营网络；积极参与农业产业化经营，在龙头企业带动下建设和发展一批综合服务社和专业合作社；进一步推进企业改革重组，努力探索开放办社的新模式。 
　　主要作法： 
　　（一）引进现代流通方式，发展连锁经营。彻底打破过去那种小而全的经营模式，充分利用供销社点多面广的优势，发展连锁配送经营，运用现代流动方式，改造传统经营网络。 
　　l、抓好农资连锁经营。以吉华公司为龙头的农资连锁经营，经过一年多来的试运营，已经取得了较好的经济效益和良好的社会效益，初步形成了“吉华模式”。在今后的农资连锁经营中，一是要加强联合，扩大连锁规模，拓展连锁形式。2004年吉华公司直属分公司将由现在的6家扩大为10家，并通过分公司建立若干区域的农资配送中心，同时做到在大冶市的主要公路旁和各个行政村设立零售网点，使零售网点在现有150个的基础上扩大一倍，形成总公司配送中心、分公司连锁店、零售点加盟店三级连锁经营网络。二是要努力打造“吉华”品牌。利用吉华公司现有影响力和知名度，不断通过服务方式、服务水平、经营规模、经济实力等各方面全方位打造“吉华”品牌，使之成为在全省一流的农资流通企业。三是要结合农业结构调整来开展农资连锁经营。根据大冶市农业经济特点，组织适销对路农资商品，引导农民科学种田，助农增产增收。 
　　2、抓好烟花爆竹连锁经营。以吉祥公司为龙头，在积极搞好市场安全整顿和加大市场稽查力度的基础上，巩固和完善现有14家直销点和委批点，按照统一店名、统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一经营策略、统一服务标准、统一广告宣传，逐步建立起由总公司、直销点（委批点）、零售点三级连锁组成的覆盖大冶城乡的烟花爆竹连锁经营网络。烟花爆竹销售市场占有率在2004年清明节前达50O以上，2004年底达80％以上，实现1000万元。 
　　3、建设八大农贸市场和六大超市。在现有金牛供销金龛农贸市场和四棵供销农贸市场的基础上，利用一到二年时间，逐步建立起保安、还地桥、汪仁、刘仁八、殷祖、陈贵六大农贸市场，使农贸市场总数达到八个。八大农贸市场建成后，营业面积达12000平方米。营业摊位达900多个，可安排农村富余劳动力和下岗职工1000余人，年交易额达5000万元以上，供销社每年可收取管理费等收入50万元。大力发展保安万家福超市、还地桥梦鸥超市、汪仁罗昆超市、棉麻公司移动通讯广场、金牛供销起市、陈贵供销超市六大超市。六大趄市营业面积达4000平方米，经营品种平均达2000个以上，年营业额达2000万元。 
　　4、积极开展日用工业品总经销、总代理活动。充分利用资产和资金优势，积极开展总经销、总代理活动，目前打算对大阳摩托、金龙鱼油等名优新特品牌实施总经销、总代理，同时，各乡镇农资连锁店和烟花爆竹直销店积极和移动、联通公司合作，代收话费、代办业务。 
　　5、开展废旧物资的分购联销。废旧物资经营要根据全市市场特点，积极抢占市场份额，以全市现有15个定点收购点为网络，切实开展带有连锁性质的分购联销工作。 
　　6、开展原库存商品推销活动。经清理，全系统共有原库存商品1000多万元，这些商品推销出去，就可以变死商品为活钱。要采取内销和外销的方法推销库存商品，内销是各单位要充分利用现有连锁门店，积极销售，外销就是把这些商品通过外贸部门推销到越南、朝鲜等周边国家。 
（二）积极参与农业产业化经营，建设和发展综合服务社和专业合作社。 
一是以吉华公司为龙头，在各个乡镇及乡镇以下建立综合服务社，每个中心社和分社以及有条件的分支店都要建立综合服务社，为辖区农民提供各种服务。二是以吉祥公司为龙头，触省烟．花办，在茗山乡创办由省烟花办、吉祥公司、茗山乡三方共同投资的烟花爆竹生产基地，逐步形成产供销一条龙的模式，由茗山乡组织农民生产，吉祥公司总经销，省烟花办将项目作为全省烟花爆竹重要生产项目，并将烟花爆竹产品向全省乃至全国推介，实现年产值5000万元，帮助农民增加收入。三是以相关基层供销社为龙头，创办渔产品专业合作社。打算在四棵、汪仁领办鳝鱼专业合作社，在还地桥、黄金湖、曙光领办渔产品专业合作社，生产风于编鱼等风味渔产品。四是以原中药材公司为龙头，兴办中药饮片加工专业合作社，建立覆盖鄂东南的中药饮片加工基地。五是依托山区资源，在毛铺、刘仁八建立竹木器加工专业合作社。六是巩固和扩大保安踉、中药生产专业合作社，使之扩大规模，规范生产。 
　　（三）推进企业改革重组，实行开放办社。根据已报市政府审批的《大冶市供销社关于进一步深化改革重组发展的意见》，实现以创新发展为主题的企业大重组，不断探索开放办社的新模式。 
