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新疆维吾尔自治区玛纳斯县五力齐发助推合作社经济发展
时间:2013-05-20 09:30:47来源:作者:柯静

  截至目前,新疆维吾尔自治区玛纳斯县共发展农民专业合作社198个,注册资金2.3亿元,以种植、畜牧、苗木为主导,覆盖了蔬菜、果品、畜禽、农产品加工、综合服务等各个行业,呈现出多样化的发展局面,其中种植业合作社52家,养殖业73家,农业服务型43家,林果业22家,其他8家。已注册农产品商标18个。先后被评为国家50强合作社1家,自治区级示范合作社9家,州级示范合作社16家。合作社成员13439户,辐射带动农牧民1.8万人。我们的主要做法是:
  一是以创建促提升,大力开展示范社建设活动。今年以来,我县以创建区州县农民专业合作社示范社为抓手,大力发展农民专业合作社。一是强化组织领导,为示范社建设提供组织保障。今年我县出台并严格落实了《关于进一步加快农民专业合作社发展的实施意见》(玛政办发〔2013〕14号)、《2013年玛纳斯县农民专业合作社发展工作安排意见》(玛农合办字﹝2013﹞1号)等一系列工作措施,并将农民专业合作社示范社建设纳入各乡镇综合目标考核内容,逐步提升了示范社发展层次。为了加强合作社指导和示范社建设,根据昌吉州农民专业合作社发展领导小组的要求,进一步强化有关部门的指导服务职能,按照行业分管的原则,相关部门安排专人负责指导工作,各乡镇配备3名合作社辅导员(乡镇副职、农经人员兼职)。同时,采取“引进来走出去”的办法,加强对合作社辅导员、农民专业合作社理事长和财务人员的培训,提高经营管理水平、民主理财能力和农业生产综合效益。二是强化政策扶持,为农民专业合作社示范社建设营造良好环境。制定了《关于进一步加快农民专业合作社发展的实施意见》(玛政办发〔2013〕14号),从财政扶持、人员培训、税费减免、金融信贷等方面给予农民专业合作社示范社政策扶持。县财政今年拿出300万元设立专项扶持资金,扶持示范社改善生产条件、增强服务能力。三是强化项目支撑,为农民专业合作社示范社建设注入强劲动力。今年以来,我县在积极争取自治区示范社建设项目的同时,明确高效节水农业、现代农业示范区等农业项目,优先把示范社作为承担项目的主体。在自治区项目实施过程中,努力做到“四个到位”。一是制度建设到位。要求示范社建设项目申报公开、程序合规、制度健全。二是管理措施到位。明确由各项目承担单位所在乡镇农经部门具体负责项目实施的检查和监督,项目必须经合作社成员大会同意,并自觉接受成员监督。三是指导服务到位。各级农民合作社辅导员,具体负责对本区域内项目建设实施、生产经营、内部管理等方面进行指导,保证项目顺利实施。四是资金管理到位。农经局不定期组织相关人员对项目实施情况进行抽查和全面检查,确保项目经费规范使用。
  二是以节水灌溉为纽带,全力打造土地联营合作社。一是充分发挥我县30万亩现代农业示范区优势,提升农业示范区农民组织化层次,引导组建土地联营合作社,促进土地规模化、集约化经营,夯实农业现代化基础。在30万亩现代农业示范区内打造了玛纳斯县乐土驿镇金穗玉米专业合作社、联营面积4000亩,金土地农业农民专业合作社,联营面积5300亩,包家店镇通贸棉花农民专业合作社,联营面积6000亩,万丰棉花种植合作社,联营面积30000亩。二是扎实推进互换并地,以互换并地为基础,以节水灌溉为纽带,打造了广东地乡广顺农牧联营专业合作社,联营面积1000亩,富民棉花土地联营种植合作社,联营面积1300亩,凉州户镇福农玉米制种专业合作社,联营面积1200亩,六户地镇银丰棉花等土地联营合作社,联营面积达22000多亩。三是明确职责,任务分解到位。由农业局重点抓好土地联营合作社,畜牧局重点抓好草畜联营合作社,县农民专业合作社发展领导小组办公室负责跟踪和督查。四是因地制宜,在公路沿线重点发展特色苗木花卉、畜牧养殖、酿酒葡萄、林果蔬菜、农副产品加工等专业合作社;北部地区重点发展畜牧养殖、土地联营,鼓励整村推进发展种植专业合作社;南部山区重点发展林果业和草畜联营合作社。
  三是以培训提素质,倾力宣传合作社经营管理理念。
  通过开展阳光工程技能培训、科技之冬、“下基层、转作风”、“六五”普法等活动,积极学习宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》、《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国农民专业合作社法办法》等法律法规,并结合我县农民专业合作社发展的典型案例,开展了通俗易懂灵活多样的宣传活动。我县农经局多次邀请新疆农业大学的知名教授对农民专业合作社经营管理人员进行授课,并率先开展农民专业合作社财务人员培训班,培训财务人员150人。同时,让农民专业合作社的带头人到各乡镇现身说法,累计培训农牧民600人。
  四是以品牌求效益,努力构建社企利益双赢体系
  在农民专业合作社发展过程中,我们始终坚持以品牌建设推动合作社的持续健康发展,作为占领市场份额、拓展市场领域的重要途径。目前,塔河红合作社已成功申报了绿色生产基地,注册了“塔河红”商标,实行了统一品牌、统一包装、统一价格、统一销售。同时通过参加产品推介会、博览会等途径,产品已畅销周边地区。乳泉牧业合作社在绿色生态的塔西河乡养殖三百多头奶牛,引进全自动挤奶设备,为石河子市花园奶粉厂提供优质奶源。广顺农牧联营合作社通过入股形式,实现了对广丰村1000亩土地的规模经营,同时建设肉羊养殖基地。农民既可以获得流转土地的收入,又可以在承包地上打工获得了工资收入,冬闲时节还可以获得饲养肉羊的收入。金土地专业合作社通过在上游建立番茄育苗基地,在合作社组织种植,在下游开办番茄加工厂,进行农产品深加工,提高了农产品附加值。农汇果蔬合作社通过农超对接、农社对接、农市对接,在人民市场建立蔬菜经销摊位100个,在玛纳斯县城及乡镇建立蔬菜直销点30个,超市直送点5个,把种植户的菜直接送上老百姓的餐桌,让他们吃上放心菜。
  五是以督查促转变,着力夯实合作社工作基础。一是县农民专业合作社发展领导小组办公室通过定期督查、不定期督查、例会督查、跟踪督查方式,转变乡镇业务部门的思想观念,把合作社工作作为农经工作的重点工作之一来抓,对重点打造的合作社进行跟踪指导。二是县人大加强对《中华人民共和国农民专业合作社法》落实情况的检查力度,并进行实地调研,形成了建设性的调研报告,为县人民政府决策提供了依据,并督促县人民政府加快落实合作社各项政策步伐。

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