打开农业发展之门———湖南省溆浦县农民专业合作社发展纪实
时间：2014-12-25 00:31:07来源：作者：张海
自2007年7月1日《农民专业合作社法》正式颁布后，溆浦县因地制宜，一些同类产品的农户联合起来，自主经营，自我服务，相继成立了多种类型的农民合作社，从事农业专业化生产、加工、经营和经济互助。经过几年的实践和探索，我县农民合作社实现了从无到有、从小到大、从弱到强、从多形式探索到依法规范发展,地位越来越突出,作用越来越明显,为全县农村经济发展做出了积极贡献。溆浦县农村经济管理局局长宋仁喜介绍，截止目前，全县农民合作社已发展到382家，登记在册的合作社成员达2万余人。农民专业合作组织已成为推动“三农”发展的生力军，链接小生产与大市场的“桥梁”，打开山区农业发展之门的“金钥匙”。
农民“抱团”闯市场
溆浦是山区农业大县。近年来，该县把农民合作社建设作为解决“三农”问题，推进现代农业发展的一项重要举措来抓，通过培育和壮大农民合作组织，使其成为山区农业发展和农民致富的“火车头”。
过去，溆浦的山区农业多而不强，农户各自分散经营，生产规模小，资金和技术实力弱，抵抗风险的能力差。与单个农户相比，农民合作社有组织、有规模、有品牌，与客户谈判的砝码更加有份量，在市场中的“话语权”也就更多了。溆浦县桥江镇的“蛇湾片糖”有着几百年的历史。早在2011年前，村民都是单家独户自产自销。由于劳务经济发展，加上种植效益上不去，“蛇湾片糖”产业严重下滑，村民种植积极性不高。为把“蛇湾片糖”这一特色品牌打响，发展壮大片糖产业，带动群众增收致富，该村党支部书记向龙军等10人合资成立了“蛇湾片糖”专业合作社。合作社成立后，通过统一生产、加工、包装和销售，“蛇湾片糖”再次焕发生机，享誉市场。向龙军介绍，过去村民总是担心产品卖不出去，加入合作社后，村民就有了“靠山”。去年，该合作社种植甘蔗销售额500万元，合作社社员通过调整产业后每亩增收3000元以上。
在农民合作社的组织带领下，农民“抱团”合作，形成了合力，闯出了市场。溆浦县益民黄花菜专业合作社创办于2011年7月。合作社采取“合作社+基地+农户”的运作模式，统一与农户签订种植、收购和技术服务合同，统一采购种苗，农户分户种植管理，统一收购、加工、包装和销售。理事长米君梅介绍，目前，合作社黄花菜种植基地面积已扩展到2800多亩，辐射该县5个乡镇5个村35个村民小组700余农户，年产值300多万元，产品远销韩国等海外市场。今年，入社农户平均种植面积达3亩，获利1.5万元。最多的种植了10余亩，每年收入达5万余元。在溆浦县经管部门的指导和引导下，溆浦9家蔬菜合作社还组建了蔬菜配送公司。公司以祥福果蔬专业合作社和民生蔬菜专业合作社两大基地为基础，与7大蔬菜基地签订长期合作协议，实行果蔬统一配送，实现了同行业资源整合和优势互补。
示范带动创品牌
示范带动，是溆浦农民专业合作社快速发展的一条成功经验。近年来，该县已先后培育了永华、淳香、君健等省级示范社7个，市、县级示范社11个。
自2009年起，该县就在全县大力开展农民合作社示范创建活动，每年筛选3至5个产业基础较牢、发展潜力较大、带动农户较多、服务能力较强的合作社，进行重点指导和扶持，创建省级、市级合作社。该县经管部门派出精干力量，从合作社的民主管理、财务管理、生产档案、盈余分配等方面加强引导和规范，确保民主管理做到“民办、民管、民受益”；财务管理做到制度健全、公开全面；生产管理做到统一品种、统一技术、统一病虫防治、统一回收、统一品牌销售；盈余分配做到让利于民，实行二次返利。同时，该县还依托“阳光工程”培训、农民素质教育培训、创业培训、扶贫培训等培训项目，每年培训合作社成员5000余人。农业、林业、畜牧、经管、农机等涉农部门业务技术人员采取现场培训、上门指导等方式，手把手地传授农业生产技术，传递农业信息，指导合作社经营管理。
农民合作社内联农户、外接市场，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接。沿溪乡君健中药材合作社成立于2008年，是一家以中药材栽培、收购、加工、销售为一体的农民专业合作。近年来，该社通过以土地流转、发放种苗、签约回收等帮扶方式，发展玉竹、黄柏、金银花、白术、黄精、多穗柯等种植基地共计8000余亩，涉及全县9个乡镇，入社农户452户，2011年，成功创建省级示范农民合作社，2014年入选国家级示范专业合作社。在福香、淳香、永华、洑水湾、农友塔罗科等柑桔合作社的带动下，该县卢峰镇、低庄镇、洑水湾乡等13个乡镇38个村新建标准化种植基地4.05万亩，与农户建立订单生产关系，引导1.68万农户发展优质柑桔2.92万亩。
宋仁喜介绍，农民合作社的发展壮大，也带动了农业品牌的创建，“福香”、“淳香”等柑桔、“呷得康”药食两用中药材、“雪之峰”黑木耳、“益民”黄花菜等标有“溆浦标签”的农业特色品牌，以其优良的品质和良好的口碑，声名远播，赢得了市场，受到了消费者的喜爱。
合作社员“享红利”
发挥合作社作用，带领导群众致富，这是发展农民合作社的根本目的。溆浦县在培育、壮大农民合作社的同时，还将合作社经营能力和创富能力作为扶持重点，使其真正成为了农民增收的桥梁和纽带。
“让社员在生产管理上不操心，产品质量上不费心，市场销售上不担心。”溆浦县伍联农机合作社理事长李佑国介绍，农民合作社有稳定的购销渠道，不仅能降低群众的生产成本和农产品的市场风险，还能提高农产品的竞争力，增加农民收入。2009年，在县经管、农机部门的引导下，李佑国牵头组织4名农机大户合伙组建了合作社。目前，该社已发展成为提供机耕、机收、机插、机械植保、机电排灌、机械运输等水稻生产的全程机械化服务的合作社，年作业服务面积1万亩以上，与比农户单机分散经营年作业比较，与其签定协议的农户种粮成本大大降低，收入增加20%至30%。
农民合作社的快速发展，改变了农民“有粮不慌”、“小富即安”的落后思想，实现了合作社与农民互利共赢。沿溪乡君健中药材合作社与种植户实行订单生产，最低保护价回收，统一共享市场信息，统一种苗供应，统一技术指导，统一产品加工，统一品牌销售，为社员提供产前、产中和产后服务。同时，该社采取“赊账供苗、垫资供肥”的合作模式，每年为社员无偿提供周转资金80万元以上，并将每年所得纯收入在分别提取10%公积金与10%公益金后，盈余部分60%根据社员交易产品多少、40%根据社员股金比例分别进行二次利润返还。在合作社组建至今的五年当中，已销售中药材1480多吨，销售苗木240万株、种子450多吨，总产值达4140多万元，累计给成员“二次返利”260万元。在龙头企业春和公司的带领下，春和黑木耳合作社引导农户发展黑木耳产业，2013年入社农户达3200户，种植面积近7000余亩，带动农民增收5000万元，户平增收15600元。
据不完全统计，2013年，溆浦县在册农民合作社实现总收入2.4亿元，合作社成员年均纯收入比普通农户高413元，带动农户的年均纯收入比普通农民高11%以上。
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