　　1、巩固和完善企业产权制度改革。对已改制企业存在的遗留问题尽快解决，特别是解决好养老保险费转移、离退休人员医疗托管和土地使用权和房产所有权的过户问题，做到企业改制彻底、不留尾巴。 
　　2、抓好七大资产开发建设项目。一是金牛供销社选址大金省道综合楼开发建设及金牛供销生资仓库、加油站开发建设项目；二是保安供销社宝玉路开发建设项目；三是还地桥供销社开发建设项目；四是汪仁供销社旅社改造及王叶分店建设项目；五是灵乡供销社十姑桥开发建设项目；六是大冶大道222号和224号开发建设项民七是土产、棉麻公司仓库群开发建设项目。七大开发建设项民总投资3300万元，建设面积55000平方米，其中供销社自有面积5500平方米，可增加社有资产1200万元，增加年租金收入80万元。 
　　3、组建供销合作社中心社。为了提高基层供销社的服务功能，调整基层供销社布局，逐步向一市一社过渡，按照经济合理、管理方便、规模适度、以经济区域建社的思路，将现有18个基层供销社组建为7个供销合作社中心社，下设18个分社。按照先试点后推广的方法，2004年上半年在还地桥和金牛两个基层供销社进行试点，分别组成人、财、物全合并的还地桥供销合作社中心社和只进行人员重组的金牛供销合作社中心社，下半年在全系统全面实施并彻底完成此项工作。 
　　4、组建“大冶市吉利资产经营有限公司”。为了搞活市联社直属企业集体资产和基层供销社社有资产，确保社有资贿值增值，拟组建“大冶市吉利资产经营有限公司”。根据外地经验，突破现有的社有资产分级所有、分级管理的模式，实行市联社一级所有、市联社和基层供销社二级管理的模式，构筑与市场经济相适应的社有资产监管、营运体系。 
　　5、成立“大冶市供销社财会集中核算中心”。为加强供销社企业改制后财务核算和管理，规范会计核算工作，节约费用开支，拟成立“大冶市供销社财会集中核算中心”。在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变并承担自身单位债权、债务的前提下，取消各单位的银行帐户、会计、出纳，各单位只设报帐员，通过会计委托代理记帐，对各单位集中办理会计核算和监督业务，融会计核算、监督、服务于一体。实行资金一个口子进，开支一个口子出，开源节流，每年可分别增加收入和节约支出10万元。 
　　6、建立健全各项管理制度。企业改革重组后，供销社传统的管理模式、管理手段、管理方式已经不能适应现代化管理的需要和要求，因此，要建立健全人员管理、固定资产和财务及会计管理、商品和低值易耗品及有效证照管理、安全保卫管理等一系列管理制度，加强各项管理工作。 
　　7、实施产权多元化，实行开放办社。一是在资产开发建设中大胆吸纳各类经济组织和个人投资。二是在经营活动中特别是在吉祥公司烟花爆竹经营中吸收社会及个人闲置资本参股，同时鞭市联社机关人员个人入股，把吉祥公司办成名符其实的股份制公司。三是在“两社”建设中，大胆吸收当地农民和有关经济组织加入到供销社体系中来共同兴办综合服务社和专业合作社。 
　　四、实现目标 
　　（一）商品总销售：总销2004年达到4．28亿元，以后每年按10％的递增幅度向前发展，争取有2006年达到6亿元。其中农资销售额2004年达到7000万元，并按10％的幅度递增，其中农资连锁配送经营额2004年达到4000万元，2005年达到整个农资销售额的100％，农资销售市场占有率达90%以上。烟花爆竹销售2004年达到1000万元，其中连锁经营额达900万元，市场占有率2004年达80%以上，2005年达到90%以上。 
　　（二）综合效益：经济效益方面，在2003年扭转连续多年亏损实现利润的基础上，利润连续三年翻三番；社会效益方面，通过兴办各种类型的综创R务社、专业合作社和农资经营以及兴办农资市场等措施，帮助农民增加收入，2004年达到6000万元，以后每年按20O的幅度递增，到2006年达到1亿元。 
　　（三）资产增值：社有资产在现有改制后提留及剩余资产5500万元的基础上，2004年末达到7000万元，以后每年按15％的幅度递增，争取2005年末达到1亿元。 
　　（四）网络建设：2004年底前农资连锁经营要建成十大分公司和300个零售点，烟花爆竹连锁经营要建成21个直销点（委批点）和300个零售点，做到农资、烟花爆竹连锁在全市村村有网点。形成总公司连锁配送中心、分公司（直销点）、零售点三级网络体系。废旧物资定点收购点，2004年底达到15个，实施分购联销。同时，在2005年底前，要建成八大农贸市场和六大超市，创办专业合作社5个，2005年底前做到每个中心社社社有农贸市场、有超市、有专业合作社，每个分社都要有专业批发部。 
