河南省清丰县供销合作社： 
　　你社12月13日来函收悉。现将我们的意见函复如下： 
　　一、根据《民事诉讼法》第十九章、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第253条、《企业破产法（试行）》第二十八条之规定，破产财产由下列财产构成：（一）宣告破产时破产企业经营管理的全部财产；（二）破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产；（三）应当由破产企业行使的其他财产权利。已作为担保物的财产不属于破产财产；担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。来函所反映的破产企业库存棉花如果没有设定抵押，则符合上述第（一）项之情形，应当属于破产财产。 
　　二、关于破产财产的分配顺序，《民事诉讼法》第二百零四条及《企业破产法（试行）》第三十七条均作了明确一致的规定。即：破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：（一）破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；（二）破产企业所欠税款；（三）破产债权。破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。你社来函中反映破产企业库存棉花经人民法院同意进行拍卖，其拍卖所得仍然属于破产财产，按照法律规定，在优先拨付破产费用后，破产企业所欠职工工资和劳动保险费用应作为第一顺序进行清偿，如果有剩余再依次清偿所欠税款、破产债权。 
　　请你们积极向当地党委、政府和法院沟通，依法保护供销合作社和广大干部职工的合法权益，维护社会稳定。 
 
                　　　　　中华全国供销合作总社法制工作办公室 
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