为了进一步了解山西省临猗县农民专业合作社联合社发展情况，10月14日，我们对全县2家联合社基本情况、主要做法以及存在问题等进行了全面调查，现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
全县共成立联合社2家，分别是临猗县福润祥果品专业合作联合社（由山三红、王辉、东方隆盛、运三、农团五家苹果种植专业合作社组成）和临猗县卓里农业科技专业合作联合社（由临猗县向阳奶牛养殖专业合作社和临猗县春晓苹果种植专业合作社组成）。联合社成员户数392户，出资总额1548万元，固定资产1986万元。
二、主要做法
1. 健全管理机制。首先依照《农民专业合作社法》及有关法律、法规、政策制定了规范的联合社《章程》，民主选举产生理事长、理事会和监事会成员。建立《财务管理制度》、《民主管理制度》和《盈余分配制度》等各项制度，盈余按照成员与本社的业务交易量的60%比例返还。临猗县福润祥果品专业合作联合社下设科技种植中心、果品包装中心、果品冷藏中心、果品运输中心、果品销售中心及财务部等六个部门。临猗县卓里农业科技专业合作联合社下设生产部、技术部、供应部、销售部、财务部、安全部等。
2、完善硬件设施。临猗县福润祥果品专业合作联合社固定资产达1600万元，现有大型恒温冷库6座，冷藏果品面积10000平方米，年储量达20000余吨。新建发泡网厂2个，果品包装厂1个，农资销售点1个，大型货用卡车24辆，果品种植面积15000余亩。临猗县卓里农业科技专业合作联合社占地30亩，建筑面积1320平方米，固定资产高达386万元。硬件设施的不断完善，为联合社的发展壮大奠定了坚实的基础。
3、开展技术培训。联合社累计举办各类培训10次，培训社员2000余人次，制作宣传资料2万余份。临猗县卓里农业科技专业合作联合社与中国农科院、山西农业大学、迈乐肥业有限责任公司签约，聘请六名专家，定期亲临现场给社员作修剪、施肥、浇水、打药等方面的技术指导和培训。 临猗县福润祥果品专业合作联合社聘请专家定期向合作社成员进行果树新技术培训，而且每村选举1名乡土专家不定时为果农进行技术指导，主要负责该片区果树修剪、病虫害防治、施肥、花果精细管理及新技术推广应用。通过引进其先进管理生产技术，打造临猗 “高产技术特色产业科技示范基地”。
4、突出品牌创建。在全力做好标准化生产、确保农产品质量的同时，一方面更加注重科研投入、品牌建设和市场营销，逐步由农产品生产型向品牌经营型转变，临猗县福润祥果品专业合作联合社统一使用“山三红”牌包装箱，果品主要销售到广东珠海市上冲农副产品批发市场，广西南宁市海富高农副产品市场，上海市海台农副产品批发市场和黑龙江省哈尔滨市哈达农副产品批发市场等地。临猗县卓里农业科技专业合作联合社注册的“卓里”商标已成为深受欢迎的大众品牌。
三、发展成效
1、生产规模逐步扩大。单个合作社总量小、实力弱，对接市场难。联合社组建后，扩大了生产规模，满足市场要求，加强市场竞争能力，不断延伸合作社的产业需求。
2、经营风险逐步降低。如临猗县福润祥果品专业合作联合社，由联合社与市场进行对接谈判，不但降低了经营风险，而且使差异化的消费需求得到满足。
3、生产成本大幅降低。如临猗县福润祥果品专业合作联合社在单个合作社的基础上，加大了农资购买团购优势，直接与厂家联系，以最低价格直接由厂家送到每家每户，价格每年比市场价便宜10-12%。
4、合作效益逐步攀升。如临猗县福润祥果品专业合作联合社，2012年实现总销售额1600余万元，盈余80万元，其中分配盈余向社员按股分红，返还计68万元，占到可分配盈余80%以上，社员人均比当地农民人均收入高30%。
四、存在问题
目前联合社发展仍处于探索阶段，规范发展还需要解决三大问题。
一是注册困难，法人地位缺失。由于联合社的基本组成单位是单个农民专业合作社，属于法人而不是农户的集合体，在相关法律法规上缺乏相应规定，造成联合社注册面临诸多困难。为符合《农民专业合作社法》相关规定，有些联合社以所属各个专业合作社领头人为发起农户，重新登记为专业合作社，但这样一来，联合社其他未登记的非领头成员的利益就因缺乏法律依据无法得到有效维护。
二是经营管理水平亟待提高。联合社需要技术全面、真正为农民利益服务、得到大家公认的农村能人来统领，否则难以服众，很难发挥作用。另外，许多合作社本身运作就不够规范，由此形成的联合社更加难以规范。
三是缺乏有效监管。由于对联合社的性质、地位、作用缺乏认识，投入精力不足，指导不到位，致使联合社发展处于盲目和自发状态。
五、对策建议
1、进一步完善农民专业合作社法等相关法律法规。针对联合社发展过程中存在的问题，应参照国家有关法规，进一步修改完善农民专业合作社法等相关法律法规，解决联合社的法人登记问题，对其利益分配、经营行为进行规定，促进规范合法经营。
2、希望多方位给予支持。联合社的出现是大势所趋，应鼓励在自愿基础上，龙头企业、农业大户、合作社可以联合或单独成立联合社，并给予政策、资金、智力、技术上的支持，降低相关税费。
3、加大指导和监管力度。各级农业部门和相关机构要加强指导，规范完善联合社决策机制，推进民主决策，防止出现“一言堂”或暗箱操作。