　　（五）队伍建设：在对现有反聘人员进行重了洗牌、组合的基础上，大力招聘社会上的优秀人才充实到供销社队伍中来。市联社机关于部必须达到大专以上水平，在2005年底前市联社机关实现办公自动化，实行无纸化办公。各企业主要负责人要具备中专以上文化水平，同时广泛吸纳年轻有为的专科生、本科生、研究生参与企业经营与管理。企业人平年工资收入在现有7000元基础上，2004年达到1万元，用三年时间实现翻番，市联洲关实行全员聘用制后，年收入要保持不断增长势头，三年内实现翻番。 
　　五、政策措施 
　　（一）企业重组后，退休人员和5年内退休人员的医疗保险采取托管的方法，由医保部门托管。企业离休人员医疗费用进入市财政公费医疗。 
　　（二）大冶市政府给予供销社企业资产开发各项规费“拆一免二”的优惠政策，超出拆迁面积建设部分按每平方米30元的规费包干，同时免收土地出让金和人防工程易地建设费，契税先征后返，各种服务性收费按最低限度收取。对供销社重组发展征用土地，市政府及有关部门应大力支持，并给予政策扶持。 
　　（三）对供销社招商引资引入的项目、资金及产生的利润，享受省和市政府规定的税收优惠和奖励政策。 
　　（四）市政府及工商等有关部门对供销社企业重组和发展连锁配送要大力支持，尽量简化登记手续，减免有关税费，维护公平市场秩序，扶持其健康发展。 
　　（五）根据国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度的规定，支持供销社符合条件的再生资源回收利用企业申请取得报废汽车回收资格，开展跟汽车回收拆解业务。 
　　（六）对供销社申报符合国家产业政策具有市场前景和良好效益的投资项目和技改项目，市政府和有关部门要在审批立项、贷款贴息、利用国债、税费减免等方面给予支持。 
　　（七）对供销社专业合作社建立在农业开发区的。享受农业开发区的有关政策。专业合作社参与农业开发、扶贫开发的，享受农业开发、扶贫开发的有关政策。专业合作社从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的收益和自产自销农产品的收益，免征增值税。专业合作社开发“四荒”、造林、办场、种植、养殖等所得，免征农业税和农业特产税。专业合作社报经税务机关批准，自开业之日起，减征或免征企业所得税3年。专业合作社组织农产品运销，只要不占用市场设施，工商部门免收市场管理费。专业合作社申请注册登记时，只要基本条件具备，工商部门应及时办理登记注册手续，登记费肌收取，对供销社为农民娜信息、技术等服务所取得的收入，免征企业所得税。 
　　(八)市联社从直属企业及基层供销社收取资产管下费，收取办法、收取基数和比例由市供销社和地税部门共同商定，各企业在税前列支。 
　　（九）加强供销社各种证照管理。供销社企业重组后，原企业各种证照和经营权由重组后的企业进行管理和使用。对于买断工龄人员租用供销社企业有关证照从事经营的，享受国家及各级政府对供销社有关优惠政策。 
　　（十）根据外地经验，请求上级社同有关部门协商，出台基层供销社资产的所有权管理办法，明确基层供销社改制后的剩余资产归市联社一级所有，市联社、基层供销社两级管理。 
　　（十一）对烟花爆竹生产和流通，请求出台有关法规，进一步规范生产行为和流通秩序。 
　　（十二）请求上级社龙头企业加强与县侧合社的联合与合作，共同兴办项目，创办基地，实现双赢。 
　　（十三）请求总社及省社在市场建设、项目建设、“两社”建设等方面提供资金扶持，争取有关部门政策支持。 
　　六、组织领导 
　　（一）大冶市政府成立供销社综合改革领导小组，分管副市长任组长，财金办等部门领导为成员，指导和协调供销社综合改革工作。各乡镇、街办应成立相应机构，指导、协调供销社综合改革工作。 
　　（二）成立“大冶市供销社综合改革领导小组”。市供销社党政一把手任组长，其他党委成员任副组长，相关科室负责人为成员，＿领导小组负责组织领导、统筹安排综合改革工作。 
　　（三）市供销杜成立综合改革工作专班，分成若干工作小组，人员从市供销社机关及下属企业抽调，负责综合改革的各项具体工作。 
　　（四）市供销社各企业分别成立综合改革工作小组，法人代表任组长，其他人员为成员，负责直接操作本企业的重组工